Byrådet har i forbindelse med budgetforhandlingerne 2013 vedtaget, at der afsættes 2,5 mio. kroner til etableringen af en kunstgræsbane i 2015. Byrådet har efterfølgende vedtaget, at pengene gives til etableringen af en kunstgræsbane i Støvring. Banen er færdiganlagt og indviet den 31. oktober 2015. Vedlagt er forvaltningens forslag til retningslinjer for drift af kunstgræsbanen i Støvring, baseret på tidligere beslutninger i udvalget.

Organisering

Kunstgræsbanen i Støvring ejes af Kunstgræsbaneforeningen. Det er foreningen, der har ansvaret for drift og vedligeholdelse af banen. Både i forbindelse med godkendelse af kommissorium (KFU 4. december 2013) og i forbindelse med beslutning omkring placering (BY 26. juni 2014) har der været et politisk fokus på, at banen ikke alene skal komme SIF Fodbold til gavn, men skal være et anlæg for hele kommunen og alle relevante foreninger og klubber i Rebild Kommune.

Kunstgræsbaneforeningen står for administrationen af banen og fordelingen af tider. Kunstgræsforeningen sørger for, at der etableres et brugerråd, hvor interesserede klubber mødes og sikre en fair og ordentlig fordeling af tider og brug af banen.

Ansvaret for organiseringen af brugerrådet ligger hos klubberne. Der er en forventning om, at administrationen af banen og fordelingen af tider mv. håndteres af klubberne selv. Rebild Kommunes Kultur- og Fritidsudvalg skal godkende organiseringen.

Såfremt Rebild Kommune modtager klager eller oplever problemer i forhold til brugerrådet samt fordelingen af timer og brug af kunstgræsbanen, vil Rebild Kommune i det nødvendige omfang gå ind i sagen.  

Driftsøkonomi

KFU har på møde den 14. april 2015 behandlet spørgsmålet omkring hvorvidt, der skal ydes tilskud til drift af kunstgræsbanen. Enten direkte til foreningen, der driver banen eller indirekte i form af timelejetilskud til de foreninger, der booker sig ind på banen. KFU besluttede, at der ikke skal ydes nogen form for tilskud til kunstgræsbaner i Rebild Kommune.

Baseret på erfaringer fra andre kunstgræsbaner i andre kommuner, beløber den årlige driftsudgift sig til cirka 50.000- 75.000 kr. Vedligeholdelse af kunstgræsbaner kræver desuden specialviden og særligt udstyr m.v. Det forventes desuden, at foreningen tegner en forsikring for kunstgræsbanen, for f.eks. hærværk eller lignende situationer. Sluttelig skal foreningen budgettere med hensættelser til større renovering, ny belægning mv., når disse må forventes at være nedslidte. Alt efter valg af banetype og materialer måske om 10-20 år. Der er således en driftsøkonomi, der skal på plads.

Der stilles krav til foreningen om, at de opstiller et realistisk budget og på basis heraf beregner en timelejepris. Prisstrukturen og timeprisen skal være den samme for SIF hold som for andre brugere fra Rebild Kommune. Timeprisen og prisstrukturen bør drøftes i ovennævnte brugerråd. Rebild Kommunes Kultur- og Fritidsudvalg skal godkende prisstrukturen.

Såfremt prisfastsættelsen giver anledning til uenighed mellem foreningerne i Rebild Kommune, går Rebild Kommune ind i sagen.

Kunstgræsbaneforeningen har ret til at opkræve betaling fra brugere, der kommer udenfor kommunen. Timeprisen herfor fastsættes af foreningen. Denne pris kan godt differentieres fra Rebild Kommune prisen. Denne model ses i andre kommuner.  

Bemærkninger fra Støvring IF / Kunstgræsbaneforeningen

Forvaltningen har sendt udkast til retningslinjer til Støvring IF / Kunstgræsbaneforeningen til kommentering. Ved deadline for  denne dagsorden har forvaltningen ikke modtaget bemærkninger til indholdet, udover en tilkendegivelse om, at Støvring IF / Kunstgræsbaneforeningen ikke er enige i retningslinjerne.

Forvaltningen modtog den 10. november mail fra Støvring IF med bemærkninger til udkastet og rundsendte samme dag denne mail til udvalget.

Supplerende oplysninger til genbehandling af sagen 12. januar 2016:

Repræsentanter for Kultur- og Fritidsudvalget har d. 18. november 2015 holdt møde med foreningen omkring kunstgræsbanen. Efterfølgende har foreningen indsendt et driftsbudget. Driftsbudgettet er vedlagt sagen som bilag.

Eventuelle økonomiske konsekvenser afhænger af, om kultur- og fritidsudvalget ønsker at yde tilskud.

Kultur- og Fritidsudvalget, 10. november 2015, pkt 114:

Forvaltningens indstilling:

Udvalgets beslutning:

Kultur- og Fritidsudvalget udskød beslutningen om retningslinjer for drift af kunstgræsbanen til januar.

Forvaltningens indstilling til udvalgets møde den 12. januar 2016:

Det fredede RegeringsAnlægVest (Regan Vest) er under overdragelse fra Forsvarsministeriet til Miljøministeriet. Overdragelsen skal bl.a. føre til senere åbning af Regan Vest for offentligheden. Nordjyllands Historiske Museum skal varetage driften efter åbning for offentligheden.

