På Teknik- og Miljøudvalgsmødet i februar 2023 bad udvalgets medlemmer om en opfølgende beskrivelse af de opgaver indenfor Vand- og Naturområdet, som det ikke har været muligt at prioritere indenfor de økonomiske rammer, som er givet.

Bilag til nærværende sag giver en uddybning af disse opgaver. Den nuværende prioritering er udarbejdet på baggrund af at lovbestemte områder har højeste prioritet. Nogle af de nedprioriterede opgaver er også lovbestemte, men fristen for at udføre opgaven er længere ude i fremtiden.

Udvalget besluttede, at Bilag 1 forelægges til orientering til Økonomiudvalget i forbindelse kommende budgetdrøftelser.

Forvaltningen indstiller at Økonomiudvalget tager orienteringen til efterretning.

Økonomiudvalget 

Baggrund

Foreningen Destination Himmerland (DH) blev etableret den 1. marts 2020 som et turismefremmesamarbejde mellem Mariagerfjord Kommune og Vesthimmerlands Kommune.

DH erstattede de to kommuners eksisterende turismefremmeselskaber, VisitVesthimmerland og VisitMariagerfjord. Konsolideringen var blandt andet foranlediget af erhvervsfremmereformen af 2018, hvor målet var, at de kommunalt finansierede turismefremmeselskaber konsoliderede sig i færre, større destinationsselskaber.

Rebild Kommunes indtræden som medlem af Destination Himmerland

Af Destinations Himmerlands gældende vedtægter, der er vedlagt som bilag, fremgår det af afsnit 3, at nye kommuner, der ønsker samarbejde om indsatsen for turismefremme i Himmerland, kan optages som medlem. Beslutningen herom kræver godkendelse af Destinationens medlemmer og kræver derved godkendelse af Byrådene i Mariagerfjord Kommune og Vesthimmerlands Kommune. Af vedtægterne fremgår det også, at nye medlemskommuner skal indgå i en naturlig turismemæssig helhed med medlemmerne for at kunne optages.

Den 24. marts 2022 fremsendte formanden for DH og borgmestrene for Mariagerfjord Kommune og Vesthimmerlands Kommune en henvendelse til Borgmesteren i Rebild Kommune. Henvendelsen indeholdt en invitation til dialog om Rebild Kommunes indtræden i DH. Ambitionen er at styrke rammevilkårene for turismeerhvervet i hele Himmerland ved at samle alle kommunerne i én stærk turismedestination.

På baggrund af henvendelsen blev der igangsat en proces, hvor de tre borgmestre og repræsentanter fra administrationen i de tre kommuner, sammen med Direktøren for DH, afdækkede og beskrev rammerne for Rebild Kommunes indtræden i Destinationen og potentialerne heri. På denne baggrund er der udarbejdet tre bilag til den politiske behandling:

• et Visionspapir udarbejdet af Destination Himmerland om potentialerne ved en samlet himmerlandsk destination,
• en aftale mellem de tre kommuner om Rebild Kommunes indtræden i Destination Himmerland, og
• et bilag til aftalen, som beskriver økonomi og organisering.

Derudover er de gældende vedtægter for Destination Himmerland også vedlagt til orientering.

Rebild Kommunes turismeindsats

Rebild Kommune har et stærkt outdoor-brand, der bygger på de stedbundende kvaliteter og den unikke natur og kultur, som området rummer. Der drives med RebildPorten som centrum en helårsdestination med stort besøgs-flow fordelt over året. Alene Rebild Bakker området besøges årligt af ca. 450.000 gæster.

I februar 2023 åbnede Koldkrigsmuseet Regan Vest. Anlægget er ganske unikt og defineres af Visit Denmark som en international attraktion, som ligger blandt de største fyrtårne i Danmark. En kulturarv der allerede for nuværende har vist sit store potentiale.

