Med henblik på en lokalinddragelse i vandplanlægning er der ved ændring af lov om vandplanlægning og jf. bekendtgørelse nr. 217/2017 om vandråd fastsat, at kommunerne i et hovedvandopland med rådgivning fra Vandrådene konkret skal løse følgende opgaver:

1. Ny afgrænsning af vandløb, som skal indgå i Vandområdeplanen 2015-21:

Vurdere om de vandområder, der indgår i Miljø- og Fødevareministeriets forslag til ny afgrænsning af vandløb i vandområdeplanerne lever op til de opdaterede faglige kriterier for afgrænsning af vandområder, som regeringen har fastsat. Vandløb, som ikke lever op til de faglige kriterier, fjernes fra vandområdeplanerne og mister dermed deres miljømålsætning.

2. Kvalificering af udpegning af vandløb som kunstige eller stærkt modificeret:

Udvælge vandområder, som Miljøstyrelsen efterfølgende kan analysere med henblik på at vurdere, om de opfylder betingelserne for at kunne udpeges som kunstige eller stærkt modificerede. Vandløb, som udpeges til kunstige eller stærkt modificerede, forbliver i vandområdeplanerne, men får en mere lempelig miljømålsætning.

3. Kommentering på videreførte indsatser fra første vandplan:

Opgaven er frivillig og går ud på at vurdere, hvorvidt indsatser fra første Vandplan skal videreføres i Vandområdeplanen. 

Derudover kan der meldes supplerende oplysninger ind af relevans for vandplanlægningen for de konkrete vandområder. Opgave 1 blev igangsat med Vandrådspakken udsendt 20. april 2017, mens opgave 2 og opgave 3 blev igangsat 30. juni 2017.

Efter den politiske behandling i kommunerne sender sekretariatskommunerne det samlede godkendte forslag m.v. til Miljøstyrelsen senest den 31. december 2017. 

Vandrådet har mulighed for at øve indflydelse på kommunale beslutninger gennem veldokumenterede og velargumenterede forslag.

Vandrådene har ingen kompetence overfor kommunen, og det er alene kommunen, der har kompetence til at udarbejde forslagene. Ved arbejdet i de enkelte arbejdsgrupper og i Vandrådet er der også mulighed for at afgive mindretalsudtalelser.

Opgaveløsningen er organiseret på hovedvandoplandsniveau. Rebild Kommune er en del af tre forskellige hovedvandoplande og har dermed været tilknyttet tre adskilte vandråd i forskelligt omfang.  

• Hjørring Kommune har været sekretariatskommune for hovedopland 1.1 Nordlige Kattegat og Skagerak.
• Aalborg Kommune ved Limfjordsrådets Sekretariat er sekretariatskommune for hovedopland 1.2 Limfjorden.
• Mariagerfjord Kommune har været sekretariatskommune for hovedopland 1.3 Mariager Fjord.

Rebild Kommune har haft nedsat en lokal arbejdsgruppe for kommunen, som har bidraget med lokal viden direkte til forvaltningen. Arbejdsgruppen har bestået af en række lokale benytter- og beskytterorganisationer med udgangspunkt i det forrige vandrådsarbejde i 2014.

Opgave 1: Afgrænsning af vandløb ud fra opdaterede faglige kriterier

Staten har forhåndsudpeget 6 af Rebild Kommunes vandområder til at udgå af vandplanlægningen.

Der indkom 12 bemærkninger fra arbejdsgruppen og vandrådet til forhåndsudpegede samt yderligere vandområder i den nuværende vandområdeplan i forbindelse med opgave 1, heraf flere til samme vandområder.

Vandområderne er vurderet med inddragelse af arbejdsgruppen.

Forvaltningen vurderer at vandområde (o1274) Rebstrup Møllebæk ikke bør tages ud af vandplanerne. De resterende 5 forhåndsudpegede vandområder vurderes at kunne tages ud.

