Teknik- og Miljøudvalget, Økonomiudvalget, byrådet

Generelt for konkrete lokalplaner gælder, at påvirkningen af bæredygtighed er indirekte, idet den reelle påvirkning først sker ved realisering på baggrund af planerne.

De eksisterende bygninger genanvendes til den nye anvendelse i området, hvilket er bæredygtigt for miljøet. Gennem lokalplanen er der sikret et opholdsareal, som skaber livskvalitet for de kommende brugere af området, hvilket har en positiv påvirkning på den sociale bæredygtighed. Lokalplanen stiller også krav om, at beplantning skal være med egnskarakteristiske og hjemmehørende danske arter, som er med til at understøtte naturen og har positiv påvirkning på den miljømæssige bæredygtighed.

Ingen bemærkninger.

Lokalplan 238 er en rammelokalplan, som har til formål at overføre de berørte områder til byzone. Der er 32 delområder fordelt over 9 byer i hele kommunen. Lokalplanen har til formål at overføre områderne til byzone og er udformet som en rammelokalplan. Rammelokalplanen fastlægger, at lokalplanområderne udlægges til byformål, og at områderne kan udstykkes med en mindste grundstørrelse på 400 m².

Rammelokalplanen giver udfordringer i den daglige sagsbehandling. Da lokalplanen er en rammelokalplan, giver den ikke mulighed for at realisere lokalplanpligtige projekter. Lokalplanen strækker sig over et stort geografisk område, og den berøres ofte af nye lokalplaner, der medfører, at dele af lokalplanen skal aflyses.

Lokalplaners retsvirkning trumfer retsvirkningen af kommuneplanens rammer. Det betyder, at kommuneplanens rammer ikke kan håndhæves i forbindelse med byggesagsbehandlingen, selvom der kan være situationer, hvor det vil være hensigtsmæssigt. En aflysning af lokalplan 238 vil dermed medføre en administrativ lettelse og vil muliggøre, at kommuneplanens rammer kan håndhæves i byggesagsbehandlingen.

Fremadrettet vil de 32 områder være reguleret af kommuneplanens rammer. Anvendelsen i områderne er udlagt til enten boligformål, erhvervsformål, centerformål, rekreative formål, tekniske anlæg eller offentlige formål. Den faktiske anvendelse i områderne stemmer overens med den anvendelse, der er fastlagt i kommuneplanens rammer. Dermed får ophævelsen af lokalplan 238 ikke betydning for anvendelsen af områderne. Områderne vil fortsat ligge i byzone, når lokalplanen ophæves.

Efter planlovens § 13, stk. 2 skal der tilvejebringes en lokalplan, før der gennemføres større bygge- og anlægsarbejder, herunder nedrivninger af bebyggelse, eller hvis der sker en væsentlig ændring i anvendelsen af bebyggelse og arealer mv. Da lokalplan 238 er en rammelokalplan, gælder lokalplanpligten, uanset om lokalplan 238 aflyses eller ej.

Ifølge kompetenceplanen kan Teknik- og Miljøudvalget godkende ukomplicerede lokalplanforslag med henblik på offentlig høring. Hvis der ikke kommer relevante høringssvar i høringsperioden, kan endelig ophævelse ske i forvaltningen. Alternativt skal planen ophæves af udvalget. Udvalget orienteres på førstkommende møde under "Siden sidst" efter en evt. administrativ vedtagelse.

Forvaltningen indstiller til Teknik- og Miljøudvalget at forslag til aflysning af lokalplan 238 godkendes og sendes i offentlig høring

Teknik- og Miljøudvalget

Ved aflysning af lokalplanen overgår 13 delområder til offentlige områder, 4 områder til rekreative områder, 12 til boligområder, 3 til tekniske anlæg, 2 til centerområde og 1 til erhvervsområde. Nogle af delområderne indeholder flere rammer, og det er medtaget i denne opgørelse. Eftersom den faktiske anvendelse er i overensstemmelse med anvendelsen i kommuneplanens rammer, vurderes aflysningen ikke at påvirke bæredygtigheden hverken positivt eller negativt.