RebildPorten er imidlertid mere end blot turisme. Det er et bemandet formidlingscenter for hele Rebild Kommunes kultur-, natur- og oplevelsesudbud, og har herunder et tæt samspil med Rebild Kommunes arbejde med bosætning og udvikling. Stedet besøges årligt af ca. 75.000 gæster og har åbent alle ugens dage bortset fra mandag. Ud over gæsteservice varetager RebildPorten alt destinationsudvikling, markedsføring, netværksfacilitering, eventudvikling, erhvervsturisme og funding.

Rebild Kommune er kendt for mange events, og alene i 2018 blev der afviklet 54 events i Rebild Kommune. Eventorganisationen er fysisk placeret i RebildPorten, men har stor synergi til bosætnings- og brandings-indsatserne i Rebild Kommune. De mange events har imidlertid skabt en direkte afledt effekt for overnatningssteder, restauranter, detailbutikker mv, som skal samtænkes med arbejdet i Destination Himmerland.

Destination Himmerlands turismeindsats

Med etableringen af Destination Himmerland (DH) har Vesthimmerland Kommune og Mariagerfjord Kommune opbygget et professionelt destinationsselskab, med kompetencer og ressourcer til at sikre understøttelse og udvikling af turismeerhvervet i Himmerland. DH varetager blandt andet:

• udarbejdelse og eksekvering af målrettet branding og markedsføring af Himmerland i ind- og udlandet,
• udvikling og varetagelse af digital og fysisk gæsteservice, som inspirerer og leder gæsten rundt i destinationen,
• understøttelse af turismeerhvervet i produkt- og forretningsudvikling
• facilitering af netværksdannelse mellem turismevirksomheder samt bidrage med relevant viden, indsigt og inspiration, og
• udvikling og fundraising af projekter, som bidrager til at styrke og fremtidssikre turismen.

DH’s arbejde tager afsæt i de mange attraktioner og stedbundende kvaliteter i Vesthimmerlands Kommune og Mariagerfjord Kommune, som til sammen udgør et varieret og stærkt turismeprodukt. Kommunerne er blandt andet rige på:

• kulturarv med vikingeborgene Aggersborg og Fyrkat, der er nomineret til Unesco verdensarv, og kultur i form af museer, Per Kirkeby kunst i Aars og og de store kulturhistoriske kvaliteter i Mariager by og i området i og omkring Bies Gaard i Hobro
• kystlinje, hvor Østkysten har feriebyen Øster Hurup som lokomotiv og Mariager Fjord kombinerer smuk natur med muligheden for aktiviteter som lystfiskeri og kajakroning, samt vandring den internationalt certificerede Panoramarute. Den vestlige del af destination har kysten langs Limfjorden med Løgstør som lokomotiv og med en lang række mindre byer og havne, som tiltrækker lystsejlere og turister.
• overnatningskapacitet i form af 2.721 sommerhuse, to ressorts samt et antal hoteller og campingpladser i Vesthimmerlands Kommune, og 3.151 sommerhuse, to vandrehjem samt et antal hoteller og campingpladser i Mariagerfjord Kommune.

Potentialet i én samlet himmerlandsk destination

Turister skeler ikke til kommunegrænser, men bevæger sig indenfor en given geografi med afsæt i, hvor de er bekendte med relevante tilbud og oplevelser. Til sammen har de tre himmerlandske kommuner et varieret udbud af turismetilbud med aktive naturoplevelser og outdoorprodukter suppleret med særlige kulturhistoriske tilbud, spændende overnatningstilbud, gode spisesteder og interessante events. Potentialet for at skabe synergi mellem disse tilbud realiseres bedst ved at betragte Himmerland som én samlet turistdestination og ved at samle turismefremmeindsatsen under Destination Himmerland, som blandt andet skal:

• brande og markedsføre Himmerland og turismeerhvervet overfor potentielle gæster,
• tilrettelægge gæsteservice, som inspirerer og leder gæster rundt i Himmerland med henblik på at sikre en god oplevelse og anspore gæster til at bruge penge hos erhverv, attraktioner og foreninger, og
• understøtte produktudvikling i erhverv og attraktioner ved at tilbyde rådgivning, relationsopbygning og kompetenceudvikling.

