Der var en markant stigning i nyankomne flygtninge til Rebild Kommune fra 2015, hvorfor det blev besluttet, at der skulle laves en politik for området. Rebild Kommunes Integrationspolitik 2016 – 2020 beskriver de overordnede rammer og det fælles grundlag for samarbejde og retning for integrationsindsatsen. Politikken er beskrevet i fire temaer:

• Modtagelse og bosætning
• Børn og unge
• Job og uddannelse
• Seniorliv

Politikken er vedlagt som bilag.

Politikken er implementeret med "Handlingsplan for Integrationspolitikken 2016-2018" og senest med "Handlingsplan for Integrationspolitikken 2018-2020", der er vedlagt som bilag. Handlingsplanen beskriver de konkrete tiltag, der iværksættes for at sikre, at målene i politikken nås. Der er foretaget årlig status på de konkrete handlinger og resultatmål, som er angivet i handlingsplanerne. Der er foretaget en midtvejsevaluering i 2018 og nu en slutevaluering medio 2020.

Statusrapport 2020 - Handlingsplan for Integrationspolitikken 2018-2020

Rebild Kommune har modtaget 310 flygtninge og familiesammenførte i perioden 2015 til 2020, heraf 109 børn. Antallet af nyankomne flygtninge og familiesammenførte er faldet markant siden Integrationspolitikken blev vedtaget i 2016. Der kom flest flygtninge i 2016 (124) og færrest i 2019 (5). Tabeller med status og udvikling på flygtningeområdet kan ses bagerst i "Statusrapport 2020 - Handlingsplan for Integrationspolitikken". Statusrapporten er vedlagt som bilag.

Status på resultatmålene viser, at de fleste resultatmål er opfyldt med få undtagelser. Undtagelserne skyldes primært, at enkelte indsatser og mål ikke blev relevant som forventet eller at resultatmålet ikke har været målbart. Tilsvarende er gældende for handlingerne under politikkens fire temaer, hvor de fleste tiltag er implementeret. Implementering af konkrete handlinger under temaet: ”Seniorliv” er kun foretaget i begrænset omfang, da der endnu ikke har været et aktuelt behov.

Det er forvaltningens vurdering, at der har været arbejdet målrettet med indfrielse af politikkens mål for alle fire temaer. Blandt andet er modtagelsen af flygtninge blevet systematiseret. Samarbejdet på tværs af centrene og særligt med de frivillige er organiseret. Flere opnår selvforsørgelse, og for kvinderne er der fokus på, at flere opnår tilknytning til arbejdsmarkedet. For børnene er der blandt andet sat fokus på sprogvurdering og -stimulering, hvor der er en god progression i deres udvikling.

Slutevaluering - Implementering af Integrationspolitikken

Udvalgte frivillige på integrationsområdet og flygtninge er blevet interviewet. De giver en positiv tilbagemelding på, at vi er lykkedes med Integrationspolitikken i Rebild Kommune. De fremhæver, at årsagen hertil er, at man blev involveret og orienteret ved implementeringen af politikken, samt at samarbejdet har været organiseret og struktureret, hvilket er vigtigt at fastholde. Desuden er tilbagemeldingen fra de frivillige, at integration ikke må ”glemmes” i nye tværgående politikker, her er der specielt fokus på kulturforståelsen.

Flygtningene fremhæver god relation og kontakt til kommunen, som en af årsagerne til, at vi er lykkedes med Integrationspolitikken. Det gælder både generelt og på medarbejderniveau, hvilket er vigtigt, at vi fastholder. Der må godt være mere fokus på at hjælpe familierne med, at børn og unge kommer i fritidsaktiviteter.

Erfaringer og anbefalinger

Forvaltningen har med udarbejdelsen og implementeringen af Integrationspolitikken fået en uundværlig information, viden og erfaring, som kan bruges i det fremtidige arbejde på integrationsområdet. Desuden er der ved evalueringen af politikken kommet anbefalinger til, hvad vi fortsat skal have fokus på – både vedrørende integration og ved udarbejdelse af politikker generelt.

Slutevalueringen viser, at det giver stor værdi at inddrage og samarbejde med de frivillige på integrationsområdet. Det er blandt andet gennem dette samarbejde, flygtninge kan få kontakt til frivillige og kontaktfamilier, hvor de bliver tilbudt at deltage i forskellige tilbud og arrangementer i lokalsamfundene. Indsatsen derfra er med til at løfte og understøtte integrationsindsatsen i Rebild Kommune. Vi fortsætter dette gode samarbejde og afholder faste møder med frivillige gruppen.

En anden erfaring fra Integrationspolitikken er, at den har gavnet det faglige samarbejde på tværs af Rebild Kommune som organisation. Samarbejdet blev styrket ved, at alle relevante centre sammen har deltaget i udarbejdelsen og implementeringen af politikken. Dette samarbejde fastholder vi fremadrettet, så borgerne fortsat oplever en samlet integrationsindsats for hele Rebild Kommune.

Slutevalueringen peger på vigtigheden af gensidig kulturforståelse. Dette perspektiv kan overvejes styrket i fremtidigt arbejde med politikker og indsatser bredt i kommunen. Evalueringen indikerer således, at det er vigtigt, at Rebild Kommune som udfører af en opgave men også som arbejdsplads, kan mestre forskellige kulturelle baggrunde – både i mødet med borgeren og medarbejdere med anden baggrund end dansk.

