Byrådet besluttede den 30. marts 2017 at kompetencen til sende projektforslag i høring blev delegeret til Teknik- og Miljøudvalget, medmindre projektforslaget viser en negativ brugerøkonomi. Teknik og Miljøudvalget besluttede på mødet den 9. juni 2021, at forvaltningen har kompetencen til at sende varmeprojektforslag i høring, medmindre projektforslaget viser en negativ brugerøkonomi. Dette blev gjort som led i at forkorte sagsbehandlingstiden.  

Når forvaltningen modtager et varmeprojektforslag er sagsbehandlingen følgende:

1. Projektforslaget screenes på et overordnet niveau og sendes evt. tilbage til ansøger til justering
2. Projektforslaget sendes i høring hos de berørte parter.
3. Høringssvar behandles.
4. Politisk godkendelse af projektforslaget:

• Teknik & Miljøudvalget
• Økonomiudvalget
• Byrådet

5. Forvaltningen meddeler godkendelsen til ansøger.
6. 4 ugers klageperiode

Som forudsætning for godkendelse af varmeprojekter skal det ansøgte projektet være det samfundsøkonomisk mest fordelagtige projekt, samt i overensstemmelse med øvrige krav fra varmeforsyningsloven og projektbekendtgørelsen.

Forvaltningen foreslår, at godkendelse af varmeprojekter delegeres til Teknik og Miljøudvalget. Hermed afkortes sagsbehandlingstiden yderligere for varmeprojekter.

For at et varmeprojekt kan godkendes, skal det være samfundsøkonomisk bedre end alternativet. Derfor opstilles der i projektforslaget forskellige scenarier, også kaldet referencer, som sammenlignes med det ansøgte projekt.

For varmeprojekter, som vedrører etablering af kollektive varmeforsyningsanlæg, er alternativet ofte etablering af kollektiv forsyning med en anden energiform, eller uændret drift af det eksisterende forsyningsanlæg.

Den 4. december 2020 blev der offentliggjort en ny projektbekendtgørelse, som muliggør at udelade alternativer, hvor forsyningen primært sker ved fossilt brændsel, herunder mineralsk olie og naturgas, som relevante scenarier til brug for de samfundsøkonomiske analyser.

Beslutningen om, at udelade fossilt brændsel som alternativ, skal tages for hvert enkelt projektforslag, hvor forsyningen primært sker med fossilt brændsel. Forvaltningen vil efterstræbe, at muligheden for at undlade at sammenligne med fossile alternativer bruges i videst mulige omfang, så at det kun vil være i de få tilfælde, hvor det kan være relevant, at det regnes med.

Forvaltningen foreslår, at forvaltningen får kompetencen til at beslutte, at det ikke er relevant at opstille scenarier for forsyning med fossile brændsler. Forvaltningen vil ved den første screening af det enkelte projektforslag vurdere, om det fossile alternativ er relevant i forhold til beregningen af samfundsøkonomi i det enkelte projektforslag.

Ved overførsel af beslutningskompetencen til Teknik- og Miljøudvalget forkortes sagsbehandlingstiden. Dermed understøttes en øget hastighed for den grønne omstilling. Dette kan bidrage til hurtigere at opnå CO₂-reduktioner på varmeforsyningsområdet.

Fossile alternativer kan være den billigste løsning på kort sigt og vil i få tilfælde kunne være nødvendigt af brugerøkonomiske hensyn. Muligheden for primært at se bort fra fossile alternativer kan derimod fremme overgangen til grøn energi og bidrage til at opnå højere CO₂-reduktioner på varmeforsyningsområdet.

