Teknik- og Miljøudvalget

Solcelleanlægget kan bidrage til den fælles nordjyske målsætning om at være selvforsynende med vedvarende energi inden 2040 i regionen med et solcelleareal på ca. 70 ha., der kan producere op mod 82 MW (under optimale forhold).

Solceller er en effektiv energikilde, som kan bidrage til den grønne omstilling. De har lang levetid, ingen lugtgener og begrænset støj. Ved planlægning af et solcelleanlæg er der et særligt hensyn at tage til de naboer og brugere i området, der vil have indblik eller opleve gener fra anlægget.  

Forvaltningen indstiller til Teknik- og Miljøudvalget

Generelt

Solcelleprojektet ved Nordjyske Motorvej, ved Skonhøjvej, omfatter et solcelleareal på ca. 70 ha. og et lokalplanareal på ca. 90 ha. Realisering af projektet kræver lokalplan, kommuneplantillæg samt tilhørende miljørapport, da planerne og det konkrete projekt vurderes at kunne få væsentlig virkning på miljøet. Se bilag 1 for oversigtskort.

Foroffentlighed og afgræsning

Som en del af udarbejdelsen af tillæg til kommuneplanen, har der været afholdt en fornyet foroffentlighedsfase. Det skyldes, at udvikler anmodede om at udvide lokalplan- og solcellearealet første gang, der blev afholdt foroffentlighed.

Som en del af udarbejdelsen af miljøkonsekvensrapporten er der udarbejdet et udkast til afgrænsningsnotat til miljøkonsekvensrapporten, der har været i høring hos berørte myndigheder. Afgrænsningsnotatet fastlægger hvilke miljøforhold, der skal undersøges, og hvor omfattende de skal behandles. I forbindelse med høringen af berørte myndigheder indarbejdes følgende emner i afgrænsningsnotatet.  Se bilag 2 for udkast til afgrænsningsnotatet.  

Behandling af bemærkninger i fornyet offentlighed

Der er modtaget 5 bemærkninger, der omhandler:

• Respektafstand til vejbyggelinje og beskyttelseslinjer
• Beplantning
• Dyreliv og vildtets spredning 
• Gener fra trafik, støj og genskin
• Værditab

Alle bemærkninger fra den fornyede foroffentlighed er samlet i bilag 4 og kommenteret i bilag 3.

Respektafstand til vejbyggelinje og beskyttelseslinjer

Vejbyggelinjer og beskyttelseslinjer sikres i den konkrete planlægning, så solenergianlægget placeres udenfor.

Beplantning

Miljøkonsekvensrapporten vil undersøge den visuelle påvirkning af landskabet.

Dyreliv og vildtets spredning

Miljøkonsekvensrapporten vil undersøge anlæggets påvirkning på spredningen af vildtet.

Gener fra trafik, støj og genskin

Gener fra trafik, støj og genskin vil blive undersøgt i forbindelse med udarbejdelsen af miljøkonsekvensrapporten.

Værditab

Lokalplanlægning er som hovedregel erstatningsfri regulering. Borgere, der bor i nærheden af et kommende solcelleanlæg, har mulighed for at anmelde krav om betaling for værditab, som betales af opstiller. Det er Energistyrelsens Taksationsmyndighed, der træffer afgørelse om værditab.

Bemærkninger fra begge foroffentlighedsfaser vil indgå i behandlingen af lokalplanforslaget. Bemærkningerne fra den første foroffentlighed blev behandlet på Teknik- og Miljøudvalgsmødet d. 14.11.2023, punkt 184.

Afgrænsningsnotat

Afgrænsningsnotat fastlægger, at følgende emner indgår i miljøkonsekvensrapporten:

• Befolkning
  • Rekreative forhold i anlægs-, drifts- og afviklingsfasen
  • Trafikkapacitet i anlægs- og afviklingsfasen
• Menneskers sundhed
  • Støj og vibrationer i anlægs-, drifts- og afviklingsfasen
  • Reflektionsgener for naboer
  • Reflektionsgener for trafiksikkerhed
• Biodiversiteten
  • Natura 2000
  • §3 natur
  • Bilag IV arter og rødlistet arter
  • Flora og fauna
• Jordbund
  • Jordforurening i driftsfasen  
• Vand
  • Overfladevand
  • Grundvand og drikkevandsinteresser
• Klima
  • Drivhusgasser i driftsfasen
• Kulturarv
  • Fortidsminder
  • Beskyttede sten- og jorddiger
• Landskab
  • Visuel effekt

Der er modtaget et høringssvar fra berørte myndigheder, Vejdirektoratet, som henviser til deres bemærkninger i forbindelse med de to foroffentligheder, se bilag 3 og 4.

Forvaltningens anbefaling

Forvaltningen anbefaler, at udarbejdelsen af planforslag kan fortsætte, og at bemærkningerne fra foroffentlighedfaserne indarbejdes i den videre proces.

Forvaltningen vurderer, at de indkomne høringssvar ikke giver anledning til ændringer eller tilføjelser i afgrænsningen af miljøkonsekvensrapporten, se bilag 2. Emnerne vurderes at være omfattet i udkastet til afgrænsningsnotatet og vil blive undersøgt i forbindelse med miljøvurderingen.

I henhold til gældende lov om fremme vedvarende energi skal opstiller senest 14 hverdage efter første producerende kilowatt-time indbetale et beløb, der svarer til 40.000 kr. pr. MW (effekt) ved solcelleanlæg, til en kommunal Grøn Pulje. Ansøger har oplyst, at med det nuværende projekt svarer den grønne pulje til ca. 2,8 mio. kr. Midlerne kan anvendes til kommunale initiativer med mulighed for at give fortrinsret til naboer og lokalområdet samt grønne tiltag. Er midlerne ikke allokeret inden 3 år, skal de overføres til statskassen. 

