Se sagsfremstilling. Konsekvenserne indregnes i budgettet for 2017.

Arbejdsmarkedsudvalget er på aprilmødet orienteret om topartsaftalen mellem regeringen og KL under overskriften "bedre rammer for at modtage og integrere flygtninge". De økonomiske konsekvenser for Rebild Kommune kan nu beregnes og gennemgås i punktform i det følgende. I økonomiforhandlingerne mellem regeringen og KL for 2017 vil der samtidig indgå en vurdering af 2016. Det betyder at en eventuel afvigelse i de forventede udgifter til flygtninge og familiesammenførte i 2016 vil indgå i økonomien for 2017. Der kommer som udgangspunkt ingen regulering af kommunernes finansiering i 2016. Det sker kun hvis der er helt ekstraordinære forhold.

Kendte virkninger af aftalen for Rebild Kommune:

-  Det kommunale grundkapitalindskud til almene boliger er for 2016 – 2018 nedsat til 10 % (normalt 14 %). Det betyder, at hvis der bygges almene boliger for 10 mio. kr. skal kommunen indbetale 1 mio. kr. i stedet for 1,4 mio. kr.

-  Nybyggeri: Der er i aftalen afsat en pulje på 640 mio. kr. til tilskud til kommunens udgift til grundkapital. Det betyder at vi ved byggeri til 10 mio. kr. kan få 750.000 kr. i tilskud (75% af 1 mio.kr.), hvis boligerne er på 40 kvm. Der er udmeldt foreløbige rammer for tilskud; rammen for Rebild Kommune er på 5.040.877 kr. og til 87 boliger. Ansøgning om tilskud skal indsendes senest den 15. juni 2016. Herefter udmeldes den endelige fordeling til de kommuner der har søgt. Der fremlægges parallelt sag i forhold til at søge ind på denne pulje.

-  Investeringspulje: Der er afsat 150 mio. kr. (75 mio. kr. i 2016) til etablering af midlertidige boliger og ombygning af tomme bygninger. Tilskuddet kan maksimalt være 50 % af udgifterne til etablering. Ansøgning om tilskud skal ligeledes indsendes senest 15. juni 2016, puljen fordeles efter kriterierne boligpotentiale, tilgang af flygtninge og kommunens økonomiske vilkår. Der fremlægges parallelt sag i forhold til at søge ind på denne pulje.

-  Refusion på udgifter til midlertidig indkvartering: I 2016 og 2017 er der 50 % refusion på udgifter til midlertidig boligplacering med loft på 2.000 kr. pr. borger pr. måned.  Der er ingen refusion på disse udgifter i dag. Pt. er Rebild Kommunes udgifter til midlertidig boligplacering meget begrænset. Men bliver kapaciteten af midlertidige boliger øget, vil der her være mulighed for refusion.

-  Resultattilskuddet til kommunen for flygtninge der kommer i ustøttet beskæftigelse eller i gang med uddannelse hæves med 25.000 kr. for hver person. Tilskuddet er i dag på 49.000 kr. Modsat nedsættes resultattilskuddet til bestået danskprøve fra 37.000 kr. til 32.000 kr. Herudover opnås en ekstra bonus på 25.000 kr. til kommunen for hver ekstra flygtning eller familiesammenført i forhold til året før, der kommer i ustøttet beskæftigelse i 2016 og 2017. De ekstra tilskud udbetales i 2017 og 2018. I 2015 modtog Rebild tilskud for 3 personer der kom i ustøttet beskæftigelse.

-  Grundtilskuddet i introduktionsperioden hæves i 2017 og 2018 med 50 %, og bliver hermed ca. 4.000 kr. pr. måned pr. flygtning.

Herudover er der afsat 25 mio. kr. i 2016 og 50 mio. kr. i 2017 til den virksomhedsrettede indsats i jobcentrene. Udmøntningen heraf er endnu ikke aftalt.