Vandrådet for hovedvandopland 1.1 har anbefalet at udtage vandområde (o8901) Haslevgård Å. Forvaltningen er i gang med at gennemføre en vandplansindsats i dette vandområde. Vandområdet har desuden et opland større end 10 km², som er et af de faglige kriterier, som gør at vandområdet er omfattet af vandområdeplanerne. Forvaltningen vurderer derfor ikke at vandrådets anbefaling skal følges.

De indkomne bemærkninger til opgave 1 samt forvaltningens kommentarer og vurderinger findes i bilag 1.

Opgave 2: Forslag til udpegning som kunstigt eller stærkt modificerede vandløb

Staten har udpeget 34 vandområder, som værende mulige kunstige eller stærkt modificerede i Rebild Kommune. Ud af disse indstiller kommunen at Miljøstyrelsen analyserer videre på de 4 vandområder i forhold til om de skal udpeges som kunstigt eller stærkt modificerede. De øvrige vandområder er efter kommunens vurdering ikke kunstige eller stærkt modificerede.

Det anbefales derudover at indsende supplerende bemærkninger for 5 vandområder omkring opdelingen af vandløbsstrækningerne til Miljøstyrelsen i forbindelse med opgave 2.

I forbindelse med opgave 2 er der indkommet en række bemærkninger fra arbejdsgruppen og Vandrådene til forvaltningens oprindelige indstilling samt yderlige forslag til kandidater fra forskellige organisationer.

De indkomne bemærkninger til opgave 2 samt forvaltningens kommentarer og vurderinger findes i bilag 2.

Desuden blev der modtaget én bemærkning fra LandboNord af principiel karakter, hvor det anføres at opgaven er kompleks og tidsplanen for stram.

Opgave 3: Kommentering på videreførte indsatser fra første vandplan

Forvaltningen har af tids- og ressourcemæssige årsager ikke indsendt svar på den frivillige opgave.

Samlet vurdering

Med ovenstående undtagelser er der overensstemmelse mellem Vandrådene anbefalinger og forvaltningens vurderinger.

Vandrådet for Hovedvandopland 1.1: Nordlige Kattegat & Skagerrak er uenige i forvaltningens vurdering omkring Haslevgård Å. En række enkelt-organisationer har tilkendegivet uenighed omkring forskellige vandområder, og de kan indsende mindretaludtalelser til Miljøstyrelsen.

Forvaltningens tekniske indstilling for indmeldingen til Miljøstyrelsen findes i bilag 3.

Vandrådet for Hovedvandopland 1.1 Nordlige Kattegat & Skagerraks samlede anbefaling vedlægges som bilag 4.

Vandrådet for Hovedvandopland 1.2 Limfjordens generelle tilbagemelding på vandrådsarbejdet vedlægges som bilag 5 sammen med det tilhørende procesnotat bilag 6 og Limfjordsrådets brev angående vandrådsarbejdet bilag 7.

Vandrådet for Hovedvandopland 1.3 Mariagerfjords samlede anbefaling vedlægges som bilag 8. Ingen vandområder i Rebild Kommune omfattes af anbefalingen for dette hovedvandopland.

Forvaltningens kommentarer til processen i Vandråd og arbejdsgrupper

Forvaltningen vurderer, at processen med inddragelse af lokale interessenter i vandplanlægningen har været positiv om end opgavernes kompleksitet og korte tidsfrister har gjort arbejdsprocessen vanskelig. En række inddragede organisationer har også tilkendegivet utilfredshed med processens forløb og forudsætninger. Dette er bl.a. uddybet i den generelle tilbagemelding fra Vandrådet for Limfjordsoplandet.

Det lå i opgaven at interessenterne skulle levere oplysninger og dokumentation om konkrete vandområder, så kommunernes fik de bedst mulige data at vurdere dem ud fra. De indkomne bemærkninger har kun i begrænset omfang forholdt sig til de data, der efterspørges i opgaverne. I stedet har mange af bemærkningerne været af subjektiv karakter, eller de har været af mere overordnet principiel karakter.

