Referat

Teknik- og Miljøudvalget 

Forvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget godkender dagsordenen.

Beskæftigelsesudvalget, Ældre-, Pleje- og Omsorgsudvalget, Børne- og Familieudvalget, Kultur-, Fritids- og Sundhedsudvalget, Teknik- og Miljøudvalget, Økonomiudvalget, Byrådet 

Forvaltningen indstiller, at fagudvalgene over for Økonomiudvalg og byråd anbefaler, at tage den givne status til efterretning.

Beslutning fra Beskæftigelsesudvalget, 6. juni 2023, pkt. 49:

Taget til efterretning.

Morten Kamstrup deltog ikke i behandlingen af sagen.

Beslutning fra Ældre-, Pleje- og Omsorgsudvalget, 6. juni 2023, pkt. 63:

Taget til efterretning.

Beslutning fra Børne- og Familieudvalget, 7. juni 2023, pkt. 85:

Taget til efterretning.

Beslutning fra Kultur-, Fritids- og Sundhedsudvalget, 7. juni 2023, pkt. 81:

Taget til efterretning

I budgetaftalen for budget 2023-2026 blev det vedtaget, at større strukturelle moderniseringer og omlægninger skal følges tæt i fagudvalgene og Fagudvalget bedes drøfte de relevante initiativer fra den vedlagte oversigt, og tage den afgivne status til efterretning.

Konsulenter deltager efter aftale under behandling af dette punkt.

Forventningen er, at såfremt de budgetmæssige forudsætninger ikke overholdes, igangsætter fagudvalget kompenserende besparelser.

Beskæftigelsesudvalget, Ældre-, Pleje- og Omsorgsudvalget, Børne- og Familieudvalget, Kultur-, Fritids- og Sundhedsudvalget, Teknik- og Miljøudvalget

Forvaltningen indstiller, at orienteringen tages til efterretning.

Beslutning fra Beskæftigelsesudvalget, 6. juni 2023, pkt. 48:

Taget til efterretning.

Morten Kamstrup deltog ikke i behandlingen af sagen.

Beslutning fra Ældre-, Pleje- og Omsorgsudvalget, 6. juni 2023, pkt. 59:

Taget til efterretning.

Beslutning fra Kultur-, Fritids- og Sundhedsudvalget, 7. juni 2023, pkt. 75:

Taget til efterretning.

I forbindelse med byrådets behandling af økonomivurderingen pr 31. marts 2023 blev følgende besluttet:

Der er kommet nye forudsætninger, som ændrer grundlaget for budget 2023 markant i negativ retning. Der er på den baggrund behov for en delvis genåbning af budget 2023 med henblik på håndtering af de nye økonomiske udfordringer. Drøftelserne om budget 2023 tænkes sammen med processen om budget 2024. Processen starter efter fagudvalgsmøderne i juni.

Forvaltningen samler et besparelseskatalog på baggrund af fagudvalgenes arbejde med budgetoverholdelse i 2023. Forvaltningen supplerer kataloget med yderligere forslag fra alle fagområder, som kan behandles på fagudvalgsmøder i juni måned. Endvidere skal der ses på muligheden for ansættelses- og indkøbsstop.

Med baggrund i byrådets beslutning skal udfordrede områder fortsat arbejde med budgetforbedringsforslag, som behandles på fagudvalgene i juni.

Den samlede udfordring er 32 mio.kr. på driften jævnfør nedenstående oversigt. De 32 mio. kr. er opgjort i forhold til budget uden overførsler fra tidligere år.

Herudover skal alle øvrige fagudvalg ligeledes bidrage med yderligere spareforslag. Besparelsesforslagene skal betragtes som en tvungen opsparing, der kan overføres til de følgende år.

Der vil på de enkelte udvalgs dagsordner være et særskilt punkt til behandling af udvalgets eget område.

Fagudvalgenes forslag samles efter fagudvalgsmøderne i et besparelseskatalog til behandling i den videre proces for den delvise genåbning. Tidsplan for den delvis genåbning af budget fremgår herunder.

På fagudvalgenes møder vil der være deltagelse af økonomikonsulenter efter behov.

Teknik- og Miljøudvalget

Forvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget beslutter, at indsatser beskrevet i vedhæftede bilag 1 igangsættes.

Nedenfor ses ØKV1, som viser at forventet resultat i forhold til oprindelig budget afviger med samlet set 1.2 mio, idet der i det korrigerede budget er indregnet overførsler fra 2022 på 1,6 mio.kr. i mindreforbrug, da flere afdelinger bl.a. har haft vakante stillinger i 2022.

På Vejvedligeholdelsesområdet forventer vi et regnskab der stemmer overens med det korrigerede budget. Der er på området overført et merforbrug fra 2022 på 0,4 mio. kr. Området er udfordret på store prisstigninger, og større nedbørsmængder, og der af større udgifter. For at overholde budgettet bliver det nødvendigt at prioritere opgaverne.

På den kollektive trafik er overført et merforbrug fra 2022 på 0,4 mio. kr. Vi forventer vi et merforbrug på 0,3 mio. kr., grundet overførslen fra 2022. Der er aktuel varslet store prisstigninger. Der er fra 2024 behov for at løfte budgettet til det af NT forudsatte udgiftsniveau.

Den største afvigelse i forhold til oprindelig budget er på Natur og Miljø, hvor specifikationer ses nedenfor;

Hovedpart af midler er disponeret til vandløbsvedligehold, hvor der indgår et overført mindreforbrug fra 2022 på 0,3 mio. kr. Grødeskæringssæsonen er dog i sin tidlige fase, hvorfor behovet for grødeskæring stadig er usikkert. Samtidig presser prisstigningerne udgifterne op på området.

De større overførte beløb er på de bruger-/takstfinansierede områder, herunder Skadedyrsbekæmpelse, hvor der er overført et mindreforbrug fra 2022 på 0,6 mio.kr.

På affaldsområdet forventer vi på nuværende tidspunkt et regnskab der matcher budgettet. Der er budgetteret med et overskud på 0,9 mio.kr. til fremtidige anlægsprojekter. I forbindelse med overgangen til den nye affaldsordning i maj, og skiftet til ny renovatør, giver en usikkerhed i forventningen til området, men der forventes et budget i balance.

Vedhæftet som bilag 1 er handleplan som lister tiltag der kan iværksættes for at bidrage positivt til likviditet og sikre overholdelse af oprindelig budget. Bilag 2 indeholder yderligere forslag og bidrag til sparekatalog jf. Økonomiudvalgets beslutning.

Array

Forvaltningen indstiller, at Teknik og Miljøudvalget over for Økonomiudvalg og byråd anbefaler

Indenfor den første halvdel af en byrådsperiode skal der vedtages en ny planstrategi. Planstrategi 2023 skal sætte retningen for fysisk planlægning og udvikling i kommunen, så Rebild Kommune også i fremtiden er et attraktivt sted at bo og drive erhverv.

Økonomiudvalget besluttede den 20. april 2022, at planstrategiens overordnede fokus er "Bæredygtig vækst og udvikling", som udmøntes i tre fokusområder:

• Bosætning
• Erhvervsudvikling
• Klima og natur

Bosætning handler om, at Rebild Kommune fortsat skal være et attraktivt sted at bo for dem, der allerede bor her, og for dem, som overvejer at flytte hertil i fremtiden. Der skal være kvalitet i væksten med varierede boligområder, så der er mulighed for at blive boende i kommunen hele livet.

Erhvervsudvikling handler om, at Rebild Kommune skal kunne tilbyde attraktive rammer for erhvervslivet, så der også er plads til fremtidens erhverv, og at kommunen er på forkant med udvikling af erhvervsområder til forskellige typer af erhverv.

Klima og natur handler om, at Rebild Kommune skal værne om og synliggøre naturkvaliteterne, som er fundamentet i kommunen. De grønne værdier i byerne skal både bidrage til det aktive hverdagsliv og til at sikre vores byer mod klimaets forandringer. Kommunen skal sikre en klimavenlig udvikling også i det åbne land, hvor der skal være plads til energiproduktion, skovrejsning, friluftsliv og fødevareproduktion.

