Børne- og Ungdomsudvalget, 11. november 2015, pkt. 142

Børne- og Ungdomsudvalget indstiller styringsaftalen for 2016 for specialundervisning og det specialiserede socialområde godkendt.

Børne- og Ungdomsudvalget indstiller udviklingsstrategien for 2016 for specialundervisning og det specialiserede socialområde godkendt.

Michael Portefee P. Lex deltog ikke i behandlingen af sagen.

De nordjyske kommuner har ansvar for at sikre en fælles koordinering af det specialiserede socialområde og specialundervisningsområdet i regionen. Ansvaret indebærer, at der hvert år skal indgås en rammeaftale om faglig udvikling, styring og koordinering af kommunale og regionale tilbud på området.

Rammeaftalen skal bestå af en faglig udviklingsstrategi og en økonomisk styringsaftale, der begge foreligger til de 11 nordjyske kommunalbestyrelser og Regionsrådets godkendelse.  Begge træder i kraft pr. 1.1.2016.

Udkastene til udviklingsstrategi og styringsaftale er godkendt i KKR den 25. september 2015.

Udviklingsstrategiens indhold

Udviklingsstrategien er den del af rammeaftalen, der stiller skarpt på kommunernes ønsker til den faglige udvikling af tilbuddene på det specialiserede socialområde. Dernæst skal udviklingsstrategien give et samlet skøn over behovet for regulering af pladser og tilbud i Rammeaftalen.

Udviklingsstrategien består i indeværende år af flere nye elementer:

• Afrapportering på central udmelding omkring børn og unge med alvorlig synsnedsættelse
• Socialtilsyn Nords årsrapport
• Afrapportering på ministertema 2015 vedr. anbragte børn og unges undervisning og uddannelse

Styringsaftalens indhold

Den økonomiske styringsaftale fastlægger de grundlæggende retningslinjer for kommunernes handel med pladser på specialundervisningstilbud og tilbud på det sociale område i Nordjylland.

De grundlæggende principper for styringsaftalen er følgende fire elementer, som indholdet i styringsaftalen sigter efter:

• Incitament til effektiv drift – både for driftsherre og myndighed
• Retvisende og omkostningsbaserede takster – ydelser skal kunne sammenlignes, og priser udregnes efter samme principper
• Budgetsikkerhed for kommunerne og regionen – risiko for uforudsete udsving i økonomien skal dækkes ind
• Udviklingstiltag – driftsherre skal sikres finansiel mulighed for løbende udvikling.

Styringsaftalen for 2015 er indholdsmæssigt stort set identisk med de forrige års aftaler, dog kan følgende nye forhold fremhæves:

• At formuleringerne i den nye takstbekendtgørelse er indarbejdet i hoveddokumentet og specifikationen
• At der er indarbejdet nye formuleringer vedr. overheadberegninger og bufferpladser i såvel hoveddokumentet som specifikationen

Særlig finansieringsmodel for Taleinstituttet/Hjerneskadecenter Nordjylland

Taleinstituttet/Hjerneskadecenter Nordjylland har siden den 15. oktober 2014 været omfattet af rammeaftalens forstærkede samarbejde om de mest specialiserede tilbud i landsdelen. Der er indgået en særlig finansieringsmodel for Taleinstituttet/Hjerneskadecenter Nordjylland som udløber ved udgangen af 2015. Der har pågået et arbejde med at få denne revideret, men det har vist sig svært at sikre et driftsgrundlag, der kan opretholde tilbuddet i sin nuværende form. Finansieringsmodellen for Taleinstituttet/Hjerneskadecenter Nordjylland for 2016 er derfor ikke endeligt afklaret, og behandles på KKR mødet den 20. november 2015.

KKR har på deres møde den 25. september 2015 drøftet finansieringen for Taleinstituttet/Hjerneskadecenter Nordjylland. KKR var enige om, at iværksætte en proces med fokus på at finde en fælles løsning og en solidarisk finansiering af Taleinstituttet/Hjerneskadecenter Nordjylland.