I Budgetaftalen for 2023 blev det besluttet at igangsætte dialog med de 4 lokalområder, som blev konkret berørt af beslutninger i budgettet. Formålet med dialogen var et samarbejde med lokalområderne, om de ønsker, som de kunne have til at skabe fortsat udvikling i områderne. På den baggrund har Teknik- og Miljøudvalget og Økonomiudvalget godkendt den 23. august 2023, at der igangsættes et arbejde med udviklingsplaner for Ravnkilde, Øster Hornum, Terndrup og Haverslev. Arbejdet opstartes konkret i marts 2024 i Ravnkilde. Det er planen at igangsætte arbejdet i Øster Hornum herefter i foråret 2024, mens Terndrup og Haverslev igangsættes i efteråret 2024.

I Budgetaftalen for 2024 blev det besluttet, at der skal udarbejdes helhedsplaner for alle kommunens lokalområder. Opgaven er forankret i Kultur-, Fritids- og Sundhedsudvalget. Det er aftalt, at 2024 skal anvendes til at udarbejde konceptet for arbejdet med helhedsplanerne. Formålet med indsatsen er at gøre udvikling i lokalområderne til et fælles anliggende mellem lokalområderne og kommunen, hvor det først og fremmest er de lokale engagerede borgere og aktører, der kan pege på udviklingspotentialer og ønsker for netop deres område. Der skal samarbejdes bredt med alle interessenter i lokalområderne.

Forvaltningen vurderer, at der er en stor sammenhæng mellem det besluttede arbejde med udviklingsplaner for de 4 områder og opgaven med at udvikle helhedsplaner for alle områder. Der kan med fordel drages erfaringer fra arbejdet med de 4 udviklingsplaner i 2024, til det koncept for helhedsplaner, som Kultur-, Fritids- og Sundhedsudvalget skal færdiggøre og præsentere for Byrådet i slutningen af 2024.

De 4 udviklingsplaner for Ravnkilde, Øster Hornum, Haverslev og Terndrup vil fungere som pilotprojekter, og erfaringerne, der opsamles i løbet af 2024, kan medvirke til viden om afgrænsning af lokalområder, forskellige former for borgerinvolvering, organisering og drift af kommende udviklingsplaner, opbygning af kompetencer til etablering af udviklingsplaner samt give indsigt og viden i forhold til udarbejdelsen af administrationsgrundlaget for udviklingspuljen.

Kultur-, Fritids- og Sundhedsudvalget vil følge processen med de 4 udviklingsplaner i 2024 med henblik på udviklingen af det fremtidige koncept for alle områder, herunder den fremtidige navngivning og beskrivelse af rammen for udviklingspuljen. Udover pilotprojekterne vil der også blive inddraget erfaringer fra andre kommuner.

Der etableres en midlertidig organisering med involvering af kommunens råd indenfor kultur, fritid, landsby- og byområderne. Den skal sikre inddragelse af disses viden i arbejdet og give grundlag for etableringen af en permanent organisering, som sikrer inddragelse.

Forvaltningen vil derudover i forbindelse med pilotprojekterne arbejde for at øge kommunikationen og formidlingen af denne inddragelse og de udviklingsinitiativer, der igangsættes.

Byrådet vil have mulighed for at deltage i dialogmøder i forbindelse med udviklingsplanerne i Ravnkilde, Øster Hornum, Haverslev og Terndrup. Der sendes særskilte invitationer hertil.

Ensartet navngivning - Lokale udviklingsplaner (LUP)

Det er forvaltningens vurdering, at det vil være hensigtsmæssigt, at begge typer planer i 2024 får arbejdstitlen “lokale udviklingsplaner” (kan forkortes LUP). Det er i tråd med Vision 2035 – Sammen udvikler vi Rebild, og det er en sigende overskrift i forhold til det, planerne vil indeholde. Når der skal tages stilling til det fremtidige koncept, vil der skulle tages stilling til, hvad planerne fremadrettet skal kaldes.

Forvaltningen vil på udvalgsmøderne give et kort uddybende oplæg.

Forvaltningen indstiller, at Kultur-, Fritids- og Sundhedsudvalget, Teknik og Miljøudvalget, og Økonomiudvalget tager orienteringen til efterretning, herunder ændring af navn til Lokale Udviklingsplaner.