Metoden fra Integrationspolitikken med at inddrage interessenter i udarbejdelsen af politikken og ved evalueringen at spørge ”modtagerne og deltagerne” (borgere, frivillige m.fl.) af politikken, har kvalificeret hele processen og udførelsen. Metoden anbefales, da det gør politikken nærværende og handlingsorienteret, og ”tvinger” os til at tage bruger- / borgerperspektivet.

Desuden anbefales det, at man i processerne ved kommende tværgående politikker i Rebild Kommune medtager de gode metode- og procesmæssige erfaringer fra Integrationspolitikken ved udarbejdelse, implementering og evaluering af politikker. "Slutevaluering 2020 - Implementering af Integrationspolitikken" er vedlagt som bilag.

Ingen ny selvstændig integrationspolitik

Byrådet besluttede den 27. juni 2019, at der skal ske en forenkling af byrådets mange politikker. På den baggrund, samt det markante fald i antallet af nyankomne og familiesammenførte i Rebild Kommune, anbefales det, at der ikke udarbejdes en ny selvstændig integrationspolitik. I stedet indgår integrationspolitik i relevante tværgående politikker, som udarbejdes fremadrettet i Rebild Kommune.

Ressourcemæssige og eventuelle udgifter til gennemførelse af de konkrete tiltag er blevet afholdt inden for fagudvalgenes egne rammer.

Forvaltningen indstiller, at udvalget over for Økonomiudvalg og byråd anbefaler:

• At "Slutevaluering - Implementering af Integrationspolitikken" godkendes.
• At tage "Statusrapport 2020 - Handlingsplan for Integrationspolitikken" til efterretning.
• At integrationspolitik tænkes ind i de øvrige tværgående politikker fremadrettet, således at der ikke udarbejdes en ny selvstændig integrationspolitik.

Beslutning fra Arbejdsmarkedsudvalget, 22. september 2020, pkt. 73:

Indstilles godkendt.

Målgruppen for "Sundhedscafe" er borgere over 18 år, der har sociale og psykiske problemer i en grad, der gør, at de lever socialt isoleret og har svært ved at tage imod hjælp fra det etablerede system. I mange tilfælde er der også et misbrug, periodevis eller konstant. Målgruppens livsstil er medvirkende til, at de kan være i risiko for at udvikle sygdomme som diabetes 2, KOL, overvægt i svær grad osv. Antagelsen er, at målgruppen kun i ringe grad har kontakt med praktiserende læge eller andre sundhedsaktører. Målgruppens psykiske udfordringer har en karakter, der gør det vanskeligt for dem selv at række ud og tage imod de eksisterende tilbud i kommunen. Også de fysiske afstande spiller ind, da målgruppen ikke på egen hånd kan transportere sig.

Sundhedscafeen tilbyder:

• Sundhedssamtale med udgangspunkt i borgeren behov og situation.
• Mulighed for målinger: blodtryk, puls og lungefunktion
• Screener for diabetes 2
• Smagsprøver på sund mad
• Mulighed for vejning og dialog
• Fysiske test f.eks. balance mm.
• Tuberkulosetest
• Information om de muligheder, der er for hjælp til tandpleje, f.eks Omsorgstandpleje, Specialtandpleje og Socialtandpleje
• En samtale med en tandlæge

Det bemærkes, at Socialtandpleje er en ny ordning, målrettet netop denne gruppe borgere, indført ved lov primo 2020. Ordningen håndteres af den kommunale Tandpleje, ligesom Omsorgs- og Specialtandpleje.

Ydelserne gives af kommunens sygeplejersker, terapeuter, kostfagligmedarbejder og tandplejen. Infektionsmedicinsk afdeling fra Aalborg Universitetshospital foretager tuberkulosetest.

Der vil være fokus på opfølgning f.eks. med egen læge i samarbejde med socialpsykiatrien eller henvisning til konkrete indsatser i kommunalt regi. I forhold til de borgere, der vurderes at have behov for opfølgning hos egen læge, sørger de kommunale sygeplejersker eller bostøtte for at tage kontakt til egen læge. Oplysningerne sendes kun til andre aktører, hvis borgeren har givet samtykke hertil.

Sundhedscafeen planlægges afholdt første gang den 22. oktober kl. 12.30 – 15.30, på Ravnkilde Skole. Der er tale om et lukket tilbud for kendte borgere. Rekruttering sker via socialpsykiatrien og plejen, der inviterer deres målgruppe til den lukkede cafeen.

Et af udviklingsperspektiverne er at udvikle tilbuddet til at være en åben cafe for alle i målgruppen og i samarbejde med Dyrenes Beskyttelse at tilbyde sundhedstjek af kæledyr. Ligeledes vil det blive overvejet om sundhedscafeen skal afholdes andre steder end i Ravnkilde.

Sundhedscafeen evalueres med henblik på om erfaringerne giver anledning til en forsættelse af tilbuddet, og i givet fald justeringer og videreudvikling.

Tilbuddet har været drøftet med de praktiserende læger i det Kommunale lægeudvalg. De ser positivt på initiativet.

Ingen ekstraudgifter. Udgifterne afholdes inden for forvaltningernes egne rammer, da der er tale om en ny måde at organisere de enkelte tilbud til målgruppen på.

Forvaltningen indstiller, at Sundhedsudvalget tager orienteringen til efterretning