I løbet af 2022 har forvaltningen indsamlet data til planstrategien gennem møder, borgerinddragelse og dataindsamling. Forvaltningen har med udgangspunkt i inddragelsen, byrådets vision "Vision 2035 - Sammen udvikler vi Rebild" og de 5 overordnede politikker udarbejdet et forslag til "Bæredygtig vækst og udvikling - Planstrategi 2023", som ses i bilag 1.

Planstrategien sætter retningen for konkrete indsatser, som fremadrettet skal forankres i planlægningen. Derfor er der under de 3 fokusområder opstillet målsætninger og handlinger, som muliggør strategien. Planstrategien realiseres blandt andet gennem kommuneplanen og er derfor retningsgivende for den kommende kommuneplanrevision. Med udgangspunkt i indholdet i planstrategien anbefaler forvaltningen, at der skal ske en fuld revision af kommuneplanen. På den måde sikres de bedste og mest hensigtsmæssige redskaber til den fremtidige udvikling af Rebild Kommune. Processen for kommuneplanrevisionen opstartes i slutningen af 2023, og planen skal være endeligt vedtaget senest ved udgangen af 2025.

Revisionen vil ske med hovedfokus på nedenstående temaer.

Kommuneplanrammer

Kommuneplanrammerne for både boligområder og erhvervsområder gennemgås for at gøre plads til fremtidens bolig- og erhvervsområder. Rammerne skærpes, så de giver et stærkere administrationsgrundlag for lokalplanlægning og byggesagsbehandling.

Byudvikling

Der arbejdes med, hvordan fremtidens boligområder skal udformes, og hvordan der sker udvikling i landsbyerne. Samtidig skal der arbejdes med midtbyer og detailhandel.

Det åbne land

Der er væsentlige arealinteresser i det åbne land, og pladsen er knap. Der er behov for en interesseafvejning af, hvilke hensyn der skal tages for at få plads til bl.a. energiproduktion, klimaindsatser, fødevareproduktion, natur og landskab.

Klimatilpasning

Retningslinjer for klimatilpasning revideres som opfølgning på ”Vores Klimaplan”.

Planstrategien sendes i otte ugers offentlig høring fra onsdag den 28. juni til og med onsdag den 23. august 2023. Her får borgere, foreninger, virksomheder og andre interessenter mulighed for at komme med ideer, forslag og kommentarer til den offentliggjorte planstrategi og den forestående kommuneplanrevision. Der afholdes borgermøde tirsdag d. 8. august.

Ingen bemærkninger

Teknik og Miljøudvalget, Økonomiudvalget

Forvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget drøfter og overfor Økonomiudvalg anbefaler:

• Om der skal fastholdes mere areal til erhvervsformål, herunder om det er scenarie 1 eller 2 på Bilag 5, og sender ophævelsen i ny høring i 4 uger, eller
• Om delvis ophævelse af lokalplan 211 vedtages.

Rebild Sportsrideklub har midlertidig dispensation til at anvende et erhvervsareal ved Juelstrupparken til hestefolde (oversigtskort i Bilag 1).

Dispensationen er udløbet, og forholdet skal lovliggøres. Økonomiudvalget traf d. 25. marts 2021 beslutning om, hvor stort areal rideklubben skulle tilbydes at leje, hvormed lovliggørelsen af forholdet skal ske ved delvis ophævelse af lokalplan 211. På Bilag 2 fremgår det med blåt, hvilket areal det blev besluttet at fastholde til erhvervsjord. I forbindelse med arkæologiske forundersøgelser blev dette areal imidlertid opgivet igen, da det var for dyrt at udgrave. Derfor omfatter forslaget om delvis ophævelse også det blå areal.

Delvis ophævelse af lokalplan 211 har været i offentlig høring i 4 uger. Forslaget er vedlagt som Bilag 3. Konsekvensen ved ophævelsen er, at en del af lokalplanen for erhvervsområdet ved Juelstrupparken ophæves, og at området fremover alene reguleres af kommuneplanens rammer.

Området er i Kommuneplan 2021 omfattet af rammeområde 09.R10 - Rekreativt område, som udlægger arealet til et rekreativt område med sports- og idrætsanlæg, øvrige ferie- og fritidsformål herunder ridecenter og andre ikke støj-, lugt- og støvfølsomme fritids- og rekreative aktiviteter. Dermed giver rammen mulighed for, at rideskolen fortsat kan anvende området.

I høringsperioden er der indkommet to høringssvar, som omhandler en bekymring om eventuelle pålagte restriktioner, hvis den delvise ophævelse af lokalplan 211 ophæves. Det andet høringssvar omhandler udvidelsesønsker. Høringssvarene er vedlagt i Bilag 4. 

Restriktioner ved ophævelse
Høringssvaret omhandler en bekymring for, at den delvise ophævelse af lokalplan 211 kan medføre, at virksomheden pålægges krav eller tilføres restriktioner i nuværende eller fremtidig drift, som ikke ville være pålagt, hvis lokalplan 211 var gældende i sin helhed.

Ved delvis ophævelse af lokalplan 211 kommer kommuneplanens rammer til at gælde for naboområdet. Naboområdet er reguleret af kommuneplanramme 09.R10, der fastlægger anvendelsen til rekreative formål i form af sports- og idrætsanlæg samt øvrige ferie- og fritidsformål. Det er specificeret i rammen, at anvendelsen er fastlagt til ridecenter og andre ikke støj-, lugt- og støvfølsomme fritids- og rekreative aktiviteter. Med rammen er der således forsøgt at tage hensyn til, at fritidsaktiviteterne skal tåle at være nabo til et erhvervsområde. I forbindelse med kommuneplanrevisionen kan det vurderes, om rammen skal ændres fra rekreative formål til offentlige formål. Sport og fritid er reelt offentlige formål, og derved kan det i højere grad tydeliggøres, at området kun er tiltænkt aktivitet, som ikke er forureningsfølsom.

Forvaltningen anbefaler, at den delvise ophævelse af lokalplanen ikke ændres på baggrund af høringssvaret. 

Udvidelse af virksomhed
Høringssvaret omhandler udvidelsesmuligheder for en virksomhed, der ligger i området. De har brug for erhvervsjord for at kunne udvide bygningsmassen til administration samt produktions- og lagerareal. Helt konkret ønsker de, at ca. 7.150 m² som angivet i høringssvaret (Bilag 4) fastholdes til erhvervsområde. 

Derudover har der været dialog med en virksomhed, som ligeledes kunne være interesseret i udvidelsesmuligheder. De har dog ikke indsendt et høringssvar, da de ikke har mulighed for at binde sig op på et evt. jordkøb på nuværende tidspunkt.

Forvaltningen vurderer ikke, at høringssvaret kan imødekommes ved alene at fastholde de 7.150 m², da erhvervsområdet dermed har begrænset sammenhæng til den resterende del af erhvervsområdet. Høringssvaret kan imødekommes helt eller delvist jf. de to scenarier herunder.

Scenarie 1
På Bilag 2 er det vist med rødt, hvilket areal virksomheden ønsker at fastholde til erhvervsformål. Hvis dette areal skal fastholdes, skal det blå areal på bilaget også fastholdes til erhvervsformål, så der er sammenhæng i erhvervsområdet. Lokalplanlagte arealer behøver ikke blive realiseret. Derved kan det blå areal henligge ubebygget mens det røde areal kan udnyttes til erhvervsformål. Økonomiudvalget besluttede oprindeligt at fastholde det blå areal d. 25. marts 2021. I forbindelse med arkæologiske forundersøgelser blev dette areal imidlertid opgivet igen, da det var for dyrt at udgrave.

Det røde areal går ind over det areal, som der er indgået aftale om med rideklubben. Derfor vil en imødekommelse af høringssvaret medføre, at der skal tages dialog med Rebild Sportsrideklub om lejeaftalen.