Teknik og Miljøudvalget, Økonomiudvalget, byrådet

Rebild Kommune har besluttet en DK2020 klimaplan, og for at leve op til målene skal der arbejdes med at få skub på indsatserne for den grønne omstilling. Der er således behov for at lave en helhedsplanlægning med en overordnet stillingtagen til arealanvendelserne i det åbne land. Målsætningerne og principperne for udarbejdelse af retningslinjer sætter retningen for, hvad Rebild Kommunes mål er for vedvarende energianlæg i det åbne land.

Forvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget overfor Økonomiudvalget og byrådet anbefaler

Med de nationale målsætninger på energiområdet er prioriteringen af arealerne i det åbne land afgørende for, om vi lykkes med at opfylde de fastsatte mål. Som første skridt i prioriteringen af det åbne land besluttede Økonomiudvalget i september 2023 at igangsætte et kommuneplantillæg for en temarevision af VE-anlæg.

Forvaltningen har udarbejdet udkast til målsætninger og principper for udarbejdelsen af retningslinjer, som anbefales sendt i foroffentlighed, hvor borgere og interessenter har mulighed for at indsende idéer og forslag til den forestående kommuneplanlægning. Foroffentligheden afholdes i 4 uger hen over maj 2024. Orientering om foroffentligheden sker ved annoncering på kommunens hjemmeside samt ved orientering af de parter, der er afholdt markedsdialog med. Der åbnes for muligheden for at afholde møder mellem forvaltningen og interesserede parter ved forespørgsler herpå.

Foroffentligheden følges af det debatoplæg, der er vedlagt som bilag 1.

Der vil i forbindelse med den senere offentlige høring af forslag til kommuneplantillæg blive afholdt et borgermøde.

Målsætninger

På baggrund af markedsdialog med interessenter i energibranchen, foreninger og de politiske drøftelser på temamøderne i november 2023 og februar 2024 har forvaltningen udarbejdet forslag til målsætninger for VE-anlæg i det åbne land.

I Rebild Kommune er det målet:

• At Rebild Kommune som minimum er selvforsynende med vedvarende energi.
• At muliggøre store energianlæg, så påvirkningen af natur, landskab og landbrugsarealer begrænses til få områder.
• At skabe rum til at kunne etablere energianlæg, der kombinerer flere typer vedvarende energi.
• At energianlæg kan understøtte multifunktionel anvendelse mht. klima, natur og adgang til det åbne land.

• At energianlæg prioriteres de steder, hvor projekterne medvirker til at sikre merværdi i form af natur og lokale initiativer i de berørte områder og tager mest muligt hensyn til nabointeresser.
• At områder til vedvarende energi etableres hensigtsmæssigt i forhold til eksisterende fysisk og teknisk infrastruktur.
• At områder til biogas prioriteres, hvor den nødvendige infrastruktur og omfanget af dyreenheder er til stede.
• At energianlæg og afskærmende beplantning tilpasses det landskab, som energianlægget placeres i.
• At mindre energianlæg kan indpasses i tilknytning til byer, hvis der tages hensyn til naboer og byudviklingsmuligheder.
• At planlægningen understøtter opsætning af solceller på bygninger.

Med målsætningen om minimum selvforsynende, menes der selvforsynende til en hver tid.

På byrådets temamøder blev det drøftet, hvorvidt målsætningen om som minimum at være selvforsynende skulle være mere ambitiøs. Forvaltningen anbefaler, at målsætningen fastholdes og kan revideres, når målet er nået.

Der har tidligere været præsenteret en målsætning om, at VE-anlæg på lavbundsarealer skal sammentænkes med vådlægning af arealerne. På nuværende tidspunkt er det en praktisk udfordring at kombinere vådlægning af arealer med den almindelige drift af VE-anlæg. Derfor foreslås målsætningen taget ud.

Der er indarbejdet en målsætning om, at planlægningen understøtter opsætning af solceller på bygninger. Generelt er kommunen positiv over for, at solceller kan etableres på bygninger både i byerne og i det åbne land. Hensynet varetages i lokalplanlægningen, hvori der aktivt kan indarbejdes bestemmelser, der synliggør mulighederne.

Retningslinjer

Forvaltningen anbefaler, at der fremfor et konkret udkast til retningslinjer sendes principper for udarbejdelse af retningslinjer i foroffentlighed. Det vurderes at give det bedste afsæt for at få idéer ind til kommuneplanarbejdet, og det låser ikke den endelige udarbejdelse af retningslinjer, der skal sendes i offentlig høring i efteråret.

På temamødet i februar blev der drøftet retningslinjer for VE-anlæg i det åbne land. Med afsæt i den politiske drøftelse foreslår forvaltningen syv principper for udarbejdelse af retningslinjer:

• Fastlægge retningslinjer for hvilke hensyn, der skal tages ved placering af mindre anlæg nær by- og lokalsamfund.
• Sikre hensyn til samlet bebyggelse i form af afstand til VE-anlæg, og at samlet bebyggelse ikke omringes af VE-anlæg.
• Ikke udlægge konkrete områder til VE-anlæg. I stedet fastlægge hvilke områder, der skal friholdes.
• Vurdere hvordan konkrete VE-anlæg kan kombineres med natur og landskabsudpegninger.
• Placere VE-anlæg i tilknytning til teknisk og fysisk infrastruktur.
• Udforme og afskærme anlæg, så de indpasses til de områder, de etableres i og tager mest muligt hensyn til nabointeresser.

Ingen bemærkninger