Kommuneplanen er den overordnet plan for kommunens udvikling indenfor fysisk planlægning. Kommuneplanen har en tidshorisont på 12 år. Selvom kommuneplanen har et sigte på 12 år, er der behov for at revidere den hvert fjerde år. Det sker bl.a. for at sikre, at kommuneplanen er opdateret forhold til den aktuelle udvikling, og at kommuneplanen er i overensstemmelse med de nationale interesser i kommuneplanlægningen.

Kommuneplan 2021 tager udgangspunkt i Kommuneplan 2017-2029 og er på baggrund af planstrategien blevet delvis revideret.

Igennem 2020 og frem til nu har en lang række emner i forbindelse med kommuneplanen været til politisk behandling. Dette drejer sig bl.a. om detailhandel, arealudlæg, kulturarv - bevaringsværdige bygninger, grønt Danmarkskort osv. Derudover blev der den 17. august afholdt en temadag med byrådet med henblik på at drøfte en række emner indenfor byudvikling og natur og landskab, og målsætningerne til kommuneplanens 4 temaer blev drøftet på et temamøde i Teknik og Miljøudvalg den 13. januar 2021. Et samlet overblik over hvilke emner der er blevet politisk behandlet samt hvornår, kan ses i bilag 5.

I forbindelse med revisionen er de eksisterende retningslinjer i Kommuneplan 2017-2029 gennemgået med fokus på at forenkle kommuneplanen, så den bliver nemmere at administrere og det tydeligt fremgår, hvad hensigten med de enkelte retningslinjer er.

De store ændringer i retningslinjerne drejer sig om følgende:

• Ændring af bymønsteret - Skørping går fra at være hovedby til byzoneby.
• Nye retningslinje for strategisk planlægning for landsbyer som følge af den nye planlov fra 2017 – Retningslinjen beskriver processen for opgaven. Retningslinjen er suppleret med en kort beskrivelse af landsbyerne.
• Tilretning af detailhandelsafsnit som følge af detailhandelsanalysen. Herunder udlæg af et aflastningsområde i den nordlige del af Støvring og reduktion af bymidteafgrænsningen i Støvring.
• Ændring i kulturarvsafsnittet. Herunder udpegning af bevaringsværdige bygninger, udpegning af kirkebeskyttelsesområder og revision af udpegninger af kulturmiljøer.
• Ny retningslinje for Grønt Danmarkskort, herunder revision af udpegninger inden for økologiske forbindelser og potentielle naturområder.
• Nye retningslinjer for drikkevand i form af retningslinjer for planlægning i områder med særlig drikkevandsinteresse og indvindingsopland.
• Ny retningslinje for produktionserhverv og luftforurenede arealer.

De store ændringer i rammerne drejer sig om følgende:

• Udlæg af ca. 83 ha. til boligformål i form af 11 nye boligområder fordelt i byerne Støvring, Skørping, Terndrup, Suldrup, Øster Hornum, Sørup og Nørager.
• Udlæg af ca. 67 ha til erhvervsformål i form af 5 nye erhvervsområder fordelt i byerne Støvring, Suldrup, Haverslev og Nørager.
• Der udtages på 6,3 ha af boligrammerne. Heraf er der 3,7 ha i byzone, som tilbageføres til landzone.
• Der udtages 7 ha af erhvervsrammerne. Heraf er der 5,6 ha i byzone, som tilbageføres til landzone.
• Udvidelse af landsbyrammerne i Aarestrup og Guldbæk, for at give mulighed for yderligere udvikling af landsbyerne.
• Udlæg af rekreativ ramme på 3,16 km2 nordøst for Skørping, som skal bruges til at stille vilkår til skovrejsning.
• Udlæg af offentlig ramme i Støvring syd.