Scenarie 2
En anden mulighed er at fastholde det blå areal, der er angivet på Bilag 2. Det sikrer udvidelsesmuligheder generelt, men det ligger ikke hensigtsmæssigt for den virksomhed (matr. nr. 1bv), som har indgivet høringssvaret. Det vil kunne øge grundarealet, så der kan opføres mere bebyggelse, men det giver en irregulær grund, som kan begrænse mulighederne for udvidelse.

Forvaltningen vurderer, at både scenarie 1 og 2 planlægningsmæssigt kan begrundes. Hvis det besluttes at imødekomme høringssvaret helt eller delvist, skal ophævelsen sendes i offentlig høring på ny i 4 uger.

Array

Forvaltningen indstiller til Teknik- og Miljøudvalget

Der er indsendt en anmodning om ændring af den gældende lokalplan nr. 298 for boligområdet Skovkanten på Gammel Skørpingvej i Skørping. Se Bilag 1 – Oversigtskort.

Boligområdet reguleres af lokalplan nr. 298, som er vedtaget den 22. december 2016. Lokalplanen giver mulighed for anvendelse til åben-lav boligbebyggelse i form af parcelhuse. Ansøger har ansøgt om ændring af lokalplanen, så der gives mulighed for opførelse af tæt-lav boligbebyggelse på arealet i den østligste del af boligområdet, som grænser op til Gammel Skørpingvej. Se Bilag 2 – Areal til udvidet anvendelse. Området omfatter matrikel nr. 32i, 32k og 32l, hvor der ønskes opført 6 boliger i form af 3 dobbelthuse i stedet for 3 parcelhuse, som gældende lokalplan giver mulighed for. Se Bilag 3 – Berørte matrikler. Forvaltningen har ikke set et udstykningsprincip endnu, og der mangler yderligere belysning af, hvorvidt ændringen giver anledning til forespørgsel af forundersøgelser for at belyse projektets realiseringsmuligheder. Ansøger anmoder om en ændring af lokalplanen, fordi det indtil nu ikke har været muligt at afhænde grundene til parcelhuse. Ansøger har afsat dobbelthuse på Hanehøjvej og ønsker derfor også at opføre dobbelthuse på Skovkanten.

Hensigten med gældende lokalplan nr. 298 er at bevare karakteren af det oprindelige landskab og sikre, at bebyggelsen tilpasser sig eksisterende terræn. Lokalplanområdet er udlagt med parcelhusgrunde på mindst 800 m² og store grønne arealer for at sikre en åben og grøn struktur i boligområdet. Hvis området anvendes til tæt-lav boliger, vil der kunne opføres flere boliger, hvorved området vil fremstå tættere bebygget. Dette vil være i modstrid med intentionerne om at sikre, at bebyggelsen udformes med en åben grøn struktur med respekt for de landskabelige træk.

I forbindelse med afklaring af muligheder og potentielle bindinger for planlægning af tæt-lav boliger, er der afholdt høring med forvaltningens berørte afdelinger. Med hensyn til affaldshåndtering har etablering af tæt-lav boligbebyggelse ingen væsentlig betydning. Områdets eksisterende vejforsyning vil ligeledes kunne håndtere 6 boliger i stedet for 3, som gældende lokalplan giver mulighed for.

Området er med gældende lokalplan spildevandskloakeret. Det betyder, at regnvand skal håndteres på egen grund. Da der ikke kan ændres på kloakeringsprincippet i området, vil principperne også gøre sig gældende for planlægning af tæt-lav boligbebyggelse.

En fortætning af grundene, herunder øget befæstelse i form af ekstra parkeringspladser, depotrum, belægninger til stier og terrasser mv., vil betyde, at mængden af regnvand, der skal tilbageholdes og nedsives på hver enkelt matrikel, ligeledes øges. De pågældende matrikler ligger i kuperet terræn, der falder fra øst mod vest med 4-5 højdemeter over grundenes dybde på ca. 40 meter. Da terrænet er markant skrånende på de pågældende matrikler, er det særligt vigtigt, at vandet ledes korrekt. Hvis ikke vandet ledes korrekt, vil der være risiko for, at vandet løber ud på vejen og længere ned i terrænet, hvilket kan give oversvømmelse af områdets lavereliggende boliger.

Hvis forvaltningen skal arbejde videre med afklaring, skal det belyses, hvorvidt der er plads til dobbelthuse, depoter, parkering og hvad det måtte indebære med fremføring af ekstra spildevandsstik samt faskiner til at håndtere regnvandet.

Forvaltningen anbefaler, at lokalplantillægget ikke prioriteres til udarbejdelse. Lokalplan nr. 298 er en nyere lokalplan. Arealet omfatter et begrænset antal byggegrunde holdt op i mod at processen for udarbejdelse af et lokalplantillæg for tæt-lav boliger er ensbetydende med ny planlægning.

Ingen bemærkninger.

Array

Forvaltningen indstiller til Teknik- og Miljøudvalget,

Området er allerede omfattet af lokalplanforslag 338 – Boligområde ved Øster Hornumvej, Øster Hornum, som blev godkendt af byrådet den 20. maj 2021. Lokalplanforslag er ikke efter endt høringsperiode sendt til endelig vedtagelse, da det har afventet bygherres afklaring af et stiforløb, som skal forbinde det nye boligområde med det øvrige Øster Hornum. I den forbindelse har ansøger fremsendt en ny situationsplan for området.

Ansøger ønsker et boligområde med en overvægt af tæt-lav boliger, hvor der i det oprindelige lokalplanforslag var en overvægt af åben-lav boliger, se bilag 1. Da den nye plan for boligområdet er markant forskellig fra lokalplanforslag 338, bør der træffes beslutning om, hvorvidt der skal udarbejdes en lokalplan på baggrund af den nye situationsplan. Den nye situationsplan er ansøgers udkast til en ændring af plan, se bilag 2.

Området ligger i landzone, og vil som følge af lokalplanlægningen overføres til byzone. Området er omfattet af kommuneplanramme 13.B190, som fastlægger anvendelsen til boligområde.

Den nye situationsplan omfatter både et større område på ca. 10 ha, og en etape 1 med et areal på ca. 2,5 ha. Både det fulde areal og etape 1 har en bebyggelsesprocent på 18 %. Fordelingen mellem tæt-lav boliger og åben-lav boliger er for det store område ca. 70/30 og for etape 1 er andelen af tæt-lav boliger 80 %. Det er situationsplanen for etape 1, som ansøger ønsker skal danne baggrund for en kommende lokalplan.

Forvaltningen vurderer, at den nye situationsplan tager landskabelige hensyn i den overordnede disponering af boligtyper og placering af boligerne og de grønne mellemrum mellem ”boligklyngerne”. Det skaber et åbent og grønt nyt boligområde, som fremover vil være byens grænse mod det åbne land og sikre en forbindelse ud til det åbne land. Planen er i sin indledende fase, og der skal fortsat ske afklaring af f.eks. regnvandshåndtering, grund- og boligstørrelse, parkering og vejprofiler, og dermed vil der også ske tilretning af planen, før der kan udarbejdes en lokalplan.

Ingen bemærkninger

Array

Forvaltningen indstiller til Teknik og Miljøudvalget,

Historik

Der er ansøgt om etageboliger på Kr. Østergårdsvej 1 i Støvring i 2019 – se bilag 2 for placering. Projektet kræver ny lokalplan og kommuneplantillæg. Lokalplanen blev prioriteret til udarbejdelse i september 2021. På Teknik- og Miljøudvalgsmødet d. 15.4.2020 blev der truffet beslutning om, at der maksimalt kunne planlægges for 3 etager.

Efter den politiske prioritering var ansøger i overvejelser om at ændre projektet, hvormed lokalplanprocessen ikke kom i gang.

I forbindelse med ændring i tilgangen til at belyse lokalplaner inden prioritering til udarbejdelse, blev ansøger bedt om at belyse projektet. Ansøger nåede ikke at belyse projektet inden november 2022, hvor der blev prioriteret lokalplaner for 2023 og 2024. Derfor kom planen til at udgå af prioriteringen.