Selve udkastene til udviklingsstrategien og strategiaftalen er vedhæftet som bilag til sagen. Bilagene til de to udkast kan tilgåes via følgendelink: http://www.rammeaftalernord.dk/rammeaftalen/rammeaftalen-2016.aspx 

Børne- og Ungdomsudvalget, 23. september 2015, pkt. 120:

Et flertal på Anders Norup, Peter Bak, Michael Portefee og Tommy Degn indstiller, at dispensationsansøgningen fra Suldrup Skole sendes til Ministeren for Børn, Undervisning og Ligestilling.

Under forudsætning for at ansøgningen imødekommes ønskes der en evaluering i juni 2016 blandt skolens parter herunder også specifikt ressourceforbrug.

Imod var Klaus Anker Hansen, Bent Skovgaard Olsen og Lars Hørsmann.

Økonomiudvalget, 30. september 2015, pkt. 298:

Tilbagesendes til Børne- og Ungdomsudvalget.

Børne- og Ungdomsudvalget, 5. oktober 2015, pkt. 130:

Et flertal på Lars Hørsman, Tommy Degn, Bent Skovgaard Olsen og Klaus Anker Hansen er imod, at der søges dispensation.

Et mindretal på Anders Norup, Peter Bak og Michael Portefee ønsker at Suldrup Skole søger dispensation for storklasser i indskolingen. Under forudsætning for at ansøgningen imødekommes ønskes der en evaluering i juni 2016 blandt skolens parter, herunder også specifikt ressourceforbrug.

Anders Norup, Peter Bak og Michael Portefee ønsker sagen sendt i byrådet.

Suldrup skole har sendt en ansøgning om en afvigelse fra Folkeskoleloven. Der er jf. folkeskoleloven § 55 muligt at søge ministeren om fravigelser for at fremme forsøgsvirksomhed og pædagogisk udviklingsarbejde.

Konkret søger Suldrup Skole om at lave forsøg med storklasser på 0., 1. og 5. årgang, dvs. en dispensation fra Folkeskolelovens § 17 stk. 1 vedrørende antallet af elever i klassen med fokus på holddannelse, nye måder at organisere undervisningen samt en mere fleksibel anvendelse af pædagogiske ressourcer. Skolen ønsker med forsøget at viderudvikle nye måder at tænke og organisere elevernes læring på for bedre at kunne leve op til Folkeskolereformens grundpræmisser, Rebild Kommunes udmøntning af folkeskolereformen med de fire dogmer; helhed, motivation, mening og læring samt den fælles skole- og dagtilbudspolitik i Rebild Kommune: Perspektiver på det gode børneliv.

Der er med forsøget ikke indtænkt besparelser - der vil således hele tiden være bemanding svarende til to klasser, selvom hele årgangen er samlet. På de tre årgange er der mellem 36 og 39 elever. Hensigten er at give optimale betingelser for årgangen til at sikre læring og trivsel for alle elever. Flere voksne på en årgang betyder større mulighed for at give elever rum til at arbejde med egen læring i pædagogiske rammer for eksempel holddannelse, der tilgodeser den enkelte elevs behov. Eleverne får mulighed for at skabe nære relationer til flere klassekammerater og det er typisk en gruppe, der har gået sammen i børnehaven - og derfor kender hinanden godt.

Forsøget er tænkt som en fireårig periode med en midtvejsevaluering efter 2 år.

Skolebestyrelsen ved Suldrup Skole bakker op om forsøget.

Det er kommunen, der står for driften af folkeskolen og derfor skal beslutningen om at ansøge om dispensation i forhold til forsøg træffes af kommunalbestyrelsen.

Administrativ bemærkning

Center børn og Unge er siden sagen blev behandlet i Børne- og Ungdomsudvalget blevet anmodet om at tilføje 2 bilag. Et bilag fra organisationen "Skole og Forældre", der beskriver holddeling. Desuden er vedhæftet et notat med en præcisering af reglerne omkring dispensationsansøgning.