Den videre proces

Miljøstyrelsen gennemgår efter fristens udløb tilbagemeldingerne og dokumentation og justerer i bekendtgørelserne som sendes i 8 ugers offentlig høring, forventeligt i 2018. 

Som udgangspunkt er der fuld statslig finansiering af vandløbsprojekter, der skal til for at opnå målopfyldelse i et vandområde.

Forvaltningen indstiller, at forslag til afgrænsning af vandområder og ændringer til kunstige eller stærkt modificerede vandområder godkendes for hver af de tre Hovedvandoplande: 1.1 Nordlige Kattegat og Skagerak, 1.2 Limfjorden og 1.3 Mariager Fjord.

Nye entrepriser

Vedligeholdelsen af de offentlige vandløb i Rebild Kommune var i udbud i starten af året. De tre entrepriser blev vundet af Sloths Naturpleje, HedeDanmark og Laursen Group, hvoraf de to sidstnævnte er nye entreprenører for Rebild Kommune. Derudover står Driftsenheden for vedligeholdelsen af knap 80 km vandløb. Der har været en del indkøringsarbejde i forhold til nye entreprenører, nye entrepriser, nye kontaktpersoner m.m.

Grødeskæringer

Generelt har 2017 været et år med både tidlig og megen grødevækst. Samtidig har det været et ekstraordinært vådt år, hvor der både har været meget nedbør set over hele sæsonen, og samtidig har der været en del store regnhændelser.

Med hjælp fra tilsyn, dataloggere, nedbørsprognoser og fleksible entreprenører lykkedes det i stor udstrækning at gennemføre grødeskæringen mange steder på de mest optimale tidspunkter i forhold til afvandingsbehovet.

Ekstraskæringer

Kommunen har fulgt udviklingen i grødevæksten i sæsonen ved at føre tilsyn med relevante strækninger, der erfaringsmæssigt kan have tidlig eller kraftig grødevækst og ved at følge vandstanden i Haslevgård Å, Binderup Å og Simested Å med online dataloggere.

På den baggrund er det lykkes at være på forkant med grødeudviklingen og bruge regulativernes muligheder for ekstraskæringer, hvor det har været mest påkrævet.

Følgende 13 vandløb er blevet skåret ekstraordinært på grund af kraftig grødevækst: Simested Å, Binderup Å, Haslevgård Å, Bælum Møllebæk, Bælum Bæk, Halvkærs Rende, Mellemste Bæk, Kragebækken, Mølholmsgrøften, Lindenborg Å, Volstrup Bæk, Brorstrup Bæk og Sønderup Å. Der er samlet udført ekstraskæringer for ca. 300.000 kr.

Oprensninger

Kommunen har i 2017 oprenset 17 vandløb, hvor regulativets krav til dimensioner eller vandføringsevne ikke var overholdt. Nogle af vandløbene har lodsejerne henvendt sig om, andre er kommunen selv blevet opmærksom på i forbindelse med tilsyn og kontrolopmålinger.

Der er oprenset vandløbsstrækninger i følgende vandløb: Sortegrøften, Lyngbyskovgrøften, Torsted Bæk, Torsdals Bæk, Pilebæk, Arremosegrøften, Brorstrup Bæk, Tuekærsgrøften, Bælum Bæk, Lindenborg Å, Tøttrup Bæk, Skibsted-Lyngby Å, Fuglebækken, Simested Å, Guldbækken, Flaskekanalen og Fyrkilde-Tolvad Bæk.

Blandt de oprensede strækninger er Simested Å opstrøms Volstrup, hvor der er blevet lavet en ny opmåling og kontrolberegning, jævnfør sidste års aftale med lodsejer og ekstern konsulent.

