Reorganisering af Ny Start, oktober 2016 

Baggrund for etableringen af Ny Start

I april 2012 blev projekt "Ny Start" etableret som et tværgående projekt mellem Center Familie og Handicap og Center Arbejdsmarked og Borgerservice. Formålet var at lave et nyt samarbejde omkring familier, som oplevedes ressourcekrævende i hhv. Center Arbejdsmarked og Center Familie og Handicap, og hvor effekterne af indsats og initiativer var udeblevet. Projektet blev således for en udvalgt gruppe af udsatte familier, hvor der i familien både var en aktiv børnesag samt en voksen på langvarig offentlig forsørgelse.  

Organisering

Nytænkningen var at centrere al indsats og koordinering i samme enhed. Projektet var til en start organiseret under Jobbutikken i Center Arbejdsmarked.

Senere i forløbet blev den organisatoriske forankring flyttet til Udbetalingen i Center Arbejdsmarked og Borgerservice

I juni 2015 blev begge udvalg orienteret om, at projektet organisatorisk blev tilknyttet Center Familie og Handicap.

Resultater af Ny Start:

Siden projektet overgik til drift pr. 1. januar 2015 har 17 familier været tilknyttet Ny Start.

• 2 voksne er nu selvforsørgende
• 1 voksen er nu delvis selvforsørgende
• Hos 6 familier er indsats efter serviceloven reduceret
• 11 ud af 24 deltagere oplevede positiv udvikling som en følge af Ny Start

Udfordringer:

På medarbejdersiden har Ny Start været ramt af udskiftning og længerevarende sygdom, der har gjort at projektet i perioder har været sårbart ift. kontinuerlighed. Målgruppen for Ny Start har været af en størrelse, der betyder, at der ikke er basis for ansættelse af mere end to medarbejdere i projektet, og projektet er således sårbart at gennemføre i en kommune af Rebild Kommunes størrelse.

En del af projektets udfordringer er forsøgt løst ved organisatorisk ændring af hvilket fagområde, det er forankret ved. Det har vist sig, at udfordringen ikke kan løses ved den organisatoriske tilknytning, idet der er tale om to meget specialiserede områder.

De skitserede udfordringer har været i fokus både ledelsesmæssigt og ved tidligere politiske behandlinger.

Forslag om fremadrettet organisering og samarbejde omkring målgruppen:

Det anbefales at reorganisere Ny Start som selvstændig indsats, og lade opgavefælleskabet overgå til en fremadrettet samarbejdsmodel i driften, baseret på de erfaringer, som projektet har tilvejebragt.

Der nedsættes derfor fra januar 2017 et tværfagligt forum, som har fokus på koordinering af indsatserne på tværs af sektorerne, således at familierne fortsat oplever en sammenhængende indsats via fælles målsætning og koordinering. Målgruppen for indsatsen er familier der både har en igangværende forsørger- og børnesag, og hvor der ikke opleves progression efter et års ordinær indsats.

Indsatsen i ”Tværfagligt Forum” er ikke en erstatning for anden indsats, men har til formål at løfte og koordinere den ordinære indsats.

Ingen økonomiske konsekvenser

Forvaltningen indstiller, at udvalget beslutter at reorganisere Ny Start til en fast og bredere samarbejdsmodel imellem Center Familie og Handicap og Center Arbejdsmarked og Borgerservice.

Rebild Kommune foretog i 2011 udbud af kommunens sprogundervisning og indgik herefter kontrakt med virksomheden A2B vedrørende sprogundervisningen.

Byrådet har i forbindelse med vedtagelse af udbudsplanen for 2016 besluttet, at sprogundervisning skal udbydes i 2016 som et udbud i Jysk Fællesindkøb.

I forbindelse med to- og trepartsforhandlingerne i foråret 2016 er grundlaget for sprog/danskundervisning af flygtninge imidlertid ændret, da LO, DA og regeringen, og efterfølgende regeringen og KL, har indgået aftaler om arbejdsmarkedsintegration. På mødet i Arbejdsmarkedsudvalget den 6. juni 2016 traf udvalget beslutning om at forlænge kontrakten til 1. juli 2017 som indstillet af forvaltningen. Indstillingen blev godkendt med den bemærkning, at når en ny aftale skal i udbud, skal udbudspolitikkens arbejdsklausul overholdes. Formålet med beslutningen var, at udbudsmaterialet kan tage højde for de ændringer som følger af det forestående lovarbejde, idet disse ændringer må forventes at få væsentlig indflydelse på indholdet af den sprogundervisning, Rebild Kommune skal tilbyde og dermed også for indholdet af kontrakten om sprogundervisning.

Tidsplanen for lovbehandling i Folketinget er nu offentliggjort. Det fremgår af tidsplanen, at lovforslag omkring danskuddannelse først vil blive 1. behandlet i februar 2017. Det betyder, at det ikke er muligt at gennemføre det planlagte udbud af sprogundervisning, sådan at en ny kontrakt kan være indgået og implementeret inden 1. juli 2017. Såfremt udbuddet ikke afventer lovbehandlingen risikeres, at Rebild Kommune kommer til at indkøbe et tilbud, som ikke er i trit med ny lovgivning.

Uddannelse og herunder også sprogundervisning er omfattet af det såkaldte light regime i udbudslovens afsnit III, hvis tærskelværdien på 5.583.000 kr. overskrides. Forlængelsen af kontrakten med den nuværende leverandør fra 1. februar til 1. juli 2017 forventes ikke at overskride 5.583.000 kr., idet Rebild Kommunes årlige udgift på området i 2015 var 6.199.000 kr. Der er derfor ikke krav om udbud af forlængelsen af kontrakten.

Ingen økonomiske eller bevillingsmæssige konsekvenser

Forvaltningen indstiller, at Arbejdsmarkedsudvalget godkender forlængelse af kontrakten med nuværende udbyder for perioden 1. juli 2017 til 31. december 2017.