Projektet er efterfølgende blevet belyst i starten af 2023 og er nu klar til prioritering.

Projektområdet

Projektet indeholder 5 blokke med etageboliger i 3 etager og ca. 54 lejligheder samt en befæstelsesgrad på 62 %. Grunden er ca. 6.000 m² og har en max bebyggelsesprocent på 80 %. På bilag 3 – Dispositionsoplæg ses en projektmappe med det ansøgte projekt.

Projektområdet ligger i byzone og er en del af gældende lokalplan nr. 141 – Støvring Højskole, Støvring, som udlægger området til boligformål i 2 etager. Projektet kræver ny lokalplan samt Kommuneplantillæg.

Ansøger er blevet bedt om at afklare følgende forhold:

• Servitutredegørelse
• Redegørelse for trafikstøj
• Klimaredegørelse
• Trafikal redegørelse med skitse af overkørsel til grunden

Trafikstøj

Projektområdet grænser op til Stadion Allé, og ansøger har redegjort for trafikstøj i området. Til beregningerne er der foretaget trafiktællinger på Stadion Allé. Støjberegningen viser, at Miljøstyrelsens vejledende grænseværdier for trafikstøj på 58 dB overskrides på fællesarealerne. Ansøger har løst støjpåvirkningen ved, at der etableres støjvolde langs Stadion Allé, hvor disse laves rekreativt med beplantning og stier ind imellem dem samt bevarelse af nogle af de eksisterende træer.

Klimaredegørelse

For projektet er der udarbejdet en klimaredegørelse, der er med til at belyse forhold omkring håndtering af regnvand og klimavand. Der er i klimaredegørelsen redegjort for en 50 års hændelse. Ifølge spildevandsplanen er området planlagt separatkloakeret, og der fastlægges en maksimal befæstelsesgrad på 80 %. Da befæstelsesgraden for projektet er på 62 %, skal regnvandet ikke forsinkes, inden det ledes til kloaksystemet.

Fra projektområdet udspringer der i dag 2 strømningsveje, der leder klimavandet henholdsvis nord og syd om rådhuset. For det fremtidige projekt håndteres klimavandet ved lede det via eksisterende strømningsveje syd omkring rådhuset og rådhusets parkeringsplads. For ikke at øge mængden af klimavand i strømningsvejen forsinkes klimavand til nuværende mængde ved en forsinkelse via en lavning på parkeringsarealet internt i området. Forsinkelsesarealet påvirker 9 parkeringspladser. Ved en 50 års hændelse vil tømmetiden for lavningen være 25 minutter.

Trafikal redegørelse

Der er ligeledes udarbejdet en trafikal redegørelse, for at anskueliggøre, om projektet skaber trafikale problemer i krydset mellem Stadion Allé og Kr. Østergårdsvej. Her er konklusionen, at etableringen af det nye boligområde ikke forventes at skabe trafikafviklingsproblemer. Kapacitetsberegningerne viser, at der er tilstrækkelig restkapacitet i de undersøgte kryds.

Vejadgangen til projektområdet skal ske fra Kr. Østergårdsvej. Det får betydning for 8 eksisterende parkeringspladser, der er placeret langs vejen. Med den ønskede placering af overkørslen er det ikke muligt at opretholde parkeringspladserne, og de vil i stedet blive erstattet af fortov. På bilag 4 ses skitserede overkørsel. Der kan være parkeringsudfordringer ved større arrangementer i området, men til daglig vurderes fjernelsen af parkeringspladserne ikke at give udfordringer. Ansøger vil til gengæld, mod fjernelsen af parkeringspladserne, kunne stille 2-3 parkeringspladser til rådighed til offentlig benyttelse.

På baggrund af de indledende undersøgelser vurderes det, at der kan gennemføres lokalplanlægning af etageboliger på arealet, hvormed lokalplan og kommuneplantillæg er klar til prioritering.

Forundersøgelserne har klarlagt de umiddelbare opmærksomhedspunkter. I planlægningen vil der skulle ske en nærmere vurdering af de eksisterende træer på grunden. Grunden er i dag tæt tilgroet af træer, og der vil derfor med fordel kunne kigges på, hvordan nogle af disse kan bevares. Forvaltningen vurderer derfor, at planlægningen af området vil kunne igangsættes.

Ingen bemærkninger

Array

Forvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget beslutter

I forbindelse med etableringen af trykledningen til Mariagerfjord Renseanlæg, skal der gennemføres en separatkloakering i dele af Nørager By, så mængden af regnvand i spildevandet til Mariagerfjord Renseanlæg reduceres.

Separatkloakeringen vil i de kommende år (ultimo 2023 - 2025) således resultere i etablering af nye ledningsanlæg samt bassiner.

Dette tillæg til Rebild Kommunes Spildevandsplan 2018 - 2029, fastsætter rammerne for den fremtidige håndtering af spildevand i Nørager By.

I forbindelse med erhvervelse af arealer til spildevandsanlæg, kan der opstå behov for ekspropriation og derfor skal dette tillæg til spildevandsplan endelig vedtages af Byrådet.

Til en eventuel ekspropriation skal der deltage et medlem fra Teknik- og Miljøudvalget.

Ingen, idet Rebild Vand og Spildevand A/S afholder alle udgifter.

Array

Forvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget overfor Økonomiudvalg og byråd anbefaler

Teknik- og Miljøudvalget besluttede den 9. marts 2022 at igangsætte en proces med indhentning af forslag til en ny områdefornyelse. Den 31. maj 2022 indkaldte og inviterede forvaltningen offentligt til, at lokalråd og borgerforeninger i byer med færre end 4.000 indbyggere og i det åbne land kunne indsende forslag til en ny områdefornyelse. På den baggrund modtog forvaltningen i efteråret 2022 ti konkrete forslag. Teknik- og Miljøudvalget fik den 8. februar 2023 forelagt forslagene. Her blev der truffet beslutning om, at byer med vigende befolkningstal skulle prioriteres, og at forslagene fra byerne Blenstrup, Bælum og Ravnkilde skulle belyses nærmere. Se Bilag 1 - Oversigt over prioriterede byer. Forvaltningen anbefaler, at udvalget træffer endelig beslutning om udpegning af byer til områdefornyelse samt tidspunkt for opstart.

OM OMRÅDEFORNYELSE

En områdefornyelse er en femårig lokal indsats, hvor der kan arbejdes med fysiske tiltag, fx indretning og forbedring af byrum, trafikale foranstaltninger samt sociale og kulturelle initiativer. Formålet med områdefornyelsen er at igangsætte positiv udvikling og omdannelse af problemramte byer, og derigennem at gøre dem attraktive for bosætning og styrke grundlaget for private investeringer.

Det er byrådet, der vurderer og tager stilling til behovet for at igangsætte en områdefornyelse i områder med

• en flerhed af væsentlige problemer, og
• hvor der er væsentligt behov for en bymæssig udvikling.

UDDYBNING AF PRIORITEREDE ANSØGNINGER

Forvaltningen har siden sidst været i dialog med ansøger. Der er afholdt et fysisk møde i hver af de pågældende byer for at opnå en god forståelse af forslagene til områdefornyelse og de problemstillinger byerne står med. Herudover blev ansøger oplyst om processen for områdefornyelse samt emnerne, som forvaltningen foreslår belyst.

Hver af de tre ansøgere er blevet bedt om at uddybe økonomi, drift og vedligehold for indsatserne samt overvejelser om inddragelse med afleveringsfrist den 28. april 2023. Dette er sammenfattet i Bilag 2 – Belysning af prioriterede byer. Bilaget indledes med en opsummerende forside samt forvaltningens eventuelle bemærkninger til indsatserne i forslaget. Forsiden opfølges af det faktiske materiale, som er indsendt af ansøger.

