Modtagelsesprogrammet beskriver både den interne opgave- og ansvarsfordeling og indsatserne til flygtningene. Med modtagelsesprogrammet ønsker forvaltningen, at få beskrevet rammerne og indholdet i integrationsindsatsen, som flygtningene skal modtage den første tid i Rebild Kommune. Fastsættelsen af rammer og indhold skal sikre, at der sker en generel integrationsindsats efter ankomst og at den efterfølgende indsats i højere grad bliver målrettet den enkeltes behov og afgrænset i varighed. Dette tydeliggør også, såfremt der er særlige behov udover generel integration, at de forvaltninger der har ekspertisen og myndighedsopgaven på det enkelte område kan involveres rettidigt.

Indsatsen i modtagelsesprogrammet udføres af integrationsmedarbejderne. Det generelle program har en varighed på 3 måneder og omfatter kultur- og samfundsforståelse. Der vil være en introduktion til bolig, som enten er permanent eller midlertidig, lokalsamfundet, sundhedstilbud samt understøttelse af beskæftigelsesindsatsen. I introduktionen får flygtningene også viden om deres rettigheder og pligter. Midtvejs i modtagelsesprogrammet vil integrationsmedarbejderen gøre status i forhold til programmets indhold. Formålet er at sikre, at elementerne i programmet er udført, samt prioritering af indsats i den resterende tid.

Integrationsmedarbejderen deltager i samtalen med jobcenteret 3 måneder efter ankomst, hvor der gøres status på de første 3 måneder. Såfremt der er behov for yderligere indsats fra integrationsmedarbejderne, aftales dette ved samtalen. Behov og mål med indsatsen skal være konkret beskrevet og tidsafgrænset.

Der er i modtagelsesprogrammet endvidere beskrevet særlig indsats i forhold til børnefamilier (familiekonsulent). Indsatsen overfor børnefamilierne har en varighed på 6 måneder. Formålet er, at der sker en målrettet introduktion til de foranstaltninger, forventninger og muligheder, der er i Danmark, såsom daginstitutioner, skoler, lektier, madpakker, opdragelse, fritid m.m.

Der er i modtagelsesprogrammet beskrevet hvad der skal anskaffes til flygtninge inden ankomst i etablering, og hvad flygtningene har mulighed for at vælge selv. Dette afhænger af om flygtningene bliver permanent boligplaceret ved ankomst, eller om de bliver placeret i midlertidig bolig.

Implementeringen af modtagelsesprogrammet sker med inddragelse af de øvrige centre i Rebild Kommune og afdelinger i Center Arbejdsmarked og Borgerservice, så det sikres, at der sker den rette indsats fra ankomsten og med den rette indsigt og viden.

Fremgår af bilag. Udgifterne afholdes indenfor Arbejdsmarkedsudvalgets ramme.

Forvaltningen indstiller, at Arbejdsmarkedsudvalget godkender serviceniveau for modtagelsesprogram, herunder etableringsudgifter.

Forvaltningen har pligt til at anvise boliger til de flygtninge, der bliver visiteret til Rebild Kommune. Anvisningen skal ske snarest muligt efter ankomst. Lovgivningsmæssigt er der ikke taget stilling til, hvad der forstås ved snarest muligt. Kommunen har alene pligt til at anvise den første permanente bolig og kun til de flygtninge, der er visiteret til kommunen, hvilket ikke omfatter flygtninge, der kommer i forbindelse med familiesammenføring. Målsætningen i Integrationspolitikken er, at 70 % bosættes permanent inden for 6 måneder, hvor der er transportmuligheder og tilgodeser behov for adgang til daginstitutioner, skoler, arbejdspladser og fritidsaktiviteter. Aktuelt har 67 % fået tildelt permanent bolig inden for 6 måneder fra ankomst.

