Regulativet for økonomisk styring, også benævnt Hovedregulativet, er kommunens overordnede regelsæt for styring af kommunens økonomi. Regelsættet er den praktiske udmøntning af styrelseslovens § 42, stk. 7 om at:
"Kommunalbestyrelsen fastsætter de nærmere regler for indretningen af kommunens kasse- og regnskabsvæsen i et regulativ, hvori der tillige optages forskrifter vedrørende forretningsgangen indenfor kasse- og regnskabsvæsen."
Det er samtidig en del af grundlaget for Byrådets og Økonomiudvalgets indsigt i kommunens økonomiske forhold, jf. kravene i styrelsesloven og styrelsesvedtægt.
Formålet med regulativet er via hensigtsmæssige og betryggende forretningsgange samt værktøjer at sikre:
- Korrekt og effektiv administration af kommunens kasse- og regnskabsvæsen.
- Præcisering af budget og ledelsesansvar.
- Tilstrækkelige interne kontroller, som tager udgangspunkt i væsentlighed og risiko.
- Tilstrækkelige værktøjer til styring af kommunens økonomi.
- Fælles regler for overordnede forretningsgange på tværs af kommunen.
- Et tilstrækkeligt grundlag for økonomiudvalgets indsigt i kommunens økonomiske forhold, jf. kravene i styrelseslov og styrelsesvedtægt.
Regelsættet er delt op i et Hovedregulativ og et bilag til Hovedregulativet med tilhørende vejledninger til det økonomiske ledelsestilsyn.
Væsentlige ændringer i forhold til tidligere godkendte regulativ:
Hovedregulativet:
På hovedregulativet er der ikke sket de store ændringer - ud over at der er lavet redaktionelle ændringer og opdateringer på områder, hvor tingene gøres lidt anderledes i dag en i 2013, eks.vis at stikprøvekontrollerne i det økonomiske ledelsestilsyn i dag automatisk udtages af systemet, hvor det tidligere var en manuel aktion. Herudover er der naturligvis sket tilretninger af bilagshenvisninger så de stemmer overens med det nye bilagsdokument.
Bilag til regulativ for økonomisk styring og vejledning til det økonomiske ledelsestilsyn:
De store ændringer er sket i dette dokument. Tidligere har de enkelte bilag været enkeltstående dokumenter, således at Hovedregulativ og tilhørende bilag bestod af adskillige dokumenter. I det nye bilagsmateriale er alle bilag samlet i ét dokument, samtidig med at det nye dokument indeholder vejledninger til hvordan man foretager sit økonomiske ledelsestilsyn, samt andre relevante dokumenter som den enkelte bruger kan bruge i hverdagen.
Tanken bag opbygning af det nye bilagsregulativ er, at skabe bedre sammenhæng mellem det politiske vedtagne regulativ for økonomisk styring og den administrative udmøntning af de politisk besluttede retningslinjer, samt at give den enkelte centerchef/leder med budgetansvar et bedre redskab til at opfylde dette i hverdagen. Herudover er brugervenligheden i det nye dokument tænkt ind i løsningen, og dokumentet er tiltænkt som en slags opslagsværk, hvor brugeren kan klikke sig rundt i dokumentet alt efter hvilket behov man har. Det er således i det nye dokument ikke en nødvendighed at læse hele dokumentet igennem for at få noget ud af det, hvilket effektiviserer den enkelte brugers brug af materialet.
I det tidligere materiale var det op til den enkelte budget ansvarlige, hvordan vedkommende foretog sit økonomiske ledelsestilsyn. I 2017 implementerede vi ensartede retningslinjer for hvordan det økonomiske ledelsestilsyn skal laves. Det nye dokument giver brugeren mulighed for at øge kvaliteten i det månedlige økonomiske ledelsestilsyn, og specielt i forbindelse med nyansættelse vil det hjælpe nye budgetansvarlige.
Hovedregulativet:
Hovedregulativet beskriver kun de af kommunens overordnede organisatoriske og styringsmæssige principper, som har en væsentlig rolle mht. økonomistyring. Beskrivelsen er derfor relativ kortfattet, og der vil efter behov være henvisning til bilagsmaterialet for uddybende beskrivelser af de overordnede retningslinjer.
Hovedregulativet indeholder bl.a. de overordnede retningslinjer for:
- Økonomisk styring, herunder det økonomiske ledelsestilsyn, bevillingssager, tillægsbevillinger, sikkerhedsstillelse, garanti og lån og leje og leasingaftaler.
- Budgetprocessen.
- Bogføringsprocessen.
- Økonomivurdering (budgetopfølgning).
- Regnskabsaflæggelse, herunder også anlægsregnskaber.
- Anvendelse af IT-systemer.
- Andre områder, herunder bl.a. indkøbs- og udbudspolitik, forsikringsforhold, tilsynsopgaver m.m.
Ændringer i regulativet skal godkendes i Byrådet, dog kan redaktionelle ændringer, samt ændringer, der sker på grundlag af en af Byrådet godkendt proces, foretages af Fællescenter Økonomi & IT.
Bilag til regulativ for økonomisk styring og vejledning til det økonomiske ledelsestilsyn:
Dokumentet er dels en uddybning af de punkter der er nævnt i de overordnede retningslinjer for Hovedregulativet - disse uddybninger er beskrevet i bilag 1-11 i dokumentet, men det indeholder også forklaring og vejledning til det økonomiske ledelsestilsyn samt andre forhold der er værd at vide. Dokumentet indeholder følgende forhold:
- Bilag til Hovedregulativ.
- Det økonomiske ledelsestilsyn - forklaring og vejledning.
- Forhold der er værd at vide, eks.vis hvordan man køber rigtig ind, hvordan man konterer korrekt og meget mere.
- Relaterede områder, herunder bl.a. forsikring og IT-systemer.
Ændringer i dokumentet kan foretages af Økonomi- og IT-chefen, så længe ændringerne holder sig inden for rammerne i Hovedregulativet.
Udskriv
Læs højt