Belyste emner:

Økonomi

Hver ansøger har udarbejdet et økonomisk overslag på indsatserne, som beskrives i forslaget. I processen efter udpegning, vil tiltagene blive videreudviklet og økonomien konkretiseret i samarbejde med forvaltningen. Ansøgers overslag angiver dermed ikke det samlede budget for udgifterne til områdefornyelsen, men er en indikator for udgifterne, som indsatserne umiddelbart rummer. Nogle af indsatserne er ikke prissat, da priserne afhænger af udarbejdelsen af byfornyelsesprogrammet og et færdigudviklet projekt.

Drift og vedligehold

Forslagene rummer anlægsprojekter, som efterfølgende vil kræve en eller anden grad af vedligehold. Ved at sætte fokus på drift og vedligehold tidligt i processen, er det forhåbningen at bidrage til langtidsholdbare udviklingsprojekter og løsninger, som vil være overkommelige og realistiske for lokalsamfundet og kommunen at drive videre, når områdefornyelsen er afsluttet. Ansøger er blevet bedt om at belyse deres overvejelser om drift og vedligehold af de foreslåede indsatser.

Inddragelse og gennemførelse

Det er en forudsætning for en områdefornyelse, at interessenterne i området inddrages i planlægning og gennemførelse af indsatsen. Der er mange forskellige drivkræfter i byområderne, som kan inddrages i processen. Det kan være handelslivet, de lokale erhverv og dem, som bor og arbejder i områderne, men også skoler, fritidsklubber, organisationer og foreninger - både i og på tværs af byområder. Ved at inddrage de private kompetencer og midler tidligt i processen, kan der ske ejerskab hos de berørte borgere, virksomheder og organisationer, der sikrer en fortsat udvikling i området – også efter at de offentlige investeringer ophører. Ansøger har fået mulighed for at beskrive deres overvejelser om, hvordan byens borgere inddrages i løbet af processen, så der opstår lokal tilknytning, som bidrager til, at udviklingen fortsætter udover projektrammen på de 5 år.

De oprindelige ansøgninger fra byerne Blenstrup, Bælum og Ravnkilde indsendt i efteråret 2022 (jf. sagsfremstilling på Teknik- og Miljøudvalgsmødet den 8. februar 2023) fremgår af Bilag 3 – Gennemgang af oprindelig ansøgning.

Blenstrup

Blenstrup Lokalråd har ønske om at etablere et samarbejde med kommunen om at tiltrække flere borgere til byen og sælge de kommunale byggegrunde ved at synliggøre og udvikle de eksisterende kvaliteter i byen. Indsatserne består af fysiske tiltag og trafikale foranstaltninger, hvor der bl.a. søges midler til forskønnelse af byrum, nye stiforbindelser for bløde trafikanter samt synliggørelse af byens indfaldsveje.

* Udgifter til projektering og anlægsarbejder ifm. forskønnelse af parkeringsplads og udvidelse af stisystemer er ikke angivet, da det først er muligt at prissætte, når man kender omfanget af projekterne, som konkretiseres i udarbejdelsen af byfornyelsesprogrammet og under selve områdefornyelsen. Det økonomiske overslag vil derfor være betydeligt højere end angivet.

Bælum

Bælum Lokalråd søger områdefornyelse til at skabe udendørs opholdsrum og synlige forbindelser mellem byens betydningsfulde samlingspunkter og derigennem at gøre byen attraktiv for indbyggere og besøgende. Forslaget består af såvel fysiske tiltag som sociale og kulturelle indsatser, der indbyder til aktivitet og ophold på tværs af målgrupper. Der søges bl.a. om anlæggelse af en byhave, shelterplads samt begrønning af stiforløb.

Ravnkilde

Haverslev-Ravnkilde Lokalråd foreslår områdefornyelse til fysiske tiltag samt sociale og kulturelle indsatser, hvor man ønsker at tilføre byen et rekreativt område med vild natur og et supplement til at facilitere byens foreningsliv i form af en ny pavillon. Forslaget rummer også trafikale foranstaltninger, som skal bidrage til en øget trafiksikkerhed i byen.

SYNERGIER MED IGANGVÆRENDE ELLER PLANLAGTE PROJEKTER

Forud for møderne i Blenstrup, Bælum og Ravnkilde, er der afholdt intern høring med de berørte afdelinger i Center Plan Byg og Vej samt Center Natur og Miljø for at få kendskab til potentielle bindinger i forslagene samt at få kendskab til igangværende eller planlagte projekter i pågældende områder.

I en områdefornyelse ydes der refusion til udgifter til etablering af særlige foranstaltninger til klimatilpasning. Det omhandler fx lokal nedsivning af regnvand i offentlige byrum samt opsamling og genanvendelse af regnvand i offentlige byrum mv. Håndtering af regnvand var et gennemgående tema for alle tre byer, hvor der vil være potentiale for synergier. En synergi kunne f.eks. være ved et samarbejde med forsyningen, der har givet positiv respons på at blive inddraget i belysning af områdefornyelsesprojekterne. Forsyningen og afdeling for spildevand har tilkendegivet planer om regnvandsbassiner i bl.a. Bælum og Ravnkilde. Regnvandsbassinerne er ikke et endeligt projekt endnu, men hvis der planlægges for det, vil man med fordel kunne integrere bassinerne som et rekreativt element i tilknytning til en områdefornyelse. Blenstrup er med i klimatilpasningsplanen, hvor der er problemer med oversvømmelser i byen. Indsatsen ved hallen er omfattet af et risikoområde, der indgår i udpegningen, og der vil derfor være god mulighed for synergi i området.

PROCES FOR OMRÅDEFORNYELSE

Gennemførelsen af et områdefornyelsesprojekt sker i flere forskellige faser. Det drejer sig om den indledende udpegning af området (nuværende fase), hvorefter kommunen skal igennem en programfase og endelig selve gennemførelsesfasen.

Den overordnede proces i gennemførelsen af et områdefornyelsesprojekt er følgende:

1. Kommunalbestyrelsen udpeger et område med en flerhed af væsentlige problemer til områdefornyelse.

2. Når kommunen har udpeget et område til områdefornyelse, udarbejdes et byfornyelsesprogram i samarbejde med borgere og berørte parter. Byfornyelsesprogrammet beskriver de mål og indsatser, som fastsættes for at igangsætte udviklingen af området. Programmet skal indeholde beskrivelser af indsatserne, en handlings- og tidsplan, organisering af indsatserne og budget for projektperioden på de 5 år.

Ved, som i pågældende tilfælde, at tilrettelægge processen med en indledende ansøgningsrunde forud for udpegning af byer til områdefornyelse, er de pågældende byer allerede langt i forhold til ønsker og idéer til konkrete tiltag til udarbejdelsen af byfornyelsesprogrammet. Byfornyelsesprogrammet vil derfor tage afsæt i ansøgningerne. Indsatserne skal sikres lokal forankring gennem borgerinddragelse i form af borgermøder, arbejdsgrupper mv. i programfasen. Indsatserne kan dermed videreudvikles i processen fra forslaget til byfornyelsesprogram.

3. Områdefornyelsen påbegyndes, når kommunen har godkendt programmet og dermed endeligt har vedtaget beslutningen om områdefornyelsen. Kommunen har efter godkendelsen 5 år til at gennemføre beslutningen om områdefornyelse. Fristen beregnes fra det tidspunkt, hvor byrådet har vedtaget beslutningen.

IGANGSÆTNING AF NY OMRÅDEFORNYELSE

Områdefornyelsesprocessen er et langstrakt forløb på 5 år. Forvaltningen vurderer med udgangspunkt i tidligere områdefornyelser, at udarbejdelsen af et byfornyelsesprogram inkl. borgerinddragelsesprocesser vil tage ca. 6 måneder. Herefter sendes dette til politisk behandling, hvor byrådet træffer endelig beslutning om områdefornyelse ved at godkende byfornyelsesprogrammet.

Rebild Kommune har på nuværende tidspunkt en igangværende områdefornyelse i Skørping, som er planlagt afsluttet ved udgangen af 2025, og en igangværende i Terndrup som afsluttes i 2023.

