Rebild Kommunes Integrationspolitik 2016-2020 blev vedtaget af byrådet den 28. april 2016. Integrationspolitikken beskriver de overordnede rammer og danner fælles grundlag for samarbejde og retning for integrationsindsatsen i Rebild Kommune. Politikken beskrives i fire temaer:

• Modtagelse og bosætning
• Børn og unge
• Job og uddannelse
• Seniorliv

Politikken er vedlagt som bilag.

Politikken er implementeret med første "Handlingsplan for Integrationspolitikken 2016-2018". Handlingsplanen beskriver de konkrete tiltag, der iværksættes for at sikre, at målene i politikken nås.

Forvaltningen har i marts/april 2018 foretaget en midtvejsevaluering. Der er gjort status på de konkrete handlinger og resultatmål, som er angivet i handlingsplanen. "Statusrapport 2018 - Handlingsplan for Integrationspolitikken" er vedlagt som bilag. Herefter er der foretaget en vurdering af, hvilke konkrete handlinger der skal være styrende for den videre implementering af integrationspolitikken. De enkelte forvaltningsområder samt de frivillige på integrationsområdet har bidraget til at foretage vurderingen.

Den lokale integrationspolitik blev vedtaget på baggrund af en oplevet og forventet større flygtningetilstrømning til kommunen. Det kaldte på et behov for at sikre overordnede rammer og et fælles grundlag for samarbejde og retning for integrationsindsatsen. Status på de konkrete handlinger for politikkens fire temaer viser, at de fleste tiltag er gennemført og implementeret. Enkelte tiltag er delvis implementeret. Implementering af de konkrete handlinger under temaet; ”Seniorliv” er kun foretaget i begrænset omfang, da der ikke har været et aktuelt behov.

De udvalgte handlinger i politikken har betydet, at Rebild Kommune er nået et skridt nærmere i at opfylde visionen om, at "alle borgere i Rebild Kommune - uanset etnisk eller kulturel baggrund - indgår i og bidrager som sunde og aktive medborgere til det fælles samfund med respekt for de grundlæggende demokratiske værdier". Det er forvaltningens vurdering, at der arbejdes målrettet, og at Rebild Kommune er godt på vej til at indfri politikkens mål for alle fire temaer. Blandt andet er modtagelsen af flygtninge blevet systematiseret således, at det sikres, at alle har et godt afsæt for at leve op til visionen. Ligeså er samarbejdet på tværs af forvaltningsområderne og særligt med de frivillige organiseret. Der er et stærkt og tæt samarbejde om de opstillede mål. Det ses også, at flere opnår selvforsørgelse, og for børnene er der sat fokus på modtageklasserne samt på sprogvurdering og -stimulering.

For at nå helt i mål, er der dog behov for nogle få nye konkrete handlinger. Desuden er der behov for at fastholde enkelte eksisterende handlinger fra første handlingsplan, som enten er delvis implementeret, eller som ikke har været i spil, da der endnu ikke har været behov. De konkrete handlinger, som er gennemført og implementeret medtages ikke i den nye handlingsplan. Forslag til "Handlingsplan for Integrationspolitikken 2018-2020" er vedlagt som bilag.

Der foretages en årlig status på de konkrete handlinger, som er angivet i "Handlingsplan for Integrationspolitikken 2018-2020". Slutevaluering foretages i 2020.

Ressourcemæssige og eventuelle udgifter til gennemførelse af de konkrete tiltag afholdes inden for fagudvalgenes egne rammer.

Forvaltningen indstiller, at udvalget overfor Økonomiudvalg og Byråd anbefaler:

• At tage "Statusrapport 2018 - Handlingsplan for Integrationspolitikken" til efterretning.
• At godkende forslag til "Handlingsplan for Integrationspolitikken 2018-2020".

Arbejdsmarkedsudvalget, 15. maj 2018, pkt. 46:

Indstilles godkendt.

Sundhedsudvalget, 15. maj 2018, pkt. 61:
Status taget til efterretning og handleplan godkendt.Rasmus Rask og Ole Frederiksen deltog ikke i behandlingen af sagen.

Baggrund

I Øster Hornum udgøres det kommunale pasningstilbud for de 0-2 årige af fem kommunale dagplejere. Da der gennem længere tid har været stor efterspørgsel på kommunale dagplejepladser i området, og da det samtidig ikke har været muligt at finde en ekstra dagplejer, har kapaciteten været udfordret og det har været svært at tilbyde gæstepleje i nærområdet. Dette er baggrunden for, at udvalget i januar fik en orientering om håndteringen af pasningsningsopgaven for de 0-2 årige i området.

