Baggrund:
Arbejdsmarkedsudvalget, Økonomiudvalget og Byrådet er på møderne i februar 2015 orienteret om, at Rebild Kommune i år forventes at modtage 98 flygtninge, hvilket er ca. 3 gange så mange kvoteflygtninge som det seneste år. Herudover kan der på et senere tidspunkt blive tale om familiesammenføringer. Det øgede antal flygtninge udfordrer administrationens arbejde med at finde passende boliger til flygtningene.
Det fremgår af Integrationslovens § 12, at kommunalbestyrelsen skal anvise bolig til de flygtninge, som Udlændingestyrelsen visiterer til kommunen. Kommunalbestyrelsen har pligt til at anvise flygtningene et midlertidigt opholdssted, indtil det er muligt at anvise en permanent bolig.
Hidtil har strategien været, at flygtningene så vidt muligt anvises permanent bolig fra start. Dels i boligselskaber, dels i private lejemål. Flygtningene er boligplaceret i byer, hvor der er adgang til offentlig transport, således at de kan deltage aktivt i deres integrationsprogram, herunder sprogundervisning. Aktuelt er der blandt andet indgået aftale med boligselskabet Nordjylland i afdeling 87 i Nørager, hvor der er 14 lejemål. Lejlighederne er ved at være udlejet.
Med den øgede kvote af flygtninge kan midlertidig boligplacering ikke længere undgås. Baggrunden er dels, at der er pres på at finde egnede boliger, som de nytilkomne flygtninge har råd til at bebo. Dels, at forvaltningen som regel først ca. 14 dage før, kan være sikker på antallet der skal modtages primo en måned. Med det stigende antal, kan der ikke findes permanente boliger til alle fra begyndelsen, f.eks. modtages 11 nye flygtninge 1. april og yderligere en familie medio april.
Midlertid/permanent boligplacering:
Der er ikke fastsat krav til standarden eller karakteren af et midlertidigt opholdssted. Indkvarteringen skal dog være lovlig. Det betyder, at bygge- og planlovgivningen skal være overholdt, og at stedet skal være godkendt til beboelse, herunder i forhold til sikkerhed, brandforskrifter, sanitære forhold m.v.
Kommunen har inden for disse rammer mulighed for at beslutte, hvordan en midlertidig indkvartering skal finde sted. Der kan fx være tale om indkvarteringssteder, der oprettes særligt med henblik på at kunne fungere som midlertidigt opholdssted, fx omdannelse af eksisterende bygninger, herunder tidligere plejecentre eller skoler, privat indkvartering og indkvartering på hoteller, i ledige ældreboliger eller lignende.
Lejeloven finder ikke anvendelse i forbindelse med indkvartering på midlertidige opholdssteder. Det betyder fx, at den pågældende ikke kan påberåbe sig lejelovens opsigelsesregler. I forhold til privat indkvartering vil det være kommunen, der udlejer opholdsstedet til flygtningen, som dernæst betaler et nærmere fastsat lejebeløb. Kommunen vil ved midlertidig indkvartering være ansvarlig for lejemålet, herunder skulle hæfte for eventuelle skader på boligen m.v.
Efter integrationslovens har kommunen en særlig adgang til at erhverve, indrette eller leje boliger i kommunen. Med henblik på udlejning kan kommunalbestyrelsen således købe eksisterende beboelsesejendomme, villaer, nedlagte landbrug m.v. samt købe og ombygge tomt erhvervsbyggeri i kommunen. Med henblik på videreudlejning kan kommunalbestyrelsen endvidere leje boliger. Kommunalbestyrelsen kan derimod ikke med hjemmel i bestemmelsen opføre nye boliger. For kommunernes boliganvisningsforpligtelser efter integrationsloven er der fastsat særlige låneregler, som ikke gælder for andre kommunale boligsociale opgaver. Kommunerne har automatisk låneadgang til erhvervelse og indretning af ejendomme til udlejning til beboelse efter integrationsloven, uanset om der er tale om permanente boliger eller midlertidige opholdssteder. Kommunernes låneramme belastes ikke af lån til formål, hvortil der er automatisk låneadgang. Derfor skal der ikke ske kommunal deponering ved en eventuel lånoptagelse. Som led i udfordringen med at boligplacere, forventer Rebild kommune at modtage en pulje på ca. en mio. kr.