Forvaltningen anbefaler, at der igangsættes en områdefornyelse til opstart i 2. halvår 2023 og en til opstart i 2024. En evt. tredje områdefornyelse vil kunne igangsættes primo 2026, når områdefornyelsen i Skørping er afsluttet. Ved udpegning af alle tre byer forventes den sidste afsluttet i 2030-2031 jf. Bilag 4 – Oplæg til tidsplan for områdefornyelser.

Processen for områdefornyelse vil, uanset indsatsernes omfang og kompleksitet, være den samme. Udarbejdelse af byfornyelsesprogram og realisering berører ikke alene Center Plan, Byg og Vej, men afføder også opgaver til Center Natur og Miljø. Hvis der træffes beslutning om, at der igangsættes flere områdefornyelser på én gang, vil der skulle ske en omprioritering af forvaltningens øvrige projekter og opgaver.

Ved opstart af nye områdefornyelser kræver det kommunal finansiering på min. 40 % af udgifterne, mens den statslige refusion kan udgøre op til 60 % af de refusionsberettigede udgifter. Områdefornyelser gennemføres over en 5-årig periode, hvorved kommunens økonomiske bidrag kan fordeles over flere år.

Byrådet har i forbindelse med vedtagelsen af Budget 2023 i anlægsinvesteringsoversigten tilført midler til områdefornyelses- og nedrivningspulje hvert andet år. Det betyder, at der er afsat 1 mio. kr. ekstra til områdefornyelse i 2024 og herefter 2 mio. ekstra til områdefornyelse i 2026 og 2028. Disse midler skal også dække udgifter til nedrivning og kondemnering.

De statslige midler til en områdefornyelse kan hentes over 5 år. Rebild Kommune fik i 2022 1,8 mio. kr. fra staten. Ud fra det niveau vil der være 9 mio. kr. over 5 år. De skal også anvendes til 60 % medfinansiering på nedrivning. Rammen for statslige midler til områdefornyelse i de kommende år kendes ikke.

Inden for perioden er der således mulighed for at hente statslig medfinansiering til at udvide nedenstående ambitionsniveau.

Økonomisk oversigt over prioriterede forslag

Hver ansøger har udarbejdet et økonomisk overslag på indsatserne, som beskrives i forslaget og er listet herunder. Det økonomiske overslag angiver ikke det samlede budget for udgifterne til områdefornyelsen. Udgifter til borgerinddragelsesprocesser, aflønning af medgåede kommunale timer, projektering af indsatserne, anlægsarbejder mv. er ikke medregnet. Det økonomiske overslag vil derfor være betydeligt højere end angivet.

I processen efter beslutning om udpegning af byer til områdefornyelse, vil indsatserne i de udpegede byer blive videreudviklet og konkretiseret i udarbejdelsen af byfornyelsesprogrammet. Programmet skal godkendes af byrådet inden endelig opstart af den 5-årige periode for udmøntning af områdefornyelsen, herunder vedtagelse af endeligt budget for områdefornyelsen.

* Beløbet er et overslag udarbejdet af ansøger og angiver ikke det endelige budget for områdefornyelsen. Ikke alle indsatser er ikke prissat, da prisen afhænger af udarbejdelsen af byfornyelsesprogrammet og en konkretisering af indsatserne.

Array

Forvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget træffer beslutning om at vedtage Brændeovnsforskriften.

Nye boliger har ofte genveksling af luft (opvarmning af indgående luft med udgående luft). Et sådant system kører automatisk og sørger for udluftning, så beboerne ikke behøver åbne/lukke døre og vinduer for at lufte ud. Dette smarte system betyder dog, at man ikke så let kan holde naboers røg fra f.eks. brændeovn ude af huset, da man ikke blot kan lukke døre og vinduer.

For at undgå røggener (og røgklager) ønsker CNM at vedtage en forskrift, der for nye boligområder stiller krav om røgsuger, hvis man har et fyringsanlæg til fast brændsel (f.eks. en brændeovn). En røgsuger afkorter den røgfulde opstart, sikrer en renere og mere fuldstændig forbrænding samt røgen sendes opad (kommer længere og hurtigere væk fra naboer, selv på vindstille dage).

For alle fyringsanlæg til fast brændsel (ikke kun dem i nye boligområder) bliver de lovlige typer brændsel præciseret, så der ikke kan herske tvivl. Dette gør det lettere at håndhæve røgklagesager, hvor brændet er problemet – og skorstensfejeren kan henvise til forskriften, på adresser med problemer.

Teknik- og Miljøudvalget, Økonomiudvalget, Byrådet

Forvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget over for Økonomiudvalg og byråd anbefaler at vedtage principbeslutning om kompetenceoverdragelse af affaldsydelser til Nordværk I/S.

Det indstilles

Under den tidligere regering er der den 30. august 2022 indgået en bred politisk aftale på Christiansborg (”Opfølgende aftale mellem regeringen (Socialdemokratiet) og Venstre, Socialistisk Folkeparti, Radikale Venstre, Det Konservative Folkeparti, Liberal Alliance og Alternativet om Klimaplan for en grøn affaldssektor og cirkulær økonomi”) om selskabsgørelse af kommunernes levering af affaldsydelser. Selskabsgørelsen indebærer, at driftsansvar og kundeforholdet til borgerne skal placeres i kommunalt ejede selskaber adskilt fra kommunens rolle som myndighedsudøver.

Lovforslaget er på nuværende tidspunkt ikke sendt i høring, men i henhold til den politiske aftale forventes det, at en lov vil træde i kraft i 2024 med krav om, at levering af de kommunale affaldsydelser, herunder indsamlings- og udbudsaktiviteter samt tilhørende administration skal selskabsgøres. Det er ikke afklaret, hvornår en selskabsgørelse af affaldsydelserne skal være gennemført.

Den nuværende regering har parallelt hermed den 26. april 2023 fremsat lovforslag om ny organisering af affaldsforbrændingssektoren og konkurrenceudsættelse af forbrændingsegnet affald. Lovforslaget indeholder et krav om selskabsgørelse af affaldsforbrændingsanlæg senest 1. januar 2025 og krav om konkurrenceudsættelse træder i kraft 1. juli 2025.

Ejerkommunernes ejerstrategi for Nordværk I/S indeholder en vision om, at Nordværk I/S skal være førende på fremtidens marked for ressourceudnyttelse og affaldshåndtering, og at driften skal være kendetegnet ved effektivitet, partnerskaber og grøn omstilling. Se bilag 1. Rebild Kommune er den del af ejerkommunerne omkring Nordværk I/S.

Af ejerstrategien fremgår desuden, at det er ejerkommunernes fælles ønske, at Nordværk I/S bruger sin stærke platform til at gå foran og skabe nye og innovative løsninger på fremtidens ressource- og affaldsopgaver. Ejerkommunerne forventer, at ét stærkt fællesskab kan opnå rationaler og udvikle løsninger, som også kan begrænse omkostningerne til ressource- og affaldshåndtering.

Nordværk I/S drift og samarbejde er bl.a. karakteriseret ved respekt for den enkelte ejerkommune og dennes valg af serviceniveau balanceret med ejerkommunernes anerkendelse af, at styrken i fællesskabet er størst, når ejerne står samlet.

På grund af de kommende krav om selskabsgørelse af kommunernes affaldsydelser og med afsæt i ejerstrategien har ejerkommunerne januar 2023 igangsat et fælles projekt, der skal tilrettelægge processen for en kompetenceoverdragelse af kommunernes levering af affaldsydelser til Nordværk I/S og en efterfølgende selskabsgørelse.

Ambitionen er at fastholde det gode samarbejde, og at de forventede synergieffekter ved at overdrage flere affaldsydelser til Nordværk I/S vil skabe grundlag for fortsat regionalt udbud af affald, sektorkobling med fjernvarme og anden energiproduktion (PtX) og engagement i CO2-fangst.