Kendte virkninger for virksomheder:

3 års forsøg gældende fra den 1. juli 2016, hvor der udbetales en bonus til private virksomheder, der ansætter flygtninge og familiesammenførte i ordinær beskæftigelse i de to første år af integrationsperioden. Ansættelsen skal finde sted i perioden 1. juli 2016 – 30. juni 2019. Ansættelsen skal være på over 19 timer om ugen og virksomheden skal ansøge digitalt ved Styrelsen for international rekruttering og integration.

- Ved ansættelse i det første år af integrationsperioden udbetales der kr. 20.000 efter 6 måneders ansættelse, og yderligere kr. 20.000 efter 12 måneders ansættelse.

- Ved ansættelse mellem 1 – 2 år i integrationsperioden udbetales der kr. 15.000 efter 6 måneders ansættelse og yderligere kr. 15.000 efter 12 måneders ansættelse.

Se sagsfremstillingen.

Rebild Kommune foretog i 2011 udbud af kommunens sprogundervisning og indgik herefter kontrakt med virksomheden A2B vedrørende sprogundervisningen. Kontrakten udløber den 31. januar 2017.

Byrådet har i forbindelse med vedtagelse af udbudsplanen for 2016 besluttet, at sprogundervisning skal udbydes i 2016 som et udbud i Jysk Fællesindkøb.

I forbindelse med to- og trepartsforhandlingerne i foråret 2016 er grundlaget for sprog/danskundervisning af flygtninge imidlertid ændret, da LO, DA og regeringen og efterfølgende regeringen og KL har indgået aftaler om arbejdsmarkedsintegration.

I forhold til sprogundervisning består ændringerne primært i, at sprogundervisning skal være støttende i forhold til de øvrige aktiviteter. Derfor skal sprogundervisning i endnu højere grad ses i sammenhæng med hele integrationsindsatsen. Den endelige trepartsaftale er endnu ikke udmøntet i lov, men dette vil løbende ske og forventes at ske inden sommerferien. Endelig er der dele af aftalen som allerede kan rummes inden for gældende lov og de kollektive overenskomster.

Som led i trepartsaftalen besluttes det, at der skal en ekstra tidlig og virksomhedsrettet tilgang til og at alle flygtninge som udgangspunkt er jobparate og jobsøgende fra dag et. Der skal etableres virksomhedspraktik- og løntilskudsforløb eller formidles ordinært job hurtigst muligt.

Det betyder, at tilgangen bliver at integrationen på arbejdsmarkedet ikke afventer at den enkelte behersker eller delvis behersker dansk. Danskuddannelsen skal være understøttende i forhold til de virksomhedsrettede tiltag. 

Indholdet i uddannelserne skal ligeledes være mere erhvervsrettet, eksempelvis i forhold til en virksomhed eller brancher (fagdansk). Da der er fokus på virksomhedsrettede aktiviteter stiller dette store krav til udbyder af sprogundervisning vedrørende fleksibilitet – der forventes flere på aftenhold og der kan forventes virksomhedsforlagt undervisning.

Disse ændringer må forventes at få væsentlig indflydelse på indholdet af den sprogundervisning, Rebild Kommune skal tilbyde og dermed også for indholdet af kontrakten om sprogundervisning. Det vil derfor ikke være muligt at gennemføre det planlagte udbud af sprogundervisning, sådan at en ny kontrakt kan være indgået og implementeret inden 1. februar 2017.

Styregruppen i Jysk Fællesindkøb har derfor besluttet, at udbuddet først skal gennemføres i løbet af efteråret 2017, når indholdet af ændringerne kendes. Dette betyder, at Rebild Kommune vil være nødt til at forlænge den nuværende kontrakt, således at kontrakten først udløber, når udbuddet af sprogundervisningen er afsluttet og kan implementeres, hvilket forventes at være 1. juli 2017.

Uddannelse og herunder også sprogundervisning er omfattet af det såkaldte light regime i udbudslovens afsnit III, hvis tærskelværdien på 5.583.000 kr. overskrides. Forlængelsen af kontrakten med den nuværende leverandør fra 1. februar til 1. juli 2017 forventes ikke at overskride 5.583.000 kr., idet Rebild Kommunes årlige udgift på området i 2015 var 6.199.000 kr. Der er derfor ikke krav om udbud af forlængelsen af kontrakten.