Nedenstående arealer/dele af arealet foreslås tilbageført til landzone i kommuneplanen, se kort i bilag 4:

• Areal ved Haren i Støvring
• Areal ved Ahornvej og Fuglevænget i Terndrup
• Areal ved Hjortholmvej i Suldrup
• Areal syd for Grynderupvej i Nørager
• Areal i den vestlige del af Holmsvej i Nørager
• Areal ved Vandværksvej i Blenstrup

I forbindelse med, at ovenstående arealer foreslås tilbageført til landzone i kommuneplanen, aflyses de relevante lokalplaner helt eller delvist. Det drejer sig om:

• Delvis aflysning af lokalplan 321 i Støvring
• Aflysning af lokalplan 2.4.3 i Terndrup
• Delvis aflysning af lokalplan 2.4.1 i Terndrup
• Delvis aflysning af lokalplan 044 i Suldrup
• Delvis aflysning af lokalplan 228 i Nørager
• Delvis aflysning af lokalplan N1.1.9 i Nørager.
• I Støvring ændres en ramme fra offentligt formål til centerformål og i den forbindelse delvis aflyses lokalplan 152.

Tilbageførsel til landzone og aflysning af lokalplaner kan ikke ske uden forudgående høring. Den høring foretages særskilt i forbindelse med, at forslaget til Kommuneplan 2021 sendes i offentlig høring. Se områderne der foreslås tilbageført til landzone og de arealer, hvor lokalplanerne foreslås helt eller delvist aflyst i bilag 4. Arealet ved Haren foreslås tilbageført til landzone, da åbeskyttelseslinjen ikke blev reduceret af Miljøstyrelsen i det forventede omfang. Derfor kan arealet reelt ikke udnyttes til boligformål, og det er foreslået omplaceret. Ejer af arealet agter imidlertid at lægge sag an mod Miljøstyrelsen. Hvis ejer får helt eller delvis medhold i den sag og får reduceret åbeskyttelseslinjen mere end i det nuværende tilfælde, vil kommunen se positivt på at finde rummelighed til at fastholde arealet i byzone.

Udover de store ændringer er kommuneplanens rammer blevet gennemgået. I den forbindelse er anvendelsesbestemmelser og særlige bestemmelser præciseret, således de stemmer overens med de tilhørende lokalplaner. Derudover er der sket en geografisk tilretning af få rammer på baggrund af ny registrering af § 3-arealer og faktiske forhold.

I forbindelse med den endelige beregning af restrummelighed er beregnet ca. 5,1 ha ekstra areal til boligformål. Disse er fordelt ligeligt i Støvring på boligområderne ved Ny Kærvej og Støvring Syd.

For en nærmere beskrivelse af de væsentligste ændringer i retningslinjerne og rammerne se bilag 2.

Forvaltningen anbefaler, at der i erhvervsrammerne i Kommuneplan 2021 indskrives, at "Det kan tillades, at den maksimale bygningshøjde overskrides, hvor virksomhedens indretning eller drift nødvendiggør dette.", i stedet for "Det kan tillades, at den maksimale bygningshøjde overskrides ved enkelte bygningsdele, hvis særlige forhold taler for dette.". Ændringen skyldes, at den hidtidige formulering kan begrænse den konkrete vurdering af, hvad der kan tillades i lokalplanlægningen. Ændringen vil blive fortaget i alle de relevante erhvervsrammer inden Kommuneplan 2021 sendes i offentlig høring.

Kommuneplanen er udarbejdet som en digital plan, som kan ses på kommunens hjemmeside: Forslag til Kommuneplan 2021. Foruden den digitale udgave er der dannet en PDF af kommuneplanen. Denne er vedlagt som bilag 1. Det er alene den digitale udgave af kommuneplanen, der sendes i offentlig høring.

Den digitale kommuneplan kan ses her https://rebild.viewer.dkplan.niras.dk/dkplan/dkplan.aspx?intern=t&planId=11.

Forslaget til kommuneplanen skal i offentlig høring i 8 uger og sendes senest i offentlig høring i uge 17.

Miljøvurdering

Der er gennemført en miljøvurdering af kommuneplanen, og der er derfor udarbejdet en miljørapport. Miljøvurderingen kan ses i bilag 3. De miljømæssige vurderinger af ændringerne i kommuneplanen fremgår af miljøvurderingen.

