Forvaltningen indstiller, at Børne- og Familieudvalget godkender, at udkast til de nye retningslinjer for fravalg af den kommunale frokostordning sendes i høring i forældrebestyrelserne i daginstitutionerne med høringsfrist d. 31. oktober. 

For den nuværende kontrakt er den økonomiske ramme for forældrebetalingen politisk bestemt til at have en takst på 495 kr. pr. barn. pr. måned, og at ordningen skal være udgiftsneutral. .

I henhold til lov om fleksibel frokostordning, skal alle børn i kommunale og selvejende daginstitutioner tilbydes et sundt frokostmåltid. Loven giver samtidig forældrene mulighed for at fravælge den kommunale frokostordning til fordel for forældrearrangerede frokostordninger eller madpakker. I dag er ca. 2/3 af daginstitutionerne tilmeldt den kommunale frokostordning. I Rebild Kommune foretages et eventuelt fravalg gennem en fast procedure. Hvert andet år skal forældre til børn i Rebild Kommunes daginstitutioner spørges, om de ønsker den kommunale frokostordning, eller om de ønsker at fravælge den. Proceduren for valg/fravalg begynder med, at taksten for frokostordning fastsættes i oktober i forbindelse med den kommunale budgetlægning. Den enkelte institution udspecificerer for forældrene, hvorledes frokostordningen tænkes løst i den pågældende institution. På baggrund af dette træffer forældrene beslutning i november om valg/fravalg af den kommunale frokostordning. Hvis forældrene i institutionen ikke fravælger den kommunale frokostordning, træder den i kraft pr. 1. august det følgende år.

Forvaltningen foreslår, at afstemningen fremover holdes i april måned.

Som proceduren for afstemning er i dag, er der forældre som stemmer om frokostordningen i november måned, men som ikke har børn i institutionen i august året efter, som er det tidspunkt, hvor beslutningen træder i kraft. I april måned overgår de kommende skolebørn til mini-sfo, og deres forældre vil derfor ikke være stemmeberettigede ved en afstemning i april/maj måned. Fra april måned vil der i stedet være kommet flere nye børn til institutionen, som afstemningen har betydning for de næste to år. Ved at flytte afstemningen til april/maj måned, sikres det således, at det i højere grad er de forældre, som madordningen får betydning for, der også er stemmeberettigede.

Endelig har det hidtil været muligt, at enheder ude i de respektive huse har kunne stemme om ordningen adskilt. For de integrerede institutioner har det betydet, at vuggestuedelen har kunne vælge den kommunale frokostordning, mens børnehavedelen har valgt madpakker eller omvendt. Ved frokostordningen er der visse stordriftsfordele, som også er fremhævet af nuværende leverandør. Det kan, især for de små enheder, derfor være en betydelig udfordring, hvis forældrene stemmer forskelligt. Det er i overensstemmelse med institutionernes oplevelse, hvorfor de tilmed ønsker at holde afstemningen samlet for husene på tværs af vuggestue- og børnehavedel. Forvaltningen anbefaler derfor, at afstemningen fremadrettet samles for husene. Udover at sikre det økonomiske rationale for institutionerne, understøtter det også et ensartet tilbud i Rebild Kommunes dagtilbud.

Flyttes forældreafstemningen vedrørende den kommunale frokostordning til april måned fremadrettet, ændrer det på Rebild Kommunes retningslinjer herfor. De nye retningslinjer er vedlagt som bilag.

Jf. Udbudsplan 2018 skal frokostordningen sendes i udbud i 2018, hvorfor dette er under forberedelse. Forvaltningen arbejder sideløbende på at afklare mulige alternativer til den nuværende frokostorganisering på baggrund af ønske fra institutionerne. Udvalget vil få præsenteret alternativer til den nuværende organisering på et senere møde.

Forvaltningen indstiller, at Børne- og Familieudvalget tager orienteringen om forældre på barsels ret til deltidsplads i dagtilbud til efterretning og sender udkast til kriterier for deltidspladser i høring i dagtilbuddenes forældrebestyrelser med høringsfrist d. 31. oktober.

Forvaltningen indstiller, at Børne- og Familieudvalget overfor Økonomiudvalg og byråd anbefaler, at de nye takster for del- og fuldtidspladser i dagtilbud i Rebild Kommune pr. 1. januar 2019 godkendes.

Der er ikke forudsat i aftalen, at deltidsbørn skal udløse en lavere normering i dagtilbuddene. Det er op til den enkelte kommune at bestemme serviceniveauet i deltidspladserne, herunder om de 30 timer skal ligge indenfor et bestemt tidsrum på dagen. I dag har Rebild kun fuldtidspladser i kommunens dagtilbud. Budgetterne reguleres efter tildelingsmodeller, som udløser et beløb pr. indmeldt barn. Ved indførsel af deltidspladser skal der tages stilling til, om tildelingen pr. barn skal reguleres eller om dagtilbuddene skal have fuld tildeling. Forvaltningen foreslår, at tildelingen pr. barn reduceres til 80% ved deltidspladser optil 30 timer pr. uge. Tilskud til privatinstitutioner følger samme fordeling. Det er de enkelte dagtilbud der skal påse, at timetallet overholdes.

