Ud af ca. 140.000 årlige besøg på Rebilds genbrugspladser er kun 0,8 % - eller ca. 1100 besøg - registreret som erhverv. For et år siden inviterede forvaltningen sammen med Business Rebild forskellige erhverv til et møde for at blive lidt klogere på, hvad der skal til for at erhverv benytter genbrugspladserne mere. En af konklusionerne var at gebyrstørrelsen betyder noget for, hvordan de håndterer affaldet. Udvidelse af åbningstiderne var også en del af drøftelsen.

Rebild Kommune har flere gange fået en lav placering i Dansk Byggeris årlige vurdering af bygge- og erhvervsvenligheden i landets kommuner. Her vurderes blandt andet på tilgængelighed, åbningstider samt gebyrer i forbindelse med aflevering af erhvervsaffald (se bilag 2).

I forhold til gebyrer er der fra 2019 til 2020 sket en forbedring fra placering som nr. 96, til nr. 88 af landets kommuner. Denne ændring kan kobles til at Rebild Kommune pr. 1. januar 2020, som et forsøg justerede gebyret for erhvervsmæssig benyttelse af genbrugspladerne. Justeringen omfattede en ensretning af gebyret, så det nu koster 200 kr./ besøg, ex. moms, uanset bilstørrelse og om det er med eller uden trailer.

I forhold til tilgængelighed og åbningstider på genbrugspladser er Rebilds placering angivet til nummer 97, af 98 i 2020.

De kommuner der scorer højest i undersøgelsen er Bornholm, Sønderborg og Thisted. Ens for de tre kommuner er, at der her er tale om genbrugspladser hvor der er døgnåbent. Erfaringerne fra døgnåbne genbrugspladser er, at der forventes, et større antal fejl i de fraktioner som er tilgængelige uden for de bemandede timer.

Forvaltningen har på baggrund af ovenstående undersøgt muligheden for forbedring af adgang til genbrugspladserne for erhverv, og opstillet to mulige scenarier:

Scenarie 1

Udvidelse af åbningstiden for erhverv med flere bemandede åbningstider på hverdage i tidsrummet 7.00-11.00

Sørup: Mandag – Onsdag – Fredag

Krastrup: Torsdag

Mejlby: Tirsdag

Med ovenstående model bliver hele kommunen tilgodeset, med åbent for erhverv i et udvidet tidsrum.

Der skal foretages ændring i ANPR (nummerpladelæsernes software) for at det kan lade sig gøre. Systemet skal opsættes så virksomheder der ønsker at benytte ordningen, skal registrere sig via kommunens hjemmeside. Virksomheden skal angive hvilke biler (reg.nr.) de besøger pladsen med. Dette skal gøres inden der køres til pladsen 1. gang. Når nummerpladelæseren ser et kendt reg.nr. åbner bommen, og der noteres for en indkørsel til fakturering.

Økonomi i scenarie 1:

Udvidet bemanding kl. 7-11 - 350.000-,- pr. år.

Systemtilpasning - 20-30.000, pr. genbrugsplads

Scenarie 2

Alternativt kan ovenstående vælges for bare Sørup genbrugsplads og den udvidede åbningstid kan udgøres af både bemandede og ubemandede timer. Ubemandet kl. 7-9 og udvidet bemanding kl. 9-11.

Dette kræver en lidt større investering i automatiseret drift men færre udgifter til bemanding end ovenstående.

Ved ubemandet åbningstid bør der installeres kameraovervågning, så der efterfølgende kan følges op på besøgende, der ikke følger vilkår for brug af pladsen.

Økonomi i scenarie 2:

Udvidet bemanding kl. 9-11 (man, ons, tors, fre) - 125.000,- pr. år

Systemtilpasning mm. - 35.000,-

Kameraovervågning - 50.000,

Tillæg til miljøgodkendelserne

Ubemandet åbningstid kræver et tillæg til genbrugspladsernes miljøgodkendelse, da alle har vilkår om bemanding i åbningstiden. Vilkåret eksisterer for at mindske forurening ved at folk spilder, afleverer forkert affald eller fejlsorterer.

Ved ansøgning om tillæg skal der redegøres for hvilke tiltag der igangsættes for at undgå at der sker en forøgelse af forurening. Det er derfor pladsen skal kameraovervåges.

De øgede omkostninger skal finansieres over taksten for erhvervs besøg på genbrugspladserne. Det må forventes at øget adgang vil give flere besøg på pladsen, men en takststigning kan nok alligevel ikke undgås. Med en forudsætning om at besøgstallet stiger til 1500 besøg/år som følge af de nye åbningstider, vil den fremtidige takst for erhvervs besøg på genbrugspladserne skulle fastsættes til kr. 400,- pr. besøg i scenarie 1 og til kr 275,- pr besøg i scenarie 2.

Forvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget over for Økonomiudvalg og Byråd anbefaler

Den nuværende kontrakt på transport af affald fra genbrugspladserne omfatter transport af fyldte containere til modtagere, transport af containere til reparation, interne flytninger af containere på pladserne samt containereftersyn. Opgaven er senest udbudt i 2016, og det er DSV Transport der udfører opgaven i dag med underleverandør.

Kontrakten med DSV udløber april 2021. Der er mulighed for forlængelse, men forvaltningen har valgt at genudbyde opgaven og dermed ikke udnytte option på forlængelse. Udbuddet fremgår af udbudsplan 2020. Grunden til at ønske genudbud, er at teste priserne ved et kontroludbud fra Driftsenheden. Driftsenheden vurderer at opgaven passer godt ind i driftens øvrige opgaver, og at de kan udføre den til en konkurrencedygtig pris.

Erfaring fra Jammerbugt Kommune, der selv har transportopgaven i deres Vej og Park afdeling er, at priserne ikke nødvendigvis er meget lavere ved at kommunen selv udfører, men det giver en anden fleksibilitet og et godt samarbejde med ejerskab på opgaven fra start til slut.

Konkurrenceudsættelse skal sikre at opgaverne løses billigst og bedst. En opgave der hjemtages af kommunen efter udbud med kontrolbud tæller stadig som en konkurrenceudsættelse. Når Driftsenheden vil afgive kontrolbud skal de udarbejde og afgive tilbud på samme vilkår som andre bydende. Kontrolbud er reguleret i bekendtgørelse om kommuners og regioners beregning og afgivelse af kontrolbud. Kontrolbud skal omfatte de samlede langsigtede gennemsnitsindtægter og -omkostninger ved den udbudte opgave.

Såfremt Driftsenheden afgiver den laveste pris - og det besluttes at hjemtage opgaven - vil udbuddet blive annulleret og opgaven overdrages til Driftsenheden.

Opgaven udbydes i en periode på 5 år. Kontrakten er uopsigelig i 2 år, herefter kan den opsiges med 6 mdr. varsel.

Kontrakten omfatter transporter for omkring 1,5 mio. årligt.

Forvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget anbefaler overfor Økonomiudvalget og Byrådet