Med et samlet turismesamarbejde, der dækker alle tre kommuner, vil Destination Himmerland stå stærkere i samarbejdet og samspillet med Destination Nord, Destination Aarhus, Destination Limfjorden og Destination Nordvestkysten, som grænser op til Himmerland. De tre kommuner vil samtidig, gennem Destination Himmerland, stå stærkere ved en eventuel senere konsolidering på turismeområdet.

Derudover vil et Destination Himmerland, som også omfatter Rebild Kommune, stå stærkere i ansøgninger til den pulje på 40-43 mio. kr. årligt til lokale og tværgående turismeprojekter, som de 19 Destinationsselskaberne kan søge hos Erhvervsstyrelsen. Rebild Kommune har således ikke adgang til at søge disse midler på nuværende tidspunkt, mens Destination Himmerland har hjemtaget 5.571.000 mio. kr. i medfinansiering til projekter siden 2020. Gennem Destination Himmerland vil Rebild Kommune også opnå gratis adgang til en række ydelser og rådgivning hos VisitDenmark, som er den organisation, der markedsfører Danmark internationalt. Det er denne adgang, som Destination Himmerland blandt andet har anvendt til at sikre adgang til international pressedækning af REGAN Vest til Nordjyske Museer, som er partner hos Destinationen.

Forventet konsekvens

Ingen bemærkninger.

Organisering og kommunikation

Der virksomhedsoverdrages to medarbejdere fra RebildPorten til Destination Himmerland svarende til halvandet årsværk. Den ene medarbejder vil således være en delt ressource med Rebild Kommune.

Lovgrundlag

Lov om erhvervsfremme og lov om dansk turisme.

Økonomi

I henhold til afsnit 4 i de gældende vedtægter for Destination Himmerland er kontingentet 62 kr. pr. indbygger for Mariagerfjord Kommune og Vesthimmerlands Kommune. Kontingentet pristalsreguleres løbende med kommunale fremskrivningsprocent og med 2021 som basisår. I 2023 udgør kontingentet for de to nuværende medlemskommuner således 64,85 kr. per indbygger.

Som det fremgår af aftaleteksten, foreslås det, at kontingentet for Rebild Kommune udgør 27 kr. per indbygger. Kontingent begrundes bl.a. med forskellen i turismeerhvervets størrelse i de tre kommuner turismeerhverv, som illustreret i tabellen nedenfor, og med Rebild Kommunes fortsatte drift af RebildPorten.

Dertil kommer et tilskud til markedsføring på 4 kr. per indbygger, som tilskud til markedsføring. Dette beløb pristalsreguleres ikke.

Procesplan

Aftalen om Rebild Kommunes indtræden i Destination Himmerland behandles politisk parallelt i:

• Mariagerfjord Kommune på møderne i Kultur- og Fritidsudvalget den 10. maj, Økonomiudvalget den 17. maj og Byrådet den 25. maj.
• Rebild Kommune på møderne Økonomiudvalget den 17. maj og Byrådet den 25. maj.
• Vesthimmerlands Kommune på møderne i Økonomiudvalget den 10. maj og Byrådet den 25. maj.

Såfremt aftalen godkendes, igangsættes virksomhedsoverdragelsen af de omfattede medarbejdere med henblik på, at Rebild Kommune formelt indtræder i Destination Himmerland med virkning fra 1. oktober 2023. Tilsvarende vil der fremsendes et punkt på politisk behandling i de tre medlemskommuner om godkendelse af de reviderede vedtægter for Destination Himmerland.

Forvaltningen indstiller, at Rebild Kommunes indtræden som medlem i Destination Himmerland godkendes med afsæt i de vilkår, som beskrives i aftaleteksten.

Økonomiudvalget, Byrådet.