Udgifter til udbud af strukturplanen afholdes indenfor driftsbudgettet.

Baggrund

Støvring by er i rivende udvikling med en hidtil uset vækst i både nye borgere og erhvervsliv. Gennem de sidste ti år er antallet af indbyggere i Støvring steget med 22 %, og befolkningsprognosen viser, at byen vil vokse med yderligere ca. 20 % over de næste ti år. For at undgå en situation, hvor vi kommer på bagkant med udviklingen, har Teknik- og Miljøudvalget i august 2020 sat gang i udarbejdelsen af en samlet strukturplan for udviklingen af Støvring mod syd.

Strukturplanen skal danne de overordnede rammer for udviklingen af Støvring Syd med udgangspunkt i områdets potentialer og udfordringer og de behov, der er i byen. Planen skal være en helhedstænkning af områdets udvikling, hvor arealudlæg til bolig- og erhvervsområder tænkes sammen med en samlet plan for vejføringer og stiforbindelser, regnvandshåndtering og klimasikring samt en bebyggelsesstruktur for fordelingen af forskellige boligtyper i området.

Med en samlet strukturplan i denne skala er der mulighed for at tænke i gode sammenhængende løsninger for områdets udvikling fremfor.

Strukturplanens foreløbige afgrænsning kan ses på kortet i bilag 1 og udgøres af motorvej E45, den beskyttede natur omkring Lindenborg Ådal mod øst og sydøst og af Fløevej mod syd. En endelig afgrænsning af planens område vil fastlægges i arbejdet med planen, hvor afgrænsningen skal tilpasses efter de muligheder, der er i landskabets udformning.

Planens fokusområder

Teknik- og Miljøudvalget besluttede i marts 2021, at strukturplanen skal arbejde med følgende fokusemner:

• Muligheder for mangfoldigt boligudvalg
• Attraktive erhvervsområder
• Institutioner og øvrige offentlige formål i tilknytning til boligområderne
• God, sikker infrastruktur og rekreative forbindelser
• Håndtering af regn- og klimavand
• Rekreative områder i byen

De 6 fokusemner er udfoldet yderligere i bilag 2. Disse fokusemner har ført til en foreløbig disponering af området, som kan ses på kortet i bilag 3. Her skabes rammer til et attraktivt beliggende erhvervsområde i forlængelse af de eksisterende erhvervsparker langs med motorvejen samt en gennemgående grøn kile langs med Mastrup Ådal ned gennem området. Derudover reserveres der areal til institutioner og øvrige offentlige formål i tilknytning til boligområderne.

Der er udført nogle indledende undersøgelser til planens fokusemner. Der er skitseret på en overordnet vej- og stiplan til trafikbetjening af området. Og der er udarbejdet indledende undersøgelser af arealbehovet til håndtering af regnvand til 5-årshændelse og klimavand til 50-års- og 100-årshændelser indenfor planområdet. Se kort i bilag 4. Undersøgelserne tager udgangspunkt i en situation, hvor der ikke kan ske nedsivning, og hvor alt vand derfor skal opsamles i bassiner til rensning og forsinkelse, inden det ledes til recipient. Det er derfor et worst case scenario for arealbehovet – dette behov forventes at være mindre i virkeligheden.

Inden der kan arbejdes videre med strukturplanen, skal der tages stilling til, hvordan der skal klimasikres i området. Forvaltningen anbefaler at der klimasikres til en 50-årshændelse for hele området.

Videre proces

Der er nu udarbejdet de indledende analyser. Samtidig er det vigtigt, at strukturplanen præciseres sideløbende med, at projektet for Ny Nibevej konkretiseres, så det sikres, at der er sammenhæng mellem de to projekter. Se samlet tidsplan for Strukturplanen og Ny Nibevej i bilag 5.

Som det næste skridt i processen vil udarbejdelsen af en samlet strukturplan, der er tilpasset områdets udformning og kvaliteter, blive sendt i udbud i foråret. En rådgiver vil herefter udarbejde planen i samarbejde med en arbejdsgruppe i forvaltningen.

I opgaven der udbydes, vil der være fokus på:

• At der udarbejdes en landskabsanalyse, som skal sikre en god overgang fra by til land i ådalenes landskaber og en tilpasning af arealudlæg og afgrænsning på denne baggrund.
• At der med udgangspunkt i ovenstående fokusområder opstilles principper for udviklingen af planens enkelte områder.
• At der udformes en bebyggelsesstruktur for området med principper for bebyggelse i de enkelte områder, som tilpasses de omgivelser, de indgår i.
• At klimatilpasningen arbejdes sammen med den grønne struktur ud i områderne.

Et udkast til forslag til strukturplanen vil lægges frem til politisk behandling i efteråret 2022. Forslaget vil derefter kunne sendes i offentlig høring, hvorefter der medio 2023 vil kunne være en vedtaget strukturplan, der kan danne grundlag for gradvist at påbegynde udviklingen med kommuneplanlægning og lokalplaner.

Bæredygtighed

Strukturplanen er planlægning på et overordnet niveau, og derfor er påvirkningen af bæredygtighed indirekte, fordi den reelle påvirkning først sker ved realisering på baggrund af planen. Planen skal blandt andet sikre, at der klimasikres til en 50-årshændelse i hele området og at der er flere sammenhængende rekreative områder. Dette understøtter den miljømæssige bæredygtighed. Dog skabes der en indirekte negativ miljøpåvirkning, idet planen også lægger op til udbygning af et nyt område, hvilket ikke er CO₂-neutralt.

Forvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget overfor Økonomiudvalg og byråd anbefaler

at ændringerne vedr. hegn indarbejdes i planen og

at lokalplan 341 vedtages endeligt.

Beslutning fra Teknik- og Miljøudvalget, 9. marts 2022, pkt