Forberedelse af kompetenceoverdragelsen

Ejerkommunernes tekniske direktører og direktøren for Nordværk I/S er nedsat som styregruppe for arbejdet. Der er i forbindelse med arbejdet frem til denne indstilling gennemført en involverende proces med inddragelse af ledelsesrepræsentanter og faglige medarbejdere fra ejerkommunerne. Bestyrelsen i Nordværk er følgegruppe. Der er udarbejdet en kort introduktion til kompetenceoverdragelsen og selskabsgørelsen. Se bilag 2.

Overordnet er det forventningen, at en selskabsgørelse af de kommunale affaldsydelser vil følge en tre-trins model.

1. Kompetenceoverførsel af driftsopgaver fra ejerkommunerne til Nordværk I/S. Målsætningen er, at det sker med effekt fra 1. januar 2024.

2. Virksomhedsoverdragelse af medarbejderne i ejerkommunerne, som følger af kompetenceoverdragelsen, til Nordværk I/S. Målsætningen er at det ligeledes sker med effekt fra 1. januar 2024.

3. Afklaring af hvilke kompetencer, der på sigt skal selskabsgøres. Herefter udskillelse af affaldsydelserne til et A/S selskab, som er 100 % ejet af Nordværk I/S. Målsætningen er at det sker med effekt fra 1. januar 2025, dog tidligst når lovgivningen om selskabsgørelse er endeligt vedtaget.

Der ligger i ejerstrategien for Nordværk I/S en model for kommunernes engagement, som ejerkommunerne har valgt at kalde for ”a-la-carte-modellen”. Modellen betyder, at hver kommune kan beslutte, hvilket serviceniveau de ønsker og hvor mange ydelser, den enkelte kommune overdrager til Nordværk I/S. Det er intentionen, at a-la-carte-modellen fortsat skal være gældende efter kompetenceoverdragelse og en efterfølgende selskabsgørelse.

Kortlægning af affaldsydelserne i ejerkommunerne

Som grundlag for indstillingen har Forvaltningen i samarbejde med de øvrige ejerkommuner iværksat en samlet kortlægning af affaldsydelserne. Kortlægningen viser kommunens og de øvrige ejerkommuners affaldsydelser, og hvordan indsamlingen er organiseret. Se bilag 3 og 4.

Det forventes, at kommunerne også fremover skal varetage myndighedsopgaverne indenfor affaldsområdet, herunder varetage affaldsplanlægning, udarbejde regulativer, fastsætte gebyrer og udøve tilsyn. Det forventes, at driften og opkrævningen udskilles sammen med borgerdialog om affaldsydelserne. Energistyrelsen oplyste ved en præsentation den 24. januar 2023, at driftsopgaverne omfatter indsamling, herunder drift af genbrugspladser samt udbud, mens myndighedsopgaverne omfatter fastlæggelse af serviceniveau samt afgørelser.

Det forventes, at en samlet kompetenceoverdragelse af kommunernes affaldsydelser og dermed større volumener vil have en positiv økonomisk påvirkning i forbindelse med afsætning af indsamlet affald og udbud af indsamlingen. Derudover forventes det, at en samlet kompetenceoverdragelse vil have en række synergieffekter på drift og administration af affaldsydelserne. Se bilag 5.

Da ejerkommunerne på grund af kravet om selskabsgørelse fremover alene må varetage myndighedsudøvelse er det fortsat vigtigt med et godt samarbejde mellem Nordværk I/S og ejerkommunerne og det samme gælder ejerkommunernes myndighedsansvarlige på tværs af kommunegrænserne.

Status i Rebild Kommune

Rebild Kommune har sammen med Deloitte fået udarbejdet et kortlægningsnotat af affaldsområdet. Dette notat belyser affaldsområdet og de opgaver som berøres af en selskabsgørelse - se bilag 4 Kortlægningsnotat af affaldsområdet Rebild Kommune.

Administrationen har vedlagt bilag 6 - Administrationens opmærksomhedspunkter vedr. selskabsgørelse af affaldsområdet.

Videre proces

Den endelige beslutning om kompetenceoverdragelse samt overdragelse af aktiviteter og medarbejdere med virkning fra 1. januar 2024, bliver forelagt til beslutning i byrådet/kommunalbestyrelsen ultimo 2023. Nordværk I/S er herefter ansvarlig for at implementere lovgivningen om selskabsgørelse af affaldsydelserne og stiftelse af de relevante aktieselskaber. Den fremtidige selskabsstruktur under Nordværk I/S er ikke fastlagt på nuværende tidspunkt.

Kompetenceoverdragelsen og den efterfølgende selskabsgørelse af affaldsydelserne i en selskabskonstruktion under Nordværk I/S vil ikke ændre ved byrådets/kommunalbestyrelsens adgang til at udøve instruktionsbeføjelser overfor de af kommunen udpegede medlemmer af bestyrelsen i Nordværk I/S.

Beslutningen om kompetenceoverdragelse behandles parallelt i ejerkommunerne. Skulle en eller flere af ejerkommunerne beslutte sig for at udsætte deres beslutning om kompetenceoverførsel af affaldsydelserne til Nordværk I/S til et senere tidspunkt, må det forventes, at de kommuner, der ønsker at kompetenceoverdrage affaldsydelserne til Nordværk I/S efter den oprindelige tidsplan, fortsætter dette arbejde uafhængigt af de øvrige ejerkommuner.

Bilag:

1. Ejerstrategi for Nordværk I/S

2. Kort introduktion til selskabsgørelse af affaldsydelser Nordværk I/S

3. Uddrag fra den økonomiske kortlægning af affaldsområdet

4. Kortlægningsnotat af affaldsområdet i Rebild Kommune

5. Notat om forventede synergieffekter

6. Administrationens opmærksomhedspunkter

Aktuel er alle affaldsrelaterede opgaver, herunder myndighedsopgaven og intern support funktioner relateret hertil takstfinansieret fuldt ud. I den videre proces er det afgørende at ændringerne udmøntes således at kommunerne ikke står med ufinansierede opgaver.

Teknik- og Miljøudvalget, Byrådet

Forvaltningen indstiller til Teknik- og Miljøudvalget

En harmonisering af vejnettet betyder, at der skal ske en harmonisering af serviceniveauet på vejene, så grundejerne i Rebild Kommune får ens vilkår, uanset hvor i kommunen de bor. Beslutningen om harmonisering af serviceniveauet på vejene fremgår af aftalen om budget 2023-2026. Konkret betyder det, at en række veje omklassificeres fra offentlig vej til privat fællesvej. Baggrunden er, at der i dag er forskel på, hvordan i øvrigt ensartede veje er klassificeret i Rebild Kommune. Forskellene stammer dels fra de enkelte vejes status i kommunerne før kommunalreformen i 2007, dels fra at nye veje mellem 2007 og 2019 blev etableret som offentlige veje og dels fra, at veje i nye boligområder som udgangspunkt efter 2019 er etableret som private fællesveje. Nye veje ifm. erhvervsområder er helt op til nu blevet etableret som offentlige veje.

Forvaltningen har udarbejdet en foreløbig oversigt over vejstrækninger, som har forudsætninger for at blive omklassificeret fra offentlig til privat fællesvej. Der er foreløbig registreret 58 km grusveje, 135 km mindre veje på landet samt 91 km boligveje. I alt 284 km veje. Det samme antal kilometer vej, som er en del af aftalen om budget 2023-2026. Som del af arbejdet med harmoniseringen vil der blive foretaget en detaljeret gennemgang af vejnettet, som kan ændre på det antal kilometer veje, som påtænkes omklassificeret.

Harmoniseringen sker med udgangspunkt i de principper, der gælder for nye boligområder, hvor veje, som overvejende betjener de tilstødende ejendomme, klassificeres som private fællesveje. Vejloven fastlægger de nærmere procedurer for omklassificering, herunder krav til vejenes tilstand. Ifølge vejloven kan en vej tidligst omklassificeres fra kommunal vej til privat fællesvej 4 år efter offentliggørelse af kommunens påtænkte beslutning. Derved skal 2 på hinanden følgende byråd foretage beslutningen.

Forvaltningen anbefaler, at de første veje, der omklassificeres til privat fællesvej, og dermed overdrages til grundejerne, er veje, som ikke kræver istandsættelse før overdragelsen. Harmonisering af veje, der kræver istandsættelse før overdragelsen, vil så vidt muligt blive samordnet med planlagt vedligehold fra ledningsejerne samt ønsker fra etablerede vejlaug eller grundejerforeninger. Omklassificeringen giver grundejerne øget indflydelse på serviceniveau og indretning af vejen. Grundejerne kan oprette et vejlaug, der skal forestå vedligeholdelse af vejen.

Der vil i august 2023 blive arrangeret mulighed for, at byrådet kan deltage i en vejbesigtigelse, hvor tre udvalgte veje præsenteres ift.
forudgående udarbejdet tilstandsrapporter for netop de tre veje.

En proces med harmonisering af vejnettet har omkostninger til det administrative arbejde i forvaltningen samt udgifter til udarbejdelse af tilstandsrapporter ved uvildige rådgivere og landinspektøromkostninger. Desuden er der driftsomkostninger til istandsættelse af vejene, før de kan nedklassificeres til privat fælles vej.

Det forudsættes, at der skal anvendes ca. 1 årsværk til det administrative arbejde i forvaltningen hvert år i perioden fra 2023 til 2029.

Der er indhentet erfaringstal fra andre kommuner med tilsvarende omklassificeringsprojekter. Et fremtidigt udbud vil muligvis kunne give en lavere pris.
Tilstandsrapporter (foreløbig og endelig): 9.500 kr./km.
Matrikulær berigtigelse og tinglysning: 44.500 kr./km. Primært på landet for grusveje
Tinglysningsafgift: 1.850 kr.

Der vil være løbende driftsomkostninger til istandsættelse af vejene (med slidlag, fortove, kantsten og afvanding mv.) inden overdragelsen som privat fællesvej.

Hvis alle 285 km omklassificeres til privat fællesvej, vil det give en besparelse i vedligehold for kommunen på ca. kr. 9.975.000 om året. Overdragelsen til privat fællesvej vil starte i 2027 og vil være gennemført i løbet af 2029.

Forvaltningen afrapporterer status en gang årligt til TMU, ØK og Byråd på arbejdet med omklassificeringen, herunder på økonomi, fremdrift samt de erfaringer, der er gjort med arbejdet.

Det bør kommunikeres tydeligt ud, hvorfor der igangsættes en harmonisering af vejnettet i Rebild Kommune. I den forbindelse vil forvaltningen udarbejde en kommunikationsplan, som bl.a. vil indeholde udarbejdelsen af et dedikeret afsnit på Rebild.dk til informationer vedrørende arbejdet med harmonisering af vejnettet. Der er desuden formelle krav til udarbejdelse af foreløbige og endelige tilstandsrapporter, som skal sendes i høring ved de berørte grundejere, som har vejret til vejen.

Teknik- og Miljøudvalget

Forvaltningen indstiller, at orienteringen tages til efterretning

Teknik- og Miljøudvalget 

Forvaltningen indstiller, at orienteringen tages til efterretning

1. Midlertidige pudebump i rundkørslen ved hallen / skolen i Skørping

I uge 14 blev de planlagte pudebump etableret i rundkørslen ved hallen / skolen i Skørping. Pudebumpene er placeret i både til- og frakørslen til rundkørslen. Bumpene er etableret for at sikre, at hastigheden bliver lavere i hele kørselsforløbet i rundkørslen, da lavere hastighed giver et bedre overblik over rundkørslen, og mere tid til at orientere sig ift. andre trafikanter. Hertil bliver trafiksikkerheden for de bløde trafikanter forbedret, især pga. af den mindre hastighedsforskel mellem bilister og cyklister.

2. Revideret tidsplan for Ny Nibevej og strukturplan for Støvring syd.

Efter den oprindelige tidsplan skulle forslag til lokalplan, kommuneplantillæg og miljøkonsekvensrapport, samt strukturplan for Støvring syd foreligges til politisk behandling som forslag i juni 2023 og vedtagelse ultimo 2023.

Tidsplanerne for de to projekter var stramme og er blevet udfordret i forhold til en afklaring af myndighedsspørgsmål, bl.a. afklaring af dispensation fra fredningen omkring Lindenborg Å. For samtidig at sikre en hensigtsmæssig koordinering mellem de to planer har forvaltningen lavet en revideret tidsplan. Det betyder, at der forventeligt vil blive forelagt forslag til de to planer i november 2023 med henblik på endelig vedtagelse i foråret 2024.

3. Orientering om op- og nedklassificering af vandløb

På Teknik- og Miljøudvalgets møde den 6. februar blev der forelagt et forslag fra Forvaltningen om at opklassificere Hyldal Møllebæk og et tilløb til Vaseholmsgrøften, samt nedklassificere Boldrup Kanal, Halvkærs Rende (øvre ende), Kragebækken og Tøttrup Bæk. Forslaget har været i høring, og der er ikke indkommet høringssvar.

4. Skæmmende oplag i landzone

Forvaltningen har modtaget en række henvendelser om skæmmende oplag i landzonen. Oplagene har primært karakter af affald eller nedbrydningsmaterialer.

5. Orientering om lokalplanlisten

I forbindelse med prioritering af lokalplaner på mødet d. 30 november 2022 blev det besluttet, at lokalplanlisten skulle lægges frem med status halvårligt. Lokalplanlisten fremlægges til august fremfor på junimødet, da der er flere forhold, der med fordel kan afklares inden politisk stillingtagen, herunder om anlægsstoppet giver anledning til at op- eller nedprioritere lokalplaner.

6. Høringssvar til høring af udkast til bekendtgørelse om planlægning for lokalplanpligtige solcelleanlæg i det åbne land

Plan- og Landdistriktsstyrelsen har den 3. maj 2023 udsendt udkast til bekendtgørelse om planlægning for lokalplanpligtige solcelleanlæg i det åbne land. I udkastet står der, at der skal udarbejdes retningslinjer i kommuneplanen for principper for opstilling af lokalplanpligtige solcelleanlæg i det åbne land, og at disse retningslinjer skal vedtages senest 1 år efter bekendtgørelsens ikrafttræden. Forvaltningen har udarbejdet et høringssvar til lovforslaget med anbefaling om, at retningslinjerne skal indarbejdes i kommuneplanen ved den kommende kommuneplanrevision i stedet for, at de skal vedtages senest 1 år efter bekendtgørelsens ikrafttræden. Dette er i overensstemmelse med, hvordan andre nye emner til kommuneplanen skal indarbejdes. Udkast til høringssvar er vedlagt som bilag.

7. KL's Klima & Topmøde 2024

Afholdes den 11-12. april 2024 i København. Mail fra KL er vedhæftet.

8. Samarbejde med Mariagerfjord Kommune i henhold til Selskabsgørelse af affaldsområdet

Mariagerfjord Kommune har informeret Rebild Kommune om, at de nu har indsnævret deres proces vedr. selskabsgørelse. Mariagerfjord Kommune har derfor ikke længere ønske om at undersøge en tværkommunal selskabsgørelse. I begyndelsen af året var en tværkommunal selskabsgørelse med Rebild kommune et af flere alternativer. De afviser ikke at der i fremtiden kan være mulighed for et tværkommunalt samarbejde, det er dog ikke et af de alternativer de aktivt undersøger og forholder sig til pt.

9. Forlængelse af kontrakt med asfaltentreprenør

Kontrakten med Munch Asfalt, som udfører asfaltreparationer i Rebild Kommune, er udløbet pr. 31. marts 2023. Der er mulighed for at forlænge kontrakten med en option på 2 x 1 år. Center Plan, Byg og Vej har valgt at forlænge kontrakten foreløbig med 1 år frem til 31. marts 2024.