Med den øgede kvote af flygtninge og nedsættelse af ydelserne kan midlertidig boligplacering ikke længere undgås. Baggrunden er dels, at det er vanskeligt at finde egnede boliger, som de nytilkomne flygtninge har råd til at bebo. Dels, at forvaltningen som regel først ca. 2-3 uger før ankomst, kan være sikker på antallet, der skal modtages primo en måned. Med det stigende antal, kan der ikke findes permanente boliger til alle fra begyndelsen. Dertil er planlægningen af selve boligplaceringen mere fleksibel for medarbejderne, hvis ikke alle der ankommer på én dag også skal boligplaceres samme dag.

Midlertidig bolig

Aktuelt har vi midlertidig bolig i Jernbanegade 18a i Nørager, samt i 5 ældreboliger på adresser i Terndrup, Nørager og Suldrup. Ved midlertidig indkvartering tages så vidt muligt hensyn til køn og alder (familier) ved placeringen i midlertidig indkvartering. Perioden for midlertidig indkvartering er gennemsnitligt blevet længere grundet, at det er vanskeligt at finde egnede permanente boliger qua stigningen i flygtningeantallet og den lave integrationsydelse og kontanthjælpsloft.

Grundet vores udfordringer med at finde egnede boliger, skønnes det at nuværende kapacitet af midlertidige boliger ikke opfylder behovet i 2017. Derfor er der søgt og bevilget puljemidler fra SIRI (Styrelsen for international rekruttering og integration) med henblik på at udvide kapaciteten.

Permanente boliger

Ved placering i permanent bolig skal kommunen sikre, at flygtningen har økonomi til at betale boligudgifter, kost og andre fornødenheder. Vi prioriterer, at boligerne findes i alle byer i Rebild Kommune, hvor der er adgang til transportmuligheder inden for en rimelig afstand. Der kan stilles krav til rimelig gå- eller cykelafstand til transportmulighederne.

Grundet nedsatte forsørgelsesydelser er det nødvendigt, at ændre vurdering af accepteret rådighedsbeløb pr. måned, så dette svarer til vurderingen ved unge. Rådighedsbeløbet er det beløb en flygtning skal have til sig selv efter at boligudgifterne er betalt. Det betyder, at rådighedsbeløbet pr. måned vil svare til SU for hjemmeboende.

Ved ændring af boligbehov ved familiesammenføring vil forvaltningen forsøge at finde en egnet bolig, der tilgodeser behovet i det omfang det er muligt, dog med første prioritering af vores pligt til at finde boliger, til dem der opholder sig i midlertidig bolig.

Etablering

Der er ved selve placeringen en række praktiske opgaver. Med bosætningsprogrammet ønsker forvaltningen, at de praktiske opgaver i højere grad bliver overlagt til flygtningen selv eller i samarbejde med integrationsmedarbejderen efter behov. Dermed modvirkes klientgørelse og flygtningen fastholder eget ansvar. Dertil er der en række valg af indkøb til etableringen i boligen. Tidligere har forvaltningen truffet valgene og forestået indkøbene. Med bosætningsprogrammet foreslås det, at etableringen fordeles på obligatoriske og valgfrie modulpakker. Ved valgfrie kan flygtningen vælge, om de selv vil stå for indkøb eller kommunen skal stå for indkøb og udlevering. Såfremt de selv vælger at stå for det, vil de få overført beløb til etablering, og er selv ansvarlige for indkøbene.

Hvad der indgår i de forskellige modulpakker og hvad der er obligatorisk og valgfrit fremgår af bosætningsprogrammet, som er vedlagt som bilag. Modulpakkerne er beskrevet detaljeret med det formål, at der kan indkøbes partier til senere uddeling, således at medarbejdernes tidsforbrug optimeres.

Udgifterne til modulerne fremgår af bilag.

Forvaltningen indstiller, at Arbejdsmarkedsudvalget godkender udkast til bosætningsprogram for flygtninge og familiesammenførte.