Miljøministeriet har den 5. februar 2015 udsendt lovforslag om ændring af planloven i høring vedr. mulighed for midlertidig indkvartering af flygtninge. Lovforslaget er et led i udmøntningen af regeringens og KL's integrationsaftale, hvorefter regeringen bl.a. vil søge Folketingets tilslutning til en midlertidig ændring af planloven således, at kommunerne får mulighed for at dispensere fra lokalplaners formåls- og anvendelsesbestemmelser med henblik på hurtig og midlertidig indkvartering af flygtninge. Selvom der med lovændringen ikke vil være krav om at iagttage planlovens hørings- og procedureregler i forbindelse med midlertidige boliger til flygtninge, kan der stadig være høringspligt efter forvaltningsloven. Lovforslaget ændrer således ikke på de almindeligt gældende forvaltningsretlige regler og principper. Lovændringen er ikke et udtryk for en planlægning, og bestemmelsen vil derfor kun have betydning i de tilfælde, hvor en ejer af en ejendom eller en bygning selv ønsker at stille arealet eller bygningen til rådighed for etablering af midlertidige boliger til flygtninge.
Muligheden for at leje ledige skoler, eksempelvis Lynghøj Efterskole og Sønderup Friskole afhænger af vedtagelsen af lovforslaget. Efter en vedtagelse, vil der om fornødent blive taget kontakt til ejerne af relevante ejendommen, med henblik på et samarbejde om evt. etablering af midlertidige boliger.
Såfremt Rebild kommune ikke kan udleje ledige ungdoms- eller ældrebolig til den berettigede personkreds, kan kommunen anmode det konkrete boligselskab om, at udleje ældreboligerne til andre boligsøgende på almindelige vilkår i henhold til de til enhver tid gældende regler og forskrifter, som beskrevet i den til enhver tid gældende lovgivning. Dette vil eksempelvis kunne omfatte ledige ældreboliger, beliggende udenfor ældrecentrene.
Huslejeomkostninger til flygtninge:
En flygtnings egenbetaling ved en midlertidig boligplacering følger en bestemt takst. Pr 1. Januar 2015 udgør taksterne: 2.122 kr. for enlige med og uden børn, 3.885 kr. for par uden børn, 4.239 kr. for par med et, to eller tre børn og 4.592 kr. for par med fire eller flere børn. Uanset kommunens udgift til den midlertidige indkvartering kan der ikke opkræves højere egenbetaling og ej heller yderligere betaling for el og varme.
Ved boligplacering i permanente boliger indgås en lejekontrakt mellem udlejer og flygtning, som følger lejelovens almindelige regler. For flygtninge over 25 år kan den maksimale huslejeudgift incl. forbrug i praksis maksimalt udgøre ca. kr. 5.500,- og under 25 år, maksimalt kr. 3.500,- inclusiv forbrug på grund af kontanthjælpens takster. Rebild kommune yder bistand med etablering af kontakten mellem lejer og udlejer samt medvirker til at flygtningen opnår kendskab til principperne for at bebo et lejemål, hvad enten det er i en almen bolig eller hos en privat udlejer.
Rebild kommunes strategi for fremtidig boligplacering:
Det er forvaltningens anbefaling at der tages kontakt til de private udlejere og almene boligorganisationer med henblik på at fremskaffe det fornødne antal boliger, herunder både midlertidige og permanente. Dette ved personlig kontakt og annoncering. Boligerne bør placeres på en sådan måde, at det er muligt for den enkelte flygtning at transportere sig til sprogskole, jobmuligheder mv.
Forvaltningen anbefaler ligeledes, at der, arbejdes videre med realisering af brugen af tomgangsramte almene boliger på ældre- og handicapområdet, således disse eventuelt kan anvendes til anden målgruppe herunder som permanente familieboliger til flygtninge. Denne drøftelse startes i Sundhedsvalget, idet der netop er foretaget en analyse af behovet for ældreboliger i perioden 2015-2025.
Endelig er det forvaltningens anbefaling, at der tages fornyet kontakt til ejerkredsen bag Lynghøj Efterskole hvis den varslede lovændring medfører mulighed for hurtigt at oprette et antal midlertidige eller permanente boliger til flygtninge samt at der ses på muligheden for at oprette et bofællesskab i SFO-delen af Sønderup Friskole.
Udskriv
Læs højt