Ingen bemærkninger

Forvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget overfor Økonomiudvalg og byråd anbefaler

Byrådet har den 18. november 2021 truffet beslutning om, at der skal etableres en ny integreret daginstitution i Skørping, og at institutionen skal placeres i forbindelse med Skørping Idrætscenter. Institutionen skal kunne rumme 25 vuggestuebørn og 55 børnehavebørn. (Oversigtskort er i bilag 1.) Placeringen er jf. indstilling fra Børne- og Familieudvalget under forudsætning af, at der findes en løsning på trafikudfordringerne ved rundkørslen, samt at der tages dialog med fodboldklubben i forhold til fodboldbanerne.

Der er i forvejen en række foreninger, som har interesser og udviklingsønsker i området. Overordnet er der udviklingsønsker jf. bilag 2. Disse omfatter bl.a. en haludvidelse, etablering af en padelbane samt etablering af et aktivitetsstrøg, der skal binde aktiviteten omkring skolen og aktiviteterne omkring hal og boldbaner sammen. Med undtagelse af et mindre bidrag til padelbane er der ikke afsat kommunal finansiering til udviklingsønskerne.

Der pågår pt. en proces om trafiksikring af rundkørslen, og en del af en trafiksikker løsning kan være etablering af en cykelsti syd for parkeringspladsen langs banearealet.

Udover foreningernes interesse i arealet er der bindinger, som har betydning for, hvor institutionen kan etableres. Det gælder f.eks. gravhøje, skov og placering af kloakledninger i området. En række placeringsforslag har dannet grundlag for tværgående drøftelser. På baggrund af disse drøftelser peger forvaltningen på to forslag til placering af daginstitutionen. Disse kan ses i bilag 3. Hensyn til at holde afstand til skov, samle bebyggelse og påvirke boldbaner mindst muligt ligger til grund for anbefalingen om at trække byggeriet mod vest. Skovbyggelinjerne i området er muligvis blevet ophævet i forbindelse med lokalplan 4.1.4 for idrætsanlægget. Det undersøges nærmere i forbindelse med planlægningen.

Overordnet vurderer forvaltningen, at forslag 1 er det mest hensigtsmæssige, da der er mulighed for nær tilknytning mellem hal og børnehave, og da dette forslag inddrager færre boldbaner og ikke påvirker større boldbaner. Begge forslag giver store og regulære byggefelter, hvor der er plads til udvidelse af børnehaven og udendørsarealer. De ligger begge i tilknytning til parkeringspladsen.

I forslag 1 er der mulighed for at trække bebyggelsen længere mod vest end i forslag 2, men begge forslag samler bygningerne i afstand fra skov. Begge forslag griber ind i ønsket om placering af en padelbane, beachvolley, beachhåndboldbane og udformning af aktivitetsstrøg. Derfor indeholder skitserne også foreløbige forslag til omplacering af de aktiviteter, men det kræver en større revurdering af områdets anvendelse og dialog med Skørping Idrætscenter at finde de mulige placeringer. Padelbanen vil støjmæssigt ikke kunne placeres i nærheden af en daginstitution, men den bør placeres i nærheden af andre bygninger. Forslag 1 giver mulighed for at etablere parkering (hvis nødvendigt), så trafikken til den nye institution ikke blandes med trafikken til skolen, og friholdes areal nær hal og parkeringsplads, så der kan være mulighed for at realisere hallens udviklingsønsker. Begge forslag ligger i et område, hvor der er behov for terrænregulering.

Der kan være synergi i at sammentænke haludvidelse og etablering af en ny daginstitution i det samme byggeri. Det er dog ikke muligt på nuværende tidspunkt, da der dels ikke er afsat økonomi til haludvidelsen og dels fordi tidsplanen for lokalplanen er fastlagt ud fra, at institutionen skal stå færdig ultimo 2024. Men institutionen kan placeres i området, så en evt. udvidelse deraf kan sammentænkes med den ønskede haludvidelse.

De to forslag er blevet præsenteret for foreningerne Skørping Idrætscenter og FREM Skørping, der har interesser i området. De har fået mulighed for at indsende bemærkninger til de to forslag. Bemærkningerne er vedlagt som bilag 4 og 5.