Med indførsel af deltidspladser vil de nuværende takster for forældrebetaling skulle reguleres og taksterne skal opgøres på grundlag af et forventet antal fuldtids- og deltidspladser. Center Børn og Unge har lavet et skøn over antal børn, som forventes at benytte en deltidsplads i 2019. Skønnet er lavet med baggrund i antal fødsler årligt. Vi har anslået en andel af fødslerne, som forventes at have søskende i dagtilbud samt forudsat hvor mange af disse, vi forventer vil benytte et 30 timers tilbud og varigheden heraf.

Forældrebetalingsandelen for det samlede antal pladser må fortsat max. udgøre 25 pct. af de budgetterede udgifter. Det indebærer, at taksterne for en fuldtidsplads vil stige marginalt, mens taksten for en deltidsplads skal være mindre end en fuldtidsplads. Beregningen viser, at fuldtidspladserne vil stige med mellem 10-20 kr. pr. måned i forhold til de beregnede takster for 2019 før deltidspladser.

Eventuelle ændringer i budgettet for 2019 vil påvirke takstberegningsgrundlaget og dermed også taksterne. De endelige takster for 2019 godkendes i forbindelse med godkendelse af budget 2019 på byrådsmødet i oktober 2019.

En ændring i tildelingen pr. barn til deltidspladser vil betyde en reduktion i budgetterne i forhold til det budgetforslag, der ligger nu. Den samlede reduktion vil være afhængig af antallet af børn, som benytter et 30 timers tilbud. Normalt reguleres budgetterne over kassen. Forvaltningen foreslår, at eventuelle sparede midler som følge af denne ordning blive på dagtilbudsområdet. Konkret fordeles eventuelle midler til de institutioner, der rammes hårdest økonomisk af ordningen. Om et år revurderes brugen af disse midler.

I forbindelse med den nye dagtilbudslov, er der en række initiativer, som skal øge fleksibiliteten og det frie valg for forældre. Et af disse initiativer er, at forældre på barsel har ret til deltidsplads i både kommunale og private dagtilbud jf. § 19, stk. 2-3 og § 21, stk. 2-3 for børn i husstanden i alderen 26 uger til skolealderen. Formålet med tilbuddet er at skabe mere fleksible rammer for forældre, som ønsker at tilbringe mere tid sammen med deres børn under barsel. En deltidsplads er fastsat til 30 timer om ugen og deltidspladsen gives for én sammenhængende periode, hvor forældrene kan dokumentere at den ene eller begge har fravær i henhold til barselsloven. Deltidspladsen medfører en reduceret egenbetaling for forældrene. I reduktionen af forældrebetalingen tages der højde for, at der er udgifter, som er uafhængige af den tid barnet er i dagtilbuddet. Muligheden for deltidsplads gælder for alle børn, der bor i husstanden og kan også anvendes til en plads over kommunegrænsen. Den nye lov træder i kraft 1. januar 2019.

Kommunalbestyrelsen skal fastsætte og offentliggøre retningslinjer for anvendelse af deltidspladser og forældrenes oplysningspligt. Udkast til retningslinjer er vedlagt sagen som revideret Bilag 4 til styrelsesvedtægten. Kriterierne er følgende:

Kriterier for deltidsplads

· Den ene eller begge forældre afholder fravær i henhold til barselsloven.

· Deltidspladsen skal være i én sammenhængende periode.

· Fraværet må ikke afbrydes af en periode på mere end fem uger eller på anden vis bortfalde.

· Ansøgning om deltidspladsen skal indgives til kommunen senest 2 måneder før deltidspladsen ønskes.

· Den periode, hvor forældrene benytter deltidspladsen i et dagtilbud, skal påbegyndes den 1. i en

måned og ophøre den sidste hverdag i den måned, hvor retten til deltidspladsen ophører.

· De 30 timer ugentligt skal fordeles med 20 af timerne i tidsrummet 9.00-13.00, og de resterende

10 timer fordeles ved en individuel aftale mellem forældre og dagtilbud. Aftalen indgås indledningsvis

for perioden og gælder for perioden med mindre andet aftales.

Det er vigtigt at være opmærksom på, at deltidspladser kan give daginstitutionerne nogle udfordringer. Blandt andet kræver det, at børnenes faktiske opholdstid i institutionen kontrolleres. Endvidere kan det give nogle planlægningsmæssige udfordringer for personalet i forhold til udflugter, aktiviteter osv. Ovenstående retningslinjer er udarbejdet i samarbejde med daginstitutionerne. Kriterierne foreslås sendt i høring hos forældrebestyrelserne med høringsfrist d. 31. oktober, således kriterierne kan vedtages politisk i november.