Erstatning

Ved tilbageførsel af privatejede arealer til landzone kan der ydes erstatning for de udgifter ejeren har afholdt med henblik på at udnytte ejendommen i byzone.

Frigørelsesafgift

Ved tilbageførsel af et areal til landzone kan frigørelsesafgiften tilbagebetales til ejeren.

Godtgørelse for grundskyld

Ved tilbageførsel af et areal til landzone ydes godtgørelse for en del af den grundskyld, der har været svaret af arealet.

Forvaltningen indstiller, at Teknik og Miljøudvalget overfor Økonomiudvalg og byråd anbefaler

at forslag til Kommuneplan 2021 offentliggøres og sendes i offentlig høring i 8 uger.

at miljøvurdering af forslag til Kommuneplan 2021 offentliggøres og sendes i høring samtidigt med forslaget kommuneplan.

at forvaltningen bemyndiges til at foretage mindre redaktionelle ændringer i planen, mens den er i offentlig høring.

at tilbageførsel af arealerne ved Haren i Støvring, ved Ahornvej og Fuglevænget i Terndrup, ved Hjortholmvej i Suldrup, syd for Grynderupvej og i den vestlige del af Holmsvej i Nørager og ved Vandværksvej i Blenstrup og hel eller delvis aflysning af de tilhørende lokalplaner 321, 2.4.3, 2.4.1, 044, 228, N1.1.9 og 152 sendes i høring med henblik på at træffe beslutning derom i forbindelse med vedtagelse af kommuneplanen

Beslutning fra Teknik- og Miljøudvalget, 10. marts 2021, pkt. 57:

Indstilles godkendt, dog ønsker udvalget at bymidten ikke afgrænses i Suldrup, således at der også gives mulighed for detailhandel i centerområde C131.

Rebild kommune har udbudt to boliggrunde på Solhøj i Nørager, og i forbindelse med landinspektørens forberedelse af den matrikulære udstykning, har det vist sig, at der ligger en tværgående, ikke tinglyst fjernvarmeledning tværs over den ene grund, som vi ikke har kendt til, da vi udbød grundene til salg. Ledningen er forsyningsledning til de almene boliger på Solhøj.

Endvidere ligger der henholdsvis en fjernvarmeledning og en større kloakledning i stien mellem de to grunde. Kloakledningen ligger dybt, og det er derfor nødvendigt at tinglyse
forbud mod bebyggelse 3 meter på hver side af ledningsmidten.

Vi har nu en interesseret køber, der har afgivet bud på den største af grundene - den grund som den tværgående ledning ligger på. Købstilbuddet er betinget af, at den tværgående ledning fjernes.

Ledningen ligger i et areal, som siden 1984 har været udlagt til boligformål i lokalplan 1.2.3, se kortbilag.
De almene boliger, som ledningen er forsyningsledning til, er bygget senere – kommunen har solgt grunden til boligforeningen i 1987. Ledningen forudsættes derfor nedlagt på dette tidspunkt.

Ledningen er ikke tinglyst, og vi kan derfor kræve den fjernet, men det skal vurderes, om den indtægt kommunen kan opnå ved grundsalget står i forhold til, hvad det vil koste fjernvarmeværket at flytte ledningen. Fjernvarmeværket har oplyst, at flytningen vil koste tæt på 100.000 kr. I denne pris er det forudsat, at køber selv fjerner den afbrudte ledning på grunden ved udgravning til byggeri.

Prisen for de to grunde er henholdsvis 126.000 kr. og 105.000, herfra skal trækkes udgifter til matrikulær udstyning af de to grunde. Grundene er ikke byggemodnede, og kommunen har derfor ikke noget udlæg til tilslutningsafgifter.

Hvis man opgiver salget af grunden med fjernvarmeledningen, Solhøj 23B, skal der også tages stilling til, om salget af den anden grund skal opgives. Denne grund skråner meget og med bræmmen på de 3 meter nærmest stien, hvor der ikke må bygges, skal der vurderes om det hensigtmæssigt at sælge den grund som byggegrund.

Forvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget tager stilling til, om vi skal kræve ledningen flyttet eller opgive salget af byggegrundene.