Rebild Kommune har på baggrund af indsendt revisionsberetning modtaget decisionsskrivelse fra Social- og Boligstyrelsen, Udlændinge- og Integrationsministeriet og Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering, samt en meddelelse om Social- og Boligstyrelsens gennemgang af revisionsresultater for 2022 for samtlige kommuner.

Konklusion på decisionsskrivelse fra Social- og Boligstyrelsen:

Styrelsen noterer sig at Rebild Kommunes revisor konkluderer "at Rebild Kommunes forvaltning og udbetaling af ydelser og tilskud med statsrefusion på Social-, Bolig- og Ældreministeriets område ikke har givet anledning til at revisor har anbefalet kommunal opfølgning eller afgivet revisionsbemærkninger."

Konklusion på decisionsskrivelse fra Udlændinge- og Integrationsministeriet:

Ministeriet noterer sig, at der revisionen af årsregnskabet for 2022 ikke har givet anledning til revisorforbehold eller angivet bemærkninger til Rebild Kommunes forvaltning, udbetalinger og hjemtagelse af statsrefusioner på Udlændinge- og Integrationsministeriets område. Herudover finder Ministeriet det tilfredsstillende, at revisor ikke har fundet væsentlige fejl og mangler i for ordninger der vedrører ydelser og tilskud på Udlændinge- og Integrationsministeriets område, samt at revisor vurderer at der generelt administreres i overensstemmelse med gældende regler.

Konklusion på decisionsskrivelse fra Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering:

Styrelsen konstaterer, at der ikke er uafklarede forhold vedrørende revisionen for 2021 og at revisors gennemgang af årsregnskabet for 2022 ikke har givet anledning til forbehold eller revisionsbemærkninger på Beskæftigelsesministeriets sagsområder. Styrelsen bemærker dog at der er fundet fejl med refusionsmæssig betydning på området fleksjob med variabel refusion - fejl som dog ikke har givet anledning til revisionsbemærkning, og revisor har ikke anbefalet opfølgning på området. Styrelsen anmoder kommunen om at berigtige refusionen, og at revisor påser at det sker.

Social- og Boligstyrelsens gennemgang af kommunernes revisionsresultater for regnskabsåret 2022:

Social- og Boligstyrelsen laver en gennemgang af samtlige kommuners revisionsresultater indberettet i REVI, det nye digitale revisionssystem, som led i styrelsens tilsyn med kommunernes hjemtagelse af statsrefusion. Rapporten gælder således for alle landets kommuner, og styrelsens interne kategorisering fordeler kommunerne således:

• 85 kommuner vurderes som tilfredsstillende
• 1 kommune vurderes som en såkaldt observationskommune (ikke helt tilfredsstillende)
• 13 kommuner vurderes som såkaldte tilsynskommuner (utilfredsstillende)

Rebild Kommune er blandt de 85 kommuner der vurderes som tilfredsstillende.

Forvaltningen indstiller, at Beskæftigelsesudvalget, Teknik- og Miljøudvalget, Ældre-, Pleje- og Omsorgsudvalget og Børne- og Familieudvalget over for Økonomiudvalg og Byråd anbefaler:

1. at tage decisionsskrivelserne og Social- og Boligstyrelsens tilhørende gennemgang af revisionsresultater for 2022 til efterretning.

Decisionsskrivelserne og gennemgang af revisionsresultater vedlægges som bilag.

Beslutning fra Beskæftigelsesudvalget, 24. september 2024, pkt. 70:

Taget til efterretning.

Mikkel Højsleth deltog ikke i behandlingen af sagen.

Beskæftigelsesudvalget, Teknik- og Miljøudvalget, Ældre-, Pleje- og Omsorgsudvalget, Børne- og Familieudvalget, Økonomiudvalget, Byrådet.

Forvaltningen forventer at kunne opkræve ca. kr. 550.000 i byggesagsgebyr for hele 2024, idet der er opkrævet kr. 281.000 for første halvår.

Rebild Kommunes timebaserede byggesagsgebyr er beregnet til kr. 637. Social- og Boligstyrelsens faste gebyr er i 2024 på kr. 1.175.

2024: (Timebaseret gebyr kr. 637) Indtægt pr. 30. juni i alt kr. 281.000

2023: (Timebaseret gebyr kr. 612) Indtægt i alt kr. 440.000

2022: (Fast gebyr kr. 1.082) Indtægt i alt kr. 510.000

2021: (Fast gebyr kr. 1.071) Indtægt i alt kr. 394.000

Der skal træffes beslutning om, hvorvidt Rebild Kommune fortsat skal opkræve et timebaseret byggesagsgebyr eller gå tilbage til fast gebyr. Det faste gebyr udmeldes årligt af Social- og Boligstyrelsen.

Et timebaseret byggesagsgebyr bliver anvendt i de øvrige nordjyske kommuner og blev indført i Rebild Kommune med vedtagelsen af budget 2023. Det timebaserede byggesagsgebyr må kun opkræves for den del af sagsbehandlingen, som vedrører Byggeloven, jf. §28 stk. 1 i denne. Der må jf. Byggeloven ikke faktureres for fx dispensationer fra lokalplaner, bygge- og beskyttelseslinjer og landzonetilladelser. Gebyrindtægterne må samtidig ikke overstige de faktiske udgifter i forbindelse med byggesagsbehandlingen.

Det timebaserede gebyr blev indført med en forventning om, at dette samlet set ville bidrage med en højere gebyrindtægt. Dette har af flere årsager ikke været tilfældet. Den primære årsag har været nedgangen i antal byggesager, der kan faktureres for og, at sagsbehandling udenfor de fakturerbare områder har taget forholdsvis meget tid.