Tilsyn med vandløbsvedligeholdelsen

I 2017 har kommunen fået foretaget eksternt tilsyn med den udførte grødeskæring i 118 km vandløb. Derudover har kommunen selv synet 50 km vandløb. Som sæsonen skred frem viste der sig et behov for at målrette tilsynene på en række områder. Det eksterne syn har været i udbud og blev vundet af Orbicon, som også tidligere har synet kommunens vandløb. Opgaven blev løst tilfredsstillende og tilsynene medvirkede til, at opdage problemer omkring udførslen af vedligeholdelsesarbejdet, som derved kunne forbedres.

Erfaringer med mejekurv

Forvaltningen er i løbet af sæsonen blevet bekendt med flere problematikker i forbindelse med vedligeholdelse med mejekurv. Noget har forvaltningen eller det eksterne syn selv opdaget andet har utilfredse lodsejere henvendt sig om. Især kan nævnes:

• Lodsejer klager over, at mejekurven har gravet faskinerne op af vandløbet i Fyrkilde-Tolvad Bæk.
• Lodsejere klager over, at mejekurven har ødelagt dræn ved Simested Å og Tuekærgrøften.
• Lodsejer vil ikke have mejekurven til at køre ind over hans mark ved Agerbæk.
• Mejekurven har gravet ned i og ødelagt en rørbro med opstuvning til følge ved Guldbæk.
• Mejekurven har kørt hen over og ødelagt en rørbro med opstuvning til følge ved Agerbæk.
• Mejekurven har forårsaget bundopskydning på op til 70 cm i Tøttrup Bæk som følge af mejekurvens store vægt på meget bløde arealer.
• Mejekurven har afgravet sider og bund af vandløbet i stedet for at foretage grødeskæring, bl.a. i Guldbæk og Agerbæk.
• Vedligeholdelsen har strækningsvis ikke kunnet udføres med mejekurven på grund af træer eller dyrehegn.

Vedligeholdelse med mejekurv kræver således, at de ånære arealer er egnede til kørsel med en tung maskine. For våde, bløde eller lavtliggende arealer er ikke velegnede til kørsel med mejekurv. Derudover kræves det, at størrelsen af maskinen, bredden af mejekurven og bredden er bælterne er tilpasset de lokale forhold. Endelig kræver det en meget dygtig maskinfører, som skal have føling med, hvor vandløbets bund og sider er, selvom han sjældent kan se dem ordentlig på grund af kantvegetation eller grumset vand.

Driftsenhedens vedligeholdelse

I starten af grødeskæringssæsonen kom Driftsenheden bagud med at overholde nogle af de regulativmæssige terminer. Det blev indhentet som sæsonen skred frem og årets erfaringer kan bruges til en forbedret opstart af næste sæsons arbejde. Den nye opdeling af vandløbsentrepriserne har givet bedre arbejdsmiljø for åmændene, da det giver det bedre mulighed for rotation med både arbejdsredskaber og mellem opgaver i vandløb og andre opgaver, fx på genbrugspladser eller de grønne områder. Arbejdstilsynet har stadig fokus på vandløbsarbejdet, og de har været tilfredse med muligheden for varieret arbejde. Åmændene har også udtrykt tilfredshed med med de nye arbejdsforhold, som giver bedre mulighed for at udnytte deres faglige kompetencer. Det vil på sigt give en mere effektiv opgaveløsning, samtidig med at det er mere skånsomt for personalet, når de arbejder i vandløbene.

Andet

I nogle tilfælde udføres vedligeholdelsen af et vandløb med forskellige metoder. Eksempelvis kan den nedre del af vandløbet blive vedligeholdt med båd og den øvre del med mejekurv. Forvaltningen har haft et særligt fokus på at få koordineret skæringen, således at hele vandløbet skæres i samme ombæring for at sikre en optimal vandføringsevne i hele vandløbet. Dette gælder især ved Bælum Møllebæk og Haslevgård Å, hvor der er store afvandingsinteresser på lavtliggende arealer.  

Forvaltningen indstiller, at Udvalget for Teknik og Miljø tager orienteringen til efterretning.