Baggrund
Ankestyrelsen udsendte den 20. december 2019 og den 9. januar 2020 høringer vedrørende kommunernes brug af private konsulenter indenfor socialområdet (vedlagt som bilag). Baggrunden var en henvendelse fra Social- og Indenrigsministeriet, der efter en række pressehistorier om anvendelsen af konsulenter på socialområdet, satte spørgsmålstegn ved lovligheden i denne praksis. Høringen skulle af denne grund afdække, hvorvidt der var grund til en egentlig tilsynssag i kommuner, der har benyttet sig af denne type konsulentydelser. Rebild Kommunes byråd vedtog på sit møde den 26. februar 2020 en svarskrivelse, som efterfølgende blev sendt til Ankestyrelsen (BY26/2-20- pkt. 30)

Tilsynsudtalelse med yderligere spørgsmål
Med baggrund i gennemgangen af kommunernes svar, og de medsendte kontrakter med private konsulenter, har Ankestyrelsen den 24. juni og den 10. juli fremsendt en tilsynsudtalelse samt en opfølgning med en række yderligere spørgsmål (vedlagt som bilag). Spørgsmålene stiller især skarpt på kommunens anvendelse af private konsulenter aflønnet efter princippet "no-cure-no-pay", idet man fra Ankestyrelsens side slår fast, at "Kommuner kan ikke lovligt aflønne konsulenter for ydelser, der indebærer sagsforberedelse i afgørelsessager. Dette skyldes, at konsulentfirmaet må anses for at have en direkte økonomisk interesse i sagens udfald, og dermed vil der foreligge inhabilitet."Som det ses af vedlagte udkast til svar fra Rebild Kommune, er kommunens anvendelse af private konsulenter på det sociale område - som konkret har ført til ændringer i otte sager - ikke af en karakter, der bør give anledning til, at kommunens habilitet betvivles.

Frist for byrådets svar til Ankestyrelsen er fastsat til den 15. september. Grundet de politiske møders placering kommer sagen dog først på byrådet den 17. september, hvorfor Ankestyrelsen tidligst vil få svar den 18. september. Denne forsinkelse er afstemt med styrelsen.

Forvaltningen indstiller, at Sundhedsudvalget over for Økonomiudvalg og Byråd anbefaler, at udkast til svar på Ankestyrelsens opfølgning på tilsynsudtalelse, vedr. kommunens brug af private konsulenter, godkendes.

Beslutning fra Sundhedsudvalget, 1. september 2020, pkt. 90:

Godkendt.

Projektet omfatter den del af Rytters Plads, der er lokalplanlagt til boliger. Der er ansøgt om godkendelse af 45 almene familieboliger. Projektet omfatter 12 rækkehuse og 33 etageboliger, det er planlagt at opføre 15 toværelses-, 24 treværelses- og 6 fireværelsesboliger. Boligerne varierer i størrelse fra 70 m² til 110 m². Der ansøges om i alt 4000 m² bruttoetageareal til boliger, hvilket medfører en gennemsnitlig boligstørrelse på 89 m², hvormed den kommunale grundkapital udgør 8 % af den samlede anskaffelsessum. Ved den tidligere godkendelse var den gennemsnitlige boligstørrelse 100 m², hvilket ville medføre en kommunal grundkapital på 10 % af den samlede anskaffelsessum.

Området indrettes med etageboligbebyggelsen længst mod nord og rækkehusene i den sydlige del af området. Etageboligerne er alle disponeret med private opholdsarealer, terrasser på terræn og altaner på første og anden sal. Rækkehusene er disponeret med private for- og baghaver. Desuden er der sikret areal til fælles opholdsareal i området.

Byggeriet opføres i materialer, der er i overensstemmelse med lokalplanen. Facaderne udføres i hovedtræk i tegl. Ud fra et totaløkonomisk perspektiv, lægges der fra boligselskabets side vægt på, at der generelt vælges gode gedigne materialer med en lang levetid.

