Forvaltningen indstiller, at Sundhedsudvalget over for Økonomiudvalg og Byråd anbefaler

I forbindelse med Økonomiaftalen for 2019 mellem regioner og kommuner, har der været et landspolitisk fokus på at skabe bedre patientforløb ved fælles indkøb af sundhedsartikler. Parterne er enige om at etablere tværoffentlige indkøbsaftaler af sundhedsartikler på 4 områder frem mod 2025. De 2 første udbud er henholdsvis stomiprodukter og sårplejeprodukter. Disse 2 udbud vil danne erfaringsgrundlag for de kommende fællesoffentlige udbud.

Der vurderes følgende fordele ved et strategisk fællesudbud i samarbejde med de nordjyske kommuner:

- større tryghed for borgerne ved at der anvendes samme produkter i både region og kommune

- større kvalitetsfokus

- tættere samarbejde mellem sektorer og herigennem mulighed for et netværksløft

- lokal og målrettet implementering

- kommunal mulighed for at springe grossistleddet over og handle direkte ved producenten

- undervisning og daglig sparring foretages i samarbejde med producenten (specialisten) for herigennem at skabe et kompetenceløft

- mulighed for målrettet evalueringsproces gennem klinisk afprøvning i begge sektorer

Forvaltningen indstiller, at Sundhedsudvalget godkender:

- at den samlede plan incl. tids- og procesplan for akut-, rehabiliterings- og aflastningspladser samt nyt Sundhedscenter præsenteres på Byrådets temamøde den 11. oktober

- at sagen i november genoptages i Sundhedsudvalget 

Der er behov for en undersøgelse af finansieringsmulighederne i forhold til etableringen af et nyt Sundhedscenter. Det er forventningen bl.a. på baggrund af erfaringen i andre kommuner, at der bliver tale om et væsentligt anlægsbudget. Afklaringen heraf har sammenhæng til udviklingsplanen for Støvring Ådale, såfremt Sundhedscentret skal etableres her. I belysningen af finansieringsmuligheder kan indgå et offentlig-privat partnerskab (OPP), en samarbejdsmodel, hvor den offentlige og den private part indgår et partnerskabsbaseret samarbejde om alt fra etablering/renovering til drift og vedligeholdelse af et byggeri samt finansiering. Det er endvidere muligt, at der i 2018 frigives en statslig pulje, hvor kommuner kan søges om støtte til etableringen af læge-/sundhedshuse.

Det forventes, at der i overslagsårene skal afsættes anlægsmidler til bygning af et sundhedscenter.

Der vil i forhold til anlæg i 2019 være behov for anlægsmidler til projektering og rådgivning estimeret til mellem 0,5-1 mio. kr. Herudover vil der være udgifter i forbindelse med proces omkring borgerinddragelse.

I 2018/2019 udarbejdes deles afklaring af finansieringsmulighederne og en mere detaljeret plan for de konkrete anlægsprojekter. Som grundlag for at kunne estimere behovet for Kvm til et nyt Sundhedscenter, er der således behov for en nærmere beskrivelse af funktionerne i huset, herunder de ønsker, der fremkommer i forbindelse med borgerinddragelse og udviklingsplanen for Støvring Ådale.

Flytning af akutpladser m.v. og sygeplejen

På Sundhedsudvalgsmødet den 14. august blev det besluttet, at der skal arbejdes videre med forvaltningens oplæg i model 2B, som indebærer; Alle pladser samles i ét hus – dog med bevarelse af en enkelt aflastningsplads på ældrecentrene. I model 2B foreslås akutpladser, rehabiliteringspladser og aflastningspladser samlet på Mastruplund med 18 boliger. Af de 18 boliger skal der minimum være 6 boliger til akutpladser. De øvrige 12 boliger vil blive brugt efter behov til rehabilitering og aflastning. Etableres akutfunktionen i Støvring vil der efterfølgende være 19 af de nuværende 37 plejeboliger til rådighed til faste plejeboliger. Sygeplejen skal flytte og får også base på Mastruplund i Støvring. Sygeplejen skal køre ud fra den fælles base. For at skabe plads til sygeplejen, som skal ligge i umiddelbar forlængelse af akutfunktionen, er der brug for de lokaler, som i dag rummer Sundhedscentret og Center Sundhed, Kultur og Fritid, hvorfor der skal findes en anden placering hertil. Et perspektiv kunne være et nyt Sundhedshus i Støvring Ådale.

