Formål med Fælles Indsats 

Det overordnede formål med projekt Fælles Indsats (FI) er at understøtte det tværfaglige arbejde om en tidligere forebyggende indsats for børn og unge i Rebild Kommune. I projektets baseline (marts 2016) fremgik det, at Rebild Kommune modtog flest underretninger på børn over 9 år. Målet med Fælles Indsats er at sikre en tidligere indsats, således at disse og andre børn kan støttes i at opnå god trivsel tidligere i livet.  

Fælles indsats indgår i kontraktmål for de 3 centre

Fælles indsats er et samarbejdsprojekt mellem Center Familie og Handicap, Center Børn og Unge samt Center Sundhed, Kultur og fritid. Det øgede fokus på trivsel og tidlig indsats indgår også i alle tre centres kontraktmål under overskriften ”Vi satser på trivsel og læring fra starten”.

Projektets målgruppe
Projektet er målrettet børn og unge i alderen 0-16 år. Idet vi rent erfaringsmæssigt ved, at den helt tidlige indsats kan skabe den største forskel for barnet og dets positive udvikling fremadrettet, har projektets opstart været fokuseret på de mindste børn. Fra september 2018 er Fælles Indsats rullet ud på skoleområdet (6-16 årige), og alle kommunens skoler har nu afholdt FI-møder med skolens FI-team og forældredeltagelse.

Fælles Indsats – tværfaglig indsats
På FI møderne indgår fagpersonale fra hverdagen omkring barnet eller den unge (fx pædagog, dagplejer eller lærer) samt de tre fagpersoner der indgår i FI-teamet – en socialrådgiver, en psykolog og (skole- eller småbørns-) sundhedsplejerske. Tilbuddet om Fælles Indsats omfatter også børn i privat dagpleje og privat skole eller dagtilbud.

På FI-møderne drøftes og afdækkes, hvordan barnets udfordringer håndteres bedst muligt, således barnets trivsel kan forbedres. Hvis forældrene vælger ikke at deltage på møderne, har pædagog/skolens fagpersonale eller dagplejer mulighed for at modtage anonym sparring, med henblik på at kunne håndtere og støtte barnet i dets hverdag, for at understøtte barnets trivsel.

Fælles Indsats indtil nu

Siden august 2016 er der afholdt løbende tværfaglige FI-møder med alle dagtilbud og sidenhen alle skoler i Rebild Kommune. FI-forløbet omkring det enkelte barn kan bestå af op til fem møder, men typisk afsluttes forløbet efter to-tre møder, da udfordringerne på det tidspunkt oftest er håndteret.

Børn i Fælles Indsats

Der er nu afholdt langt over 400 tværfaglige Fælles Indsats-møder, hvoraf langt størstedelen af møderne er med deltagelse af barnets forældre:

Ud af de afholdte FI-møder afsluttes langt størstedelen i FI regi - anslået afsluttes ca. 70% af sagerne i Fælles Indsats.

Kort status på resultatmål / indikationer

Projektets nuværende resultatmål uddybes under kapitlet ”Resultatmål”. Her er en kort opsummering af status ift. projektets 3 resultatmål og indikationer:

  Projekt Fælles Indsats – indtil ultimo 2019

Det er politisk besluttet, at projekt Fælles Indsats forløber indtil ultimo 2019. I 2. halvdel af 2018 er FI udrullet på skoleområdet. Der er i foråret 2019 foretaget en midtvejsevaluering af FI på skoleområdet. Evalueringen viser, at FI er kommet godt igang på skolerne, og peger samtidig på en række områder, hvor FI skal udvikles og tilpasses rammer og muligheder på skolerne. Blandt andet med baggrund heri vil der fremadrettet blive lavet en justering i kriterierne, så det bliver muligt, at familier med børn der i forvejen har en PPR-sag, også kan få et Fælles Indsats forløb. Dette grundet at skolerne i højere grad end dagtilbuddene oftest har et beredskab til selv at håndtere den tidligste indsats for børnene, og derfor har et andet behov end dagtilbuddene. Videre udvikling og tilpasning vil ske løbende efter beslutning i styregruppen.

