Rebild Kommune har i dag SKI-aftaler (statens og kommunernes indkøbsservice) på henholdsvis Økonomisystem og lønsystem.

Aftalen på økonomisystemet udløber den 1. juli 2015, mens aftalen på lønsystemet udløber den 1. marts 2016.

Der kører pt. et nyt SKI-udbud på økonomisystem og lønsystem, som forventes afgjort ultimo 2014.

Rebild Kommune har, som udgangspunkt 4 muligheder, der kan overvejes i forhold til fremtidig økonomi- og lønsystem.

1. Der tildeles på nuværende SKI aftale

Fordele ved at tildele ud fra nuværende kriterier kan være at;

• De nuværende vilkår fortsætter, herunder økonomi, system og funktionalitet

• Såfremt den nye SKI aftale (tildeling) bliver bedre økonomisk og systemmæssigt, kan den nuværende SKI aftale opsiges med 1 måneds varsel og der kan umiddelbart skiftes til ny aftale, såfremt det ikke kræver leverandør skift.

• Nuværende økonomi og funktionalitet kan fortsætte  i op til 6 år, såfremt den ”gamle” SKI aftale er bedre end den nye SKI-aftale

• Der undgås betydelige udbudsomkostninger

• Implementering af nyt system kan undgås, såfremt nuværende leverandør bevares, hvilket såvel fagligt som økonomisk vil betyde betydelige omkostninger til implementering og uddannelse i hele organisationen.

• Historiske data bevares omkostningsfrit såfremt der ikke sker leverandørskift. Ved sidste overvejelse af udbud, blev der opgjort en årlig omkostning til historiske data på knap 1 mio. kr. ved skift af leverandør.

• God tid til planlægning og overvejelse af eventuelt senere udbud

Ulemper ved at tildele på nuværende aftale er at:

• Der skal træffes beslutning inden udgangen af november

• Markedet prøves ikke af (udover ny SKI aftale)

2. Den nuværende aftale forlænges med 1 til 2 år.

Fordelen ved at forlænge aftalen med 1 til 2 år er at;

• Det stort set er de samme overvejelser som ovenfor bare på et meget kortere sigt.

• Der bliver længere tid til at overveje muligheder og løsninger

Ulemper ved at tildele på nuværende aftale er at:

• Såfremt den nye SKI aftale betyder højere omkostninger vil vi efter max 2 år enten skulle tildele ny aftale via SKI eller i EU Udbud (hvilket vil indebære forberedelse minimum 1 år før skift)

• Markedet prøves ikke af (udover ny SKI aftale)

• Selv med forlængelse vil der være et tidspres i forhold til eventuelt udbud

3. Der tildeles på NY SKI aftale

Fordelen ved at tildele på NY SKI aftale er at;

• At markedet prøves via i SKI-udbud

• At aftale måske bliver billigere – (vi vil dog jf. 1. kunne tildele med 1 måneds opsigelse).

Ulemper ved at tildele på nuværende aftale er at:

• Det kan blive en ny løsning, med flere omkostninger end i dag.

• ved leverandør skift vil det medføre betydelige omkostninger til implementering, uddannelse og historiske data.

• Særlige aftaler i nuværende aftale bortfalder

4. Der lavet nyt EU udbud (kræver forlængelse af nuværende aftale)

Fordelen ved nyt EU-udbud er at;

• At markedet prøves

• At aftalen måske bliver billigere

Ulemper ved at tildele på nuværende aftale er at:

• Det kan blive en ny løsning, med flere omkostninger end i dag.

• Leverandørskift, med betydelige omkostninger til implementering, uddannelse og historiske data.

• Særlige aftaler i nuværende aftale kan bortfalde

Forvaltningen anbefaler at løsning 1 vælges. Udover det overstående hænger anbefalingen helt overordnet også sammen med, at vi er tilfredse med vores nuværende system, som med stor sandsynlighed vil være den fremtidige leverandør ved en tildeling ud fra samme kriterier som ved seneste tildeling. Vores kontraktholdere er blevet fortrolige med vores nuværende system, såvel bogføringsdelen, som styringsdelen, herunder rapporter og ledelsesinformationssystem, som forventes udrullet mere aktivt i 2015.

Den årlige lejeindtægt for antennepositioner, der i dag andrager samlet 180.900 kr., vil med en nedsættelse af lejen for alle eksisterende lejeaftaler til 2/3 af byrådets tidligere vedtagne lejeniveau udgøre 59.800 kr., hvilket giver en mindreindtægt på 121.179 kr.

Telcon A/S har på vegne af TT-Netværket P/S anmodet om at få nedsat lejebetalingen for antennepositionen Hjedsbækvej 287/289, 9541 Suldrup, idet Telcon har den opfattelse, at lejen ligger langt over markedsprisen.