Akutpladserne og sygeplejen kan først flyttes til Mastruplund, når der er skabt plads. Det kræver dels, at der bygges nyt til sundhedscentret med plads til Center Sundhed, Kultur og Fritid, og dels at der indføres stop for visitationen af borgere til plejeboliger på Mastruplund i et omfang, som kan frigøre det nødvendige antal boliger til akutpladser m.v. Center Pleje og Omsorg arbejder på en plan for, hvordan de ledige boliger kan anvendes optimalt i en mellemliggende periode.

Som bilag er vedlagt høringssvar fra Ældrerådet, som anbefaler en samling af akut- og rehabiliteringspladser i Støvring (model 2B)

Sundhedshus

Der skal bygges et nyt Sundhedscenter til erstatning for det nuværende på Mastruplund. Sundhedscentret skal rumme plads til alle borgerrettede aktiviteter og medarbejdere i Center Sundhed, Kultur og Fritid. Det nuværende Sundhedscenter er udfordret på plads både til de borgerrettede aktiviteter og arbejdspladser til medarbejderne. Sundhedscentret anvender således lokaler forskellige steder i Støvring, ligesom der er etableret pavilloner i tilknytning til centret. Der forventes i de kommende år en yderligere udbygning af det kommunale sundhedsvæsen, og det er vigtigt, at der i et nyt Sundhedscenter sikres rammer til dette. Muligheden for samarbejde om lokalefællesskab med privatpraktiserende læger og andre sundhedspersoner i Støvring, skal undersøges med henblik på behovet for kapacitet hos disse til det fremtidige behov. Endelig blev der i forbindelse med drøftelserne om udviklingsplanen for Støvring Ådale peget på ønsker til funktioner i et Sundhedshus og samarbejdet med frivillige organisationer og borgere.

Udviklingen af projektarealet i Støvring Ådale

Som et led i visionsprocessen med udviklingsplanen for Støvring Ådale har der i starten af 2018 været afholdt dialogmøde med en række udvalgte interessenter;  grundejerforeninger, råd, boligforeninger, handelsstandsforeningen, investorer og ejendomsmæglere. På dialogmødet udtrykte flere, at det var meget positivt, at de blev inddraget i processen og de gerne vil inddrages i lignende processer. På dialogmødet kom de med deres bud på, hvordan man bedst kan udvikle området. På den baggrund, og på baggrund af en række interviews med nøglepersoner og eksperter inden for blandt andet byudvikling, har byrådet udarbejdet følgende vision for arealet i Støvring Ådale: Projektarealet skaber opmærksomhed omkring Støvring som en levende og attraktiv by med optimale rammer for mangfoldighed, fællesskab, aktiviteter, bosætning og socialt liv. Her er liv og tryghed hele dagen og alle årets dage og attraktivt at leve og bo på tværs af generationer og livsfaser. Projektarealet binder byen sammen over jernbanen, styrker byens centrum og supplerer de funktioner byen allerede har. Området er inspirerende, understøtter multifunktionalitet og det sunde og aktive liv.

Bygningen af et sundhedshus er kun en lille del af udviklingen af projektarealet Støvring Ådale.

Tids- og procesplan

Der er behov for en snarlig stillingtagen til om den samlede plan for etableringen af akut-, rehabiliterings- og aflastningspladser samt nyt Sundhedscenter i Støvring kan godkendes. Det indstilles derfor, at den samlede plan fremlægges på Byrådets temamøde den 11. oktober, hvor også udviklingsplanerne for Støvring Ådale præsenteres.

Forvaltningen har udarbejdet en overordnet plan for implementeringen af de tre projekter. Der er tale om en meget overordnet opbrydning af de enkelte projekter i hoveddele med henblik på at skabe overblik over, hvordan de tidsmæssigt hænger sammen.

Som det fremgår af skemaet, er der flere indbydes afhængigheder i forhold til skabe plads på Mastruplund, både i form af udflytning af sundhedscenter og Center Sundhed, Kultur og Fritid samt at skabe ledige ældreboliger. Det kan på nuværende tidspunkt ikke estimeres præcist, hvor lang tid de enkelte faser vil tage, flere vil således også i praksis kunne overlappe hinanden. Der må således tages forbehold for den samlede tidsplan.