Generelt set kommer både skole- og dagtilbudsledere med positive tilbagemeldinger om Fælles Indsats på deres områder. Flere dagtilbud giver dog udtryk for udfordringer ift. de personaleressourcer det kræver at afholde et FI-møde.   

Forvaltningen indstiller, at Sundhedsudvalget og Børne- og Familieudvalget tager orienteringen til efterretning

Ældrecentre opført eller ombygget efter 1988 drives efter reglerne i almenboligloven. Det samme er tilfældet med visse af Rebild kommunes øvrige boligtilbud med anvisningsret. Almenboligloven giver beboerne mulighed for at vælge en afdelingsbestyrelse til at udøve medindflydelse på boligselskabets drift af afdelingen.Det har dog generelt vist sig vanskeligt at finde kandidater til afdelingsbestyrelserne. Mange beboere har et funktionsniveau, der vanskeliggør deltagelse i den beboerdemokratiske proces, og i kommunen findes demensplejecentre og almene botilbud, hvor beboerne fx er fysisk og psykisk svækkede og derfor ikke er i stand til at vælge en afdelingsbestyrelse.Hvis beboerne ikke vælger en afdelingsbestyrelse, varetages dennes funktioner i stedet af boligorganisationens bestyrelse. Boligorganisationens bestyrelse består typisk af beboere fra organisationens øvrige afdelinger (fx med almene familieboliger) og andre, der er valgt eller udpeget til bestyrelsen efter organisationens vedtægter. Bestyrelsen har derfor typisk ingen indsigt i de særlige forhold på plejecentrene eller i botilbuddene.

Almenboligloven giver kommunalbestyrelsen mulighed for at beslutte, at afdelingsbestyrelsen på blandt andet ældrecentre og almene botilbud udpeges administrativt, hvis beboerne ikke selv har valgt en. Udpegningen kan ske ”blandt beboere, pårørende eller andre, der vil kunne varetage beboernes interesse”.

Da afdelingsbestyrelser har en række vigtige konkrete opgaver, fx godkendelse af driftsbudget og årsregnskab, og herunder betydelig indflydelse på huslejebetaling, vedligeholdelsesstandard og indretningen af fælleslokaler, er det både i beboernes og kommunens interesse, at der for at styrke den beboerdemokratiske indflydelse udpeges afdelingsbestyrelser med indsigt i de særlige behov, der kan være for lejere i plejecentre og botilbud. Med henblik på at sikre en ensartet praksis i den administrative udpegning foreslås det, at udpegningen sker efter særlige retningslinjer for ældrecentre og andre boligtyper med anvisningsret. Der er udarbejdet sådanne retningslinjer for udpegning af afdelingsbestyrelsesmedlemmer, jf. vedlagte bilag. Med baggrund i almenboliglovens forarbejder og intentioner om beboerdemokrati er det i retningslinjerne tilstræbt, at beboerne, og til en vis grad også deres pårørende, har mulighed for at indgå i afdelingsbestyrelsesarbejdet, f.eks. ved, at der først og fremmest udpeges beboere/pårørende til afdelingsbestyrelserne. Først derefter supplerer kommunen op ved at udpege det antal personer, der skal til for, at en afdelingsbestyrelse kan etableres. Dette kan f.eks. være blandt medarbejderne på det enkelte ældrecenter eller botilbud eller andre, der kan varetage beboernes interesser.Desuden skal der efter retningslinjerne være regelmæssigt fokus på, om ældrecentrets eller anden visiteret boligtypes beboersammensætning har ændret sig, så en afdelingsbestyrelse kan etableres inden for almenboliglovens almindelige bestemmelser for beboerdemokrati.

Forslaget medfører ingen økonomiske udgifter

Forvaltningen indstiller,