Erfaringer
Forvaltningen har mod forventning modtaget meget få klager over ændringen fra fast til timebaseret gebyr. Det må da også konstateres, at byggetilladelser til nedrivninger og nybyggeri (af typehuse) oftest er billigere med timebaseret gebyr, end det faste gebyr ville være. Samtidig kan sekundært byggeri (drivhuse, skure, carporte) synes forholdsvis dyre at få byggetilladelse til, hvilket dog også var tilfældet med det faste gebyr. Erhvervssagerne tager lang tid, men er fortsat forholdsvis billige, idet der kun må faktureres for emner, der vedrører byggeloven. Byggeansøgninger for rækkehusene udgør et helt særligt emne, idet disse bliver billigere, fordi der kun betales for én byggesag i stedet for, at der betales for hvert enkelt hus. Netop antallet af rækkehuse kunne i evalueringsperioden samlet set have indbragt kr. 46.000 mere, end det har været tilfældet med det timebaserede gebyr. En stigning i antallet af rækkehuse vil således kunne have en indflydelse på den samlede indtægt.

Med det timebaserede gebyr har byggesagsbehandleren løbende en opgave med at være opmærksom på, hvor meget tid der bruges på den enkelte sag, og at den forbrugte tid vedrører forhold i Byggeloven, idet kun denne tid må faktureres. Den efterfølgende administrative håndtering af fakturering tager også længere tid, bl.a. fordi der skal sendes to fakturaer, henholdsvis ved udstedelse af byggetilladelse og ved ibrugtagningstilladelsen.

Der kan være forskel på omfanget af fakturerbare opgaver fra år til år. Da dette afgøres af indholdet i de indkomne byggeansøgninger, er det et forhold, som forvaltningen ikke har indflydelse på.

Med det timebaserede byggesagsgebyr har vi over prøveperioden pr. meddelt tilladelse i gennemsnit opkrævet kr. 1.290, hvor Social- og Boligstyrelsens faste gebyr er i 2024 på kr. 1.175.

Modeller for opkrævning
Forvaltningen ser tre mulige modeller for den fremtidige byggesagsgebyr.

Model 1 – Timebaseret gebyr
Det timebaserede gebyr bliver fast efter prøveperioden og fremskrives årligt til ny takst. I 2024 er taksten kr. 637. Denne forventes at blive fremskrevet til ca. kr. 660 i 2025. Hvis niveauet for antallet af byggesager i 2025 bliver som gennemsnittet af de foregående fire år, forventes den timebaserede indtægt at ligge på ca. kr. 475.000.

Model 2 – Fast byggesagsgebyr
Tilbagevenden til Social- og Boligforvaltningens faste gebyr, der i 2025 forventeligt vil ligge omkring kr. 1.200. Dermed frigøres byggesagsbehandleren for den løbende registrering og vurdering af lovtilhørsforhold. Samtidig skal der kun udsendes én opkrævning. Dette forventes at kunne indbringe ca. kr. 400.000, hvor et større rækkehusbyggeri vil kunne påvirke dette i positiv retning som anført ovenfor.

Model 3 – Differentieret byggesagsgebyr
Differentieret byggesagsgebyr betyder, at der kun opkræves betaling for behandling af visse typer af byggesager, fx som fast gebyr for skure, carporte og drivhuse, mens øvrig byggesagsbehandling kan faktureres efter timepris.

Model 4 - Gratis byggesagsbehandling
Endelig er der mulighed for at afskaffe byggesagsgebyret og lade byggesagsbehandlingen blive helt skattefinansieret. Hermed ophører den administrative registrering og fakturabehandling. Samtidig vil ansøgning om byggetilladelse være mere attraktiv. Det vil dog medføre tabte indtægter for kommunen.

Det skal bemærkes, at den samlede indtægt ved opkrævning af byggesagsgebyr vil være afhængig af antallet af antallet af regulære byggesager, herunder fx rækkehusbyggerier. Dette er faktorer, som forvaltningen ikke har indflydelse på, hvorfor den valgte gebyrmodel i nogle år vil kunne vise sig at give mindre i gebyrindtægt i forhold til andre modeller. Forvaltningen vil fortsat være optaget af, at der sker en fuldstændig og korrekt fakturering.

Byggesagsgebyrer i andre kommuner i Nordjylland
Den gennemsnitlige timepris i Nordjylland er på kr. 653.

Gebyret opsamler den enkelte kommunens faktiske udgifter i forbindelse med byggesagsbehandlingen, herunder også den administrative sagsbehandling. Dette inkluderer omkostninger til personale, kontorudstyr og andre administrative udgifter.

Instruks for tidsregistrering i byggesager

Grundlaget for, hvordan byggesagsgebyret opkræves, fremgår af Rebild Kommunes instruks herfor. Instruksen er tilgængelig for ansøgere på Rebild Kommunes hjemmeside. Forvaltningen anbefaler, at den hidtidige instruks opdateres i overensstemmelse med udvalgets beslutning. Overordnet betyder det, at alle typer af byggerier og alle faser af byggesagsbehandlingen udløser et timebetalt gebyr. Undtaget fra gebyr er tilbuddet om en times forhåndsdialog mellem ansøger og byggesagsbehandler.

Forvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget over for Økonomiudvalget anbefaler:

at Rebild Kommune efter prøveperioden fortsætter med at opkræve et timebaseret gebyr, der fremskrives årligt jf. Model 1 i sagsfremstillingen.