Arbejdsgruppe vedrørende overdragelse og åbning:

En arbejdsgruppe, nedsat i januar 2015, bestående af Beredskabsstyrelsen, Kulturstyrelsen og Naturstyrelsen, indbød Nordjyllands Historiske Museum og Rebild Kommune til at indgå i arbejdet med at udarbejde et konkret forslag til fremtidig anvendelse af anlægget, der indebærer en åbning for offentligheden. Det er hensigten, at arbejdsgruppens arbejde skal behandles i de respektive ministerier og i Folketingets finansudvalg primo 2016. Forvaltningen har p.t. ikke modtaget oplysninger om, at dette er sket.

Som del af arbejdsgruppens arbejde har Nordjyllands Historiske Museum udarbejdet en analyse/forprojekt, der nærmere har belyst, undersøgt og analyseret mulighederne for etablering og drift af et fremtidigt "Besøgscenter Regan Vest".

Rammerne og forudsætningerne for arbejdsgruppens opgave var blandt andet:

• at Regan Vest og de tilhørende arealer skal overdrages til Miljø- og Fødevareministeriet
• at Miljø- og Fødevareministeriet efterfølgende vederlagsfrit skal stille selve Regan Vest til rådighed for et statsanerkendt museum
• at anlægget herefter kan åbnes for offentligheden

Tiden frem til åbning

I tiden frem til åbningen af Regan Vest er der forskellige store og små opgaver for Nordjyllands Historiske Museum, såsom generel forberedelse af drift, anlægsprojekter, udarbejdelse af ansøgninger til fonde, udarbejdelse af koncepter for formidling, skoletjeneste osv. Museet vil løse disse opgaver, dels ved egen arbejdskraft, dels ved ekstern konsulenthjælp. Desuden bidrager Rebild Kommune med at definere og udvikle et koncept for skoletjenesten. Hvis museet får overdraget ansvaret for anlæggets drift inden åbning, vil museet desuden have udgifter til drift (dvaledrift). Endvidere har museet behov for / ønsker til anlægsprojekter, såsom p-plads og besøgscenter samt nødvendige installationer i Regan Vest, som i sagens natur skal etableres inden åbning. Størstedelen af udgifterne frem til åbningen er p.t. ikke finansierede.

Efter åbning

Nordjyllands Historiske Museum har som nævnt udarbejdet et forprojekt, hvori også indgår en business case for driften efter åbning. Business casen viser, under de givne forudsætninger, at der er en årlig finansieringsudfordring på ca. 2,5 mio. kr.

Lokale interessenter

Rebild kommune og Nordjyllands Historiske Museum har deltaget i møder med lokale interessenter. Det er hensigten og hensigtsmæssigt, at lokale interessenter involveres i videst mulige omfang på relevante tidspunkter i processen.

Udfordringer

Nordjyllands Historiske Museum oplyser, at udfordringerne, såvel i tiden frem til åbning, som efter åbning, primært er af økonomisk karakter. Museet forsøger at løse udfordringerne bl.a. gennem fondsansøgninger og statslig finansiering, til realisering af anlægsprojekter og årlig drift. Når den fremtidige drift af besøgscenter Regan Vest således skal varetages af Nordjyllands Historiske Museum, vil dette betyde en væsentlig udvidelse af museets hidtidige drift / formidling. I den forbindelse har forvaltningens mandat i ovennævnte arbejdsgruppe været således, at Rebild kommune ikke har givet tilsagn om at ville bidrage med yderligere driftstilskud, men er positiv over for muligheden, såfremt staten påtager sig et væsentligt økonomisk (med)engagement til finansiering af den årlige drift.

Rebild Kommunes nuværende aftale med Nordjyllands Historiske Museum

Rebild kommune er - sammen med Aalborg kommune og Mariagerfjord kommune - part i en aftale med Nordjyllands Historiske Museum. Den nuværende aftale gælder for perioden 2013-2016 og er en fortsættelse af tidligere aftaler mellem kommunerne og museet. Aftalens formål er at fremme museets udvikling og betydning i de tre kommuner. Aftalen giver klarhed om rammen for drift, således at museets ledelse har mulighed for at træffe langsigtede beslutninger og igangsætte målrettede tiltag, der kan medvirke til at kvalitetssikre museets virke.

Aftalen indeholder derfor bl.a. udviklingsmål for (dele af) museets virke i de tre kommuner, og på enkelte punkter anviser aftalen konkret opgave- og ansvarsfordeling mellem kommunerne og museet, f.eks. vedrørende vedligeholdelse af bygninger og arealer. Aftalen suppleres med lokale aftaler mellem de enkelte kommuner og museet om f.eks. drift, formidling og udvikling af et bestemt lokalt museum. For Rebild kommunes vedrører dette Boldrup Museum.

Samtidig indeholder aftalen en ramme for dialogmøder mellem museet og de enkelte kommuners relevante politiske udvalg, og endelig specificerer aftalen de enkelte kommuners driftstilskud i aftaleperioden. For Rebild kommunes vedkommende udgør det årlige driftstilskud cirka 0,7 mio. kr. i dag.

Når den fremtidige drift af besøgscenter Regan Vest skal varetages af Nordjyllands Historiske Museum, vil dette i givet fald betyde en væsentlig udvidelse af museets hidtidige drift / formidling.

Det kan bemærkes, at både Aalborg Kommune og Mariagerfjord kommune har opsagt aftalen med henblik på genforhandling for den nye aftaleperiode gældende fra 2017. Da aftalen omfatter alle 3 kommuner, har forvaltningen derfor også opsagt aftalen med henblik på genforhandling.

Der er ingen økonomiske eller bevillingsmæssige konsekvenser.