Projektet er i overensstemmelse med lokalplan 277 mht. bebyggelsesprocent og parkering. Projektet kræver to dispensationer i forhold til tagudformning, og en dispensation i forhold til disponering af byggeriet. Lokalplanen fastlægger, at tage skal udføres som symmetriske sadeltage med en hældning mellem 25° og 45°. Rækkehusene opføres med asymmetrisk sadeltag, der er 1 m forskudt fra gavlens midte. Etageboligerne opføres med symmetrisk sadeltag med en hældning på 22°. Dispensationerne er søgt af hensyn til indretningen af rækkehusene, samt for at overholde bygningshøjden ved etageboliger. Efter nabohøring er der meddelt dispensation til det ansøgte. Disse dispensationer blev givet i forbindelse med godkendelse af skema A i august 2019. Derudover fastlægger lokalplanen, at delområde 2 er udlagt til etagebyggeri, mens delområde 3 er udlagt til tæt-lav byggeri. I forbindelse med projektændringen ansøges om flere etageboliger, hvorved de trækkes længere mod syd, således de kommer til at strække sig 20 m ind i delområde 3. Der er meddelt dispensation til overskridelsen på baggrund af en naboorientering, hvor bl.a. Aalborg Stift er blevet hørt. Forud for dispensationsafgørelserne er det, i samråd med en rådgiver indenfor støttet byggeri, blevet afklaret, at der kan meddeles dispensation forud for godkendelsen af skema A. Projektet skal leve op til det gældende bygningsreglement og energiklasse.

Maksimumsbeløbet for støttet byggeri udgør 345.000 kr. pr. bolig samt 16.750 kr/m² boligareal for tilsagn givet efter 1. august 2020. Det samlede maksimumsbeløb for projektet udgør 82.525.000 kr. Dette byggeri udnytter det fulde maksimumsbeløb, hvorved den samlede anskaffelsessum på byggeriet svarer til 82.525.000 kr. Anskaffelsessummen fordeles som vist herunder:

Fordelingen mellem grundkøb, entrepriseudgifter samt omkostninger og gebyrer svarer til den fordeling, der blev godkendt i forbindelse med det første tilsagn på 40 boliger. Omkostningsfordelingen i dette projekt er fornuftig, idet størstedelen af udgifterne ligger på entreprisen, som giver den direkte værdi i byggeriet. Som hovedregel bør udgifter til grundkøb ikke overstige 20 % af anskaffelsessummen, der skal ligge mindst 60 % på entreprisen og max 20 % på omkostninger og gebyrer, hvilket er overholdt i dette projekt.

Anskaffelsessummen finansieres som vist herunder:

Til trods for en højere anskaffelsessum i dette projekt, er den kommunale grundkapital lavere end i den oprindelige ansøgning, da grundkapitalen differentieres på baggrund af den gennemsnitlige boligstørrelse. Forskellen på den kommunale grundkapital svarer til 1,222 mio. kr. Disse vil Himmerland Boligforening ansøge om, ved indsendelse af en ansøgning om skema A godkendelse, at de overflyttes til et projekt ved børnehaven Enggården, som nedrives for at kunne opføre rækkehuse. Dette behandles på et særskilt dagsordenspunkt, når ansøgningen indsendes.

Huslejeniveauet spænder fra 6.012 kr./md for en lejlighed på 70 m² til 8.719 kr./md for en rækkehusbolig på 110,5 m². Det svarer i gennemsnit til 982 kr./m², hvoraf driftsudgifterne udgør 341 kr./m². Umiddelbart vurderet ligger driftsomkostningerne på et fornuftigt niveau. Den resterende del af huslejen (kapitaludgifterne) er lovbestemte, og kan således ikke ændres.

Frem mod 2021 er der afsat 17,1 mio. kr. til grundkapital til nyt alment boligbyggeri. Den kommunale grundkapital udgør i dette projekt 6,602 mio. kr.

I forbindelse med byggeriets afslutning, skal der stilles kommunegaranti for den del af kreditforeningslånet, der overstiger 60 % af ejendommens værdi.

Forvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget over for Økonomiudvalg og byråd anbefaler

Beslutning fra Teknik- og Miljøudvalget, 2. september 2020, pkt. 173:

Godkendt med tilkendegivelse af at boligselskabet skal følge Rebild Kommunes udbudsregler

Jeanette Sagan deltog ikke i behandlingen af sagen.