Tiltag - her og nu

Med henblik på at imødegå den øjeblikkelige kapacitetsudfordring har Rebild Kommunes Dagpleje og Øster Hornum Børneunivers gennem det seneste halve års tid samarbejdet om tidligere optag af kommende børnehavebørn. Konkret har dette betydet, at børn som dagplejen har bedømt parate hertil, er blevet tilbudt opstart i børnehave før det normale opstarttidspunkt ved 2,11 år. Således har forældre til 11 børn i området fået tilbudt tidligere opstart, heraf har forældrene til 7 børn i alderen 2,7 år til 2,10 år takket ja til tilbuddet. Dette har betydet, at det fra april måned igen har været muligt at tilbyde gæstepleje i eget pasningsdistrikt.

Kapacitet og behov fremadrettet

Idet tilbud om tidligere optag ikke bør være en permanent del af løsningen på pasningsopgaven i Øster Hornum, er der undersøgt på det fremadrettede pasningsbehov og løsningsmuligheder i forhold hertil. Hvis man opgør den samlede kapacitet i pasningsdistriktet er der foruden de 5 kommunale dagplejere også 5 private børnepassere samt privatinstitutionen Guldklumpen i Guldbæk, der er normeret til 10 vuggestuebørn. Samlet giver det følgende kapacitet:

I et planlægningsøjemed kan Rebild Kommune ikke kalkulere med pladserne i det private regi, da disse tilbud ikke er en del af den kommunale forsyningsforpligtelse. Dette indebærer i praksis, at kommunen ikke har anvisningsret til pladser i disse tilbud, og forklarer hvorfor den kommunale dagpleje har været udfordret på kapacitet, mens der er ledig plads i privat regi. I forhold til vurderingen af det fremtidige behov i området, er det ikke desto mindre nødvendigt at indtænke den kapacitet som varetages af de private udbydere.

Forventninger til behovet

Pt. er der seks børn opskrevet til dagplejen i Øster Hornum. Herudover er der i det forgangne år født et lignende antal børn i området, som endnu ikke er skrevet op til den kommunale dagpleje. Med baggrund i disse tal forventer pladsanvisningen, at man året ud har tilstrækkeligt med pladser, dog kan muligheden for anvisning af gæstepleje i eget distrikt periodisk blive presset. I forhold til sidstnævnte er dette en "volumemæssig" svaghed, som det kan være svært at undgå, når man i et område kun råder over 5 dagplejere. Er én af områdets dagplejere syge, skal børnene fordeles ved de øvrige dagplejere, og har disse få eller ingen ledige pladser, bliver gæstepleje i distriktet svært håndterbart.

Hvis man desuden kigger på den nyeste befolkningsprognose for Øster Hornum forudsiger denne, at der må forventes et mindre fald i børnetallet i løbet af de kommende to år, hvorefter der ses en stabilisering.

Mens den rene befolkningsprognose således udviser et fald i antallet af de 0-5 årige i området - herunder et specifikt fald for de 0-2 årige fra 80-63 - kan man ved anvendelse af pasningsprocenten (børn i distriktet holdt op mod faktisk passede i distriktet), anslå det forventede pasningsbehov. Som det ses viser dette et faktisk behov for pladser på omkring 50, som frem mod 2020 falder til omkring 40. Tallet skal nødvendigvis ses som en pejling, da der dels anvendes prognosetal, dels er der anvendt en generel pasningsprocent for de 0-2 årige for Rebild Kommune. Samlet peger prognogerne dog på, at der ikke kan forventes et stigende pasningsbehov i området.

Udviklingen følges 

Med baggrund i udvalgets behandling af sagen i januar har en arbejdsgruppe bestående af ledelsen af Øster Hornum Børneunivers, lederen af Pladsanvisningen samt en repræsentant for Center Børn og Unge beskæftiget sig med spørgsmålet om den fremtidige kapacitet. Foruden det aktuelle tiltag med tidligere opstart for dagplejebørn, har ledelsen af Øster Hornum Børneunivers vist sig velvillige ifht. muligheden for at opstarte en vuggestuegruppe i børneuniverset.

Ud fra den viden der på nuværende tidspunkt eksisterer om det forventede pasningsbehov, er det svært at sige noget sikkert i forhold til, om en kommunal vuggestuegruppe kan eksistere sideløbende med dagplejen i området. Forvaltningen foreslår derfor, at udviklingen ifht. børnetal og kapacitet følges tæt den kommende tid og at udvalget løbende holdes opdateret.

Forvaltningen indstiller, at Børne-og Familieudvalget tager orienteringen til efterretning.