Telcon oplyser, at man er i gang med at gennemgå de fremtidige antennepositioner i TT-netværkets mobilnet i Rebild Kommune. Opgraderingen vil ske løbende, men inden opgraderingen gennemføres, vil de enkelte antennepositioner blive gennemgået teknisk og radiomæssigt, ligesom de enkelte aftaler for placering søges optimeret og fremtidssikret. Alternativet til en fremtidssikring af aftalerne vil være at fjerne placeringerne på sigt. Telcon anfører, at mobiloperatører må se på deres omkostninger på samme måde som andre virksomheder og Telcon har den opfattelse, at lejepriserne i Danmark er kommet ud af kontrol. Der henvises til en rapport fra 2013 udarbejdet af Strand Consult med titlen: "Vilkår for leje af kommunale arealer, der bruges til vital samfundsmæssig infrastruktur". I rapporten søger Strand Consult at vise, at landets kommuner prissætter jord langt ud over, hvad der kan opnås på markeder med velfungerende konkurrence.

Ifølge Telcon har en række kommuner allerede valgt at justere lejepriserne, således at lejeprisen afspejler værdien af det lejede areal. 

Telcon har haft konkurrenceretlige folk og ejendomsmæglere inde over for at give et bud på hvordan, den korrekte lejepris skal udregnes for antennepositionen i Suldrup. Der er i beregningen taget udgangspunkt i en ny standardmodel, som Telcon bruger på landsplan, hvor kvadratmeterprisen justeres i forhold til de enkelte lokalområder.

Der er lejet et areal på 96 m2 til antennepositionen i Suldrup. I den konkrete lejeberegning har Telcon fundet frem til en årlig markedsleje på 13.500 kr. Beregningen er sket således: 75 kr. pr. m2 i leje, 50 kr. pr. m2 til drift og vedligehold og 1.500 kr. til administration af lejeaftalen.

Telcon oplyser supplerende, at den årlige leje i standardmodellen er fastsat på baggrund af den gennemsnitlige m2 pris for erhvervslejemål (lager/kælderlokaler/produktionslokaler eller lign.) i kommunen. Telcon har brugt databaser, der viser oversigter over lejepriser i Rebild kommune og ejendomsmæglerlister i kommunen. Ud fra disse oversigter har man udregnet et gennemsnit og i Rebild Kommune endte man på 75 kr. pr. m2. Det har ikke været muligt, at få uddybet det konkrete regnestykke, der er brugt ved beregningen af lejen, da databaserne hele tiden ændrer sig.

Rebild Byråd vedtog i september 2013 en strategi for udbredelse af mobiltelefoner. En del af strategien var at fastsætte gennemskuelige priser for leje af kommunal jord til mobilmaster. Ifølge strategien gradueres lejen efter arealernes beliggenhed. Kvadratmeterprisen udgør således pr. år følgende:

Hovedbyer og Vækstbyer – 300 kr.

Service- og Boligbyer – 200 kr.

Landsbyer – 100 kr.

Det åbne land – 50 kr.

Priserne er fastsat i 2013- niveau (excl. moms) og reguleres årligt efter nettoprisindekset. Priserne gælder for alle nye kontrakter og ved fornyelse af eksisterende kontrakter. Der opkræves minimum altid 3000 kr. i leje.

Ifølge den gældende lejekontrakt for antennepositionen i Suldrup udgør den årlige leje 37.227 kr., svarende til 388 kr./m2. Lejer vil kunne opsige lejekontrakten med 12 måneders varsel. Suldrup er i kommuneplanen udpeget som vækstby.

Ud over lejemålet i Suldrup har TT-netværket P/S lejeaftaler for antennepositioner i Industriparken 13, Terndrup (309 kr./m2) og Kr. Østergårdsvej 2, Støvring (937 kr./m2 og 1.250 kr./m2). Der ud over har TDC lejeaftaler for antennepositioner på Vestre Primærvej 10, Støvring (656 kr./m2) og Mølholmvej 20 B. Krastrup, Skørping (656 kr./m2). Den samlede årlige leje for disse lejemål, incl. lejemålet i Suldrup udgjorde i 2014 et beløb på 180.900 kr.

Kommunens udlejning af arealer til udbydere af elektroniske kommunikationsnet er reguleret i § 60a i lov om elektroniske kommunikationsnet- og tjenester, hvorefter udleje skal ske på markedsvilkår. Herudover er kommunen bundet af kommunalfuldmagten, ligesom kommunen skal overholde konkurrenceloven.

Antenner kan ikke placeres hvor som helst, men skal placeres så signalerne kan nå frem til alle kunder i antennes dækningsområde. Flytning af en eksisterende antenne er i sig selv kostbar og der er derfor ikke muligt at tale om et dansk konkurrencemarked for leje af jord til telekommunikationsformål. Udfordringen ligger derfor i at beregne markedsprisen, idet der ikke er et effektivt marked for leje af jord til dette formål.  

Erhvervsstyrelsen har udarbejdet et udkast til vejledning, der har været lagt ud på Høringsportalen med frist til 1. september 2014. Ifølge udkastet anviser vejledningen 3 metoder for at fastsætte markedslejen. Metode 1: Den offentlige vurdering som grundlag.  Metode 2: Professionel fagligt skøn som grundlag. Metode 3: Sammenlignelige priser som grundlag.

Forvaltningen ser to muligheder:

1. De af byrådet fastsatte lejepriser fastholdes.
2. De af byrådet fastsatte lejepriser for antennepositioner vurderes at være for høje og nedsættes til 2/3 afrundet til nærmeste kronebeløb, der er delelig med 10. Alle eksisterende lejeaftaler for antennepositioner nedsættes pr. kulance til dette lejeniveau.