Det er hensigten at udarbejde et lokalplanudkast, der indeholder et rummeligt byggefelt, der sikrer mulighed for at placere institutionen mest hensigtsmæssigt samt sikrer fremtidig udvidelsesmulighed. Byggefelterne skal ikke fylde hele det areal, der er angivet på forslag 1 og 2. Forslagene angiver blot muligheden for at placere byggeriet, den nærmere placering og afgrænsning af byggefeltet fastlægges i lokalplanlægningen.

Afgrænsningen af byggefeltet skal fastlægges i overensstemmelse med øvrige bindinger i området, når der er besluttet en endelig placering. De øvrige bindinger i området er bl.a. servitutter og en trafiksikker løsning ved rundkørslen samt evt. byggelinjer, der alle kan påvirke placering af byggeriet.

• Der er to tinglyste servitutter på ejendommen, som fastlægger begrænsninger på anvendelse og byggeri samt fastlægger principper for pleje af skovarealer. Derfor skal der igangsættes dialog med Fredningsnævnet og Naturstyrelsen, når der er besluttet en placering.
• Undersøgelsen af en trafiksikker løsning er igangsat, og det forventes, at der truffet politisk beslutning om den endelige løsning, inden der skal vedtages et lokalplanforslag.

Der er kapacitetsproblemer i Rebild Vand og Spildevands ledninger i området, hvilket er en udfordring, der er til stede uanset, hvilken placering der vælges. Der er formentlig ikke mulighed for nedsivning, og det er svært at finde egnede arealer til forsinkelse af regnvand, da det er så store volumener, der er behov for. I forbindelse med lokalplanudarbejdelsen, skal der i dialog med forsyningen findes en løsning, så institutionen ikke forværrer udfordringerne.

I forbindelse med udarbejdelse af lokalplanen, er der behov for at foretage en række undersøgelser. Disse er ikke sat i gang, da der ikke er afsat økonomi der til. Der er behov for følgende undersøgelser:

• Trafikal redegørelse om parkeringskapacitet for at afklare, om der evt. kan være mulighed for dobbeltudnyttelse af parkeringsarealet
• Arkæologiske forundersøgelser
• Redegørelse for overfladevand, herunder klimavand
• Servitutredegørelse
• Evt. væsentlighedsvurdering i forhold til påvirkning af Natura 2000

Undersøgelser forventes i alt at koste ca. 150.000-170.000 kroner.

Institutionen skal stå klar til indflytning ultimo 2024, hvilket kræver, at lokalplanen prioriteres til udarbejdelse med en forventet fremlæggelse af forslag til lokalplan og kommuneplantillæg i 4. kvartal 2022. Med det nuværende antal igangværende lokalplaner, forventes det ikke, at der er mulighed for at igangsætte flere lokalplaner i 2022, medmindre forslagene først skal fremlægges i 2023. Tidsplanen for lokalplanen er afhængig af, at Nordjyllands Museum kan sætte gang i arkæologiske forundersøgelser. Disse kan ikke bestilles, før der er truffet beslutning om en placering af lokalplanområdet. Når undersøgelserne er bestilt, er der en sagsbehandlingstid på ca. 8 uger, og der skal være ledigt mandskab til at foretage undersøgelserne.

Det er bæredygtigt at indpasse den nye institution i tilknytning til eksisterende skole mv., idet eksisterende infrastruktur kan udnyttes, og det sandsynligvis minimerer behov for kørsel.

Der skal frigives 170.000 kroner til forundersøgelser. Forvaltningen foreslår, at udgifter betales af konto for "køb og salg".

Der er ikke i budgettet afsat midler til børnehave, da det jf. budgetforlig skal etableres som OPP.

Forvaltningen indstiller, at Teknik og Miljøudvalget træffer beslutning om

Forvaltningen indstiller, at Teknik og Miljøudvalget over for Økonomiudvalg og byråd anbefaler, at udgifter til undersøgelser frigives og betales af konto for "Køb og salg"