I forbindelse med etablering af en grovvarehandel i en eksisterende bygning på Håndværkervej i Haverslev (Bilag 1) er der ansøgt om en mindre udvalgsvarebutik, der skal sælge relaterede varer. De relaterede varer henvender sig også til landbruget. Butikken skal bl.a. forhandle haveredskaber, dyrefoder i store sække, træpiller og arbejdstøj. Butikken forventes at være max 100 m² med en fordeling på 45 m² til butikslokale og resten til lager.

Udvalgsvarebutikker skal etableres i kommuneplanens butiksområder. Der er udlagt to bymidter i Haverslev, hvilket fremgår af bilag 2. Den ene bymidte rummer det oprindelige centrum af Haverslev. Den anden bymidte ligger i tilknytning til et område til pladskrævende varegrupper nær motorvejsafkørslen til E45.

Håndværkervej ligger ikke indenfor bymidteafgrænsningen. Det betyder, at det er i strid med kommuneplanen at etablere en butik i området. Håndværkervej ligger i et erhvervsområde, der er reguleret af lokalplan N2.2.4. Lokalplanen fastlægger anvendelsen til erhverv i form af lettere håndværks- og industrivirksomhed samt entreprenørvirksomhed. Lokalplanen åbner heller ikke mulighed for, at der kan etableres en udvalgsvarebutik i området.

Det er som udgangspunkt ikke muligt at dispensere fra en lokalplans principper, som bl.a. er lokalplanens formål og anvendelsesbestemmelser. Der er dog mulighed for at dispensere midlertidigt fra en lokalplans anvendelsesbestemmelser, herunder er det bl.a. et krav, at dispensationens tidsbegrænses til max 3 år, samt at der ikke foretages investeringer, som gør, at dispensationen får permanent karakter. Der er ansøgt om en midlertidig dispensation til udvalgsvarebutikken. Midlertidige dispensationer fremlægges ikke altid for udvalget, men denne vurderes at have principiel karakter, idet en permanent udvalgsvarebutik på ejendommen alene kan tillades, hvis kommuneplanens retningslinjer om udpegning af bymidter ændres, og der udarbejdes en lokalplan, der giver mulighed for butikker på ejendommen.

Grovvarehandel er heller ikke i overensstemmelse med lokalplanens anvendelsesbestemmelser, men den del af virksomheden betragtes som engroshandel, idet salget foregår i store partier mellem virksomheder. En engrosvirksomhed er ikke detailhandel og kan typisk etableres i erhvervsområder. Da lokalplanen fastlægger anvendelsen til erhvervsformål, og definitionen af erhvervsformål ikke er udtømmende, vurderes det, at der i dette tilfælde kan dispenseres fra anvendelsen.

Midlertidig dispensation

Der vil kunne dispenseres midlertidigt til at etablere en udvalgsvarebutik på ejendommen, da butikken indrettes i en eksisterende bygning, og der ikke skal foretages investeringer, som medfører, at butikken får permanent karakter. En midlertidig dispensation skal tidsbegrænses til max 3 år, hvorefter:

• den midlertidige dispensation skal forlænges, hvilket kræver en ny behandling med høring m.v.
• der skal være udarbejdet et plangrundlag, der giver mulighed for anvendelsen
• butikken skal lukkes ned

Inden den midlertidige dispensation kan meddeles, skal der gennemføres naboorientering.

Ændring af kommuneplanen

Permanent etablering af en udvalgsvarebutik på ejendommen forudsætter, at der vedtages en ny lokalplanen. Det forudsætter, at Håndværkervej 2 bliver udlagt i kommuneplanen til butiksformål. Dette kan ske ved

• en udvidelse af bymidten,
• at ændre bymidterne til et eller to lokalcentre

Hvis bymidtens afgrænsning skal ændres, så må der kun være en bymidte i Haverslev. Det betyder, at enten skal bymidten indskrænkes ved at afvikle den bymidte, der er udlagt ved E45, eller også skal bymidterne kobles sammen og udvides til Håndværkervej 2, hvilket er vist på bilag 3. Formålet med at udpege en bymidte er at samle de funktioner i byen, der kan medvirke til at generere liv. I bymidter fastsætter byrådet den samlede mulighed for butikker ud fra behov. Hvis bymidten udvides, skal der redegøres for behovet og tilstedeværelsen af byfunktioner i området.

Jf. detailhandelsanalysen til Kommuneplan 2021 er der 900 m² dagligvarebutik og 1.250 m² udvalgsvarebutik i Haverslev. Derfor vurderes det, at en sammenhængende bymidte vil udgøre et uforholdsmæssigt stort område i forhold til behovet for detailhandel i Haverslev. På bilag 4 er bymidtefunktionerne vist på kort (fordelt på butikker, restauranter og frisør). Bymidtefunktionerne er i høj grad koncentreret ud mod motorvejen, og der er ingen funktioner, der binder de to bymidter sammen, da området mellem dem udgøres af boliger. Dertil kommer, at Håndværkervej ligger nord for bymidten, hvor der er ikke er bymæssige funktioner. Det er således svært fagligt at argumentere for en udvidelsen af bymidten.

Der er mulighed for, at der i stedet for bymidterne i Haverslev udlægges et sammenhængende lokalcenter, svarende til udpegningen på bilag 3. Lokalcentre er butiksområder, der skal servicere en mindre del af en by, hvor betingelsen er, at der er et lokalt kundegrundlag. Der er ikke regler for, at der skal være byfunktioner, hvor der udlægges lokalcentre. I Rebild Kommune er der udpeget lokalcentre i Blenstrup, Bælum, Øster Hornum, Ravnkilde, Rebild, Sørup og Rørbæk for at sikre en lokal mulighed for at etablere butikker. Lokalcentrene er udpeget omkring de oprindelige centerområder i byerne, indfaldsveje og egnede erhvervsområder. Der er ikke udpeget lokalcentre i de byer, hvor der er bymidter. I et lokalcenter kan der maksimalt etableres 3.000 m² detailhandel, og dagligvarebutikker må ikke være større end 1200 kvm. Dermed sætter det en begrænsning for, hvor meget detailhandel, der fremover kan etablere sig i Haverslev.

Jf. kommuneplanen er der mulighed for at etablere 2.500 m² detailhandel udover de 2.150 m², der i forvejen er etableret i Haverslev. Det betyder, at restrummeligheden til butiksformål reduceres med 1.650 m² ved at omdanne bymidterne til et lokalcenter, og at der fremadrettet kun er mulighed for at etablere 850 m² nyt butiksareal i Haverslev.

Alternativt kan der udlægges to lokalcentre i Haverslev, hvilket vil give mulighed for at lave 3.000 m² butiksareal i begge områder. I så fald skal de være adskilte og afgrænsningen af dem skal tage udgangspunkt i de eksisterende bymidter, dog så området mod vest udvides mod nord. Det giver mere fleksibilitet i mulighederne for at placere detailhandel, samtidig med, at der også fremadrettet er rigeligt med butiksrestrummelighed i Haverslev.

Forvaltningen vurderer, at omdannelsen af bymidterne til et lokalcenter er den løsning, der bedst kan argumenteres igennem i henhold til planlovens detailhandelsbestemmelser. Det vurderes dog også, at det kan være, at det ikke er muligt at ændre udpegningen tilbage til bymidte, hvorved der ved denne løsning ikke er mulighed for at øge rummeligheden til butikker i Haverslev. Den udfordring kan blive afhjulpet, hvis det er muligt at udlægge to lokalcentre.

Udnyttelse af eksisterende bygninger er miljømæssigt bæredygtigt fremfor nybyggeri eller nedrivning og genopførelse.

Koncentrationen af bymidtefunktioner centralt i en by kan understøtte social bæredygtighed, idet der kan generes liv og aktivitet i byen. I Haverslev er funktionerne dog spredte i forvejen, hvormed en mindre butik i periferien ikke nødvendigvis bidrager negativt til livet i bymidten.

Ingen bemærkninger

Forvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget træffer beslutning om der skal meddeles midlertidig dispensation til udvalgsvarebutikken, og i så fald at kommuneplanen ved næste revision søges ændret, så der udlægges et eller to lokalcentre i Haverslev

På Kultur- og Fritidsudvalgets møde den 11. august 2021 blev det besluttet, at vandkunsten fraflyttes Støvring Station til en ny lokation i Støvring by. Kultur-, Fritids- og Sundhedsudvalget besluttede den 2. februar 2022 at igangsætte en proces med involvering af borgerrepræsentanter for at få deres input til kommende placering af kunstværket.

Den 21. februar holdt forvaltningen møde med kunstnerne bag værket samt repræsentanter fra Støvring Handel og Erhverv, Støvring – Sørup Lokalråd og Støvring Vandværk.

På mødet var der enighed om følgende anbefalinger:

Placering:

Alle var enige om at anbefale Støvring Torv som kommende placering for Vandkunsten. Den ønskede placering er i fortovet mellem Torvet og Jernbanegade med skulpturens trapper pegende ned mod Støvring Station. Trappen kunne med fordel forlænges, så børn kan gå på den og lege omkring kunstværket. Det er vigtigt med en helhedsplan, så skulpturen tænkes ind med resten af området i forbindelse med omdannelsen af Torvet og Jernbanegade.

Vedligeholdelsesplan:

Støvring Vandværk har tilbudt at sørge for til- og afkobling af vand. Vandværket anbefaler, at der laves en vedligeholdelsesplan for kunstværket, så det ser pænt ud på torvet.

Renovering:

Kunstværket er fra 2008, og det trænger til en oprensning, nyt glas samt maling.

Kunstnerne foreslår Hydrema som opbevaringssted. Her har kunstnerne arbejdet andre gange, og Hydrema har allerede kendskab til kunstværket, da de var med til at lave det.

Renoveringsarbejdet kræver en hal, hvor der kan være en kran. Kunstnerne kan udskifte glasset, men vil gerne have hjælpe til at få kunstværket malet samt til at tage det gamle glas ud.

Tidshorisont:

Kunstnerne har først mulighed for at renovere værket efter sommerferien 2022. Der var enighed om at foreslå 1. maj 2023 til endelig placering af kunstværket, hvor der kan åbnes for vandet igen.

Tilladelser:

Flytningen af Vandkunsten til Støvring Torv kræver en tilladelse til at råde over offentligt vejareal.

Økonomi:

BaneDanmark har givet en overslagspris på 125.000 - 225.000 kr. for håndtering af flytning af kunstværket samt genetablering af belægning og sløjfning af brønd. Overslagsprisen er eksklusiv eventuelle omkostninger til anlæggelse og montage af kunstværket på ny placering. Det er Rebild Kommune, der skal afholde udgifterne til flytningen, da vandkunsten står som "gæst" i Banedanmarks anlæg.

Forvaltningens bemærkninger:

I øjeblikket afventer vi svar på en henvendelse til Hydrema vedrørende midlertidig opbevaring af kunstværket.

Banedanmark er blevet kontaktet i forhold til at give en mere præcis pris. Det kan overvejes, om Rebild Kommune selv vil stå for praktikken i forhold til flytning og genetablering af belægning samt sløjfning af brønd.

Hvis kunstværket placeres ved Støvring Torv, er det vigtigt, at det placeres så der er et tilstrækkeligt bredt fortov, så man kan komme omkring.

Ligeledes er det afgørende at den endelig placering og tidsplan afstemmes med helhedsplan for Støvring og øvrige planer for Jernbanegade og Støvring Torv.

Flytningen af Vandkunsten til Støvring Torv kan medvirke til at skabe mere liv i midtbyen og derved øge den sociale bæredygtighed. Hvis Rebild Kommune selv står for praktikken i forhold til flytning og retablering af belægning samt sløjfning af brønd er der mulighed for at vælge lokale entreprenører.

Pris oplyst fra Banedanmark: 125.000 - 225.000 kr. til flytning af kunstværk og retablering af belægning samt sløjfning af brønd.

Der er ikke afsat midler i budgettet til flytning af vandkunsten. Midlerne vil skulle findes indenfor Kultur-, Fritids- og Sundhedsudvalgets område.

Der er ikke afsat midler til transport og opsætning af vandkunsten et nyt sted. Midlerne skal findes indenfor Kultur-, Fritids- og Sundhedsudvalgets område.

Der er ikke afsat midler til renovering af vandkunsten. Udgiften til renovering: Kunstnerne har tilbydt at lave nyt glas gratis, dog skal de have 15.000 kr. til dækning af materialeudgifter. Derudover kræver renovering udtagning af gammelt glas, sprøjtemaling af stålkonstruktion samt montering af kunstværket - disse opgaver kan kunstnerne ikke varetage. Ressourcer og midler skal findes indenfor Kultur-, Fritids- og Sundhedsudvalgets ramme.

Der er ikke afsat midler til løbende driftsudgifter i forhold til en vedligeholdelsesplan, når vandkunsten er placeret et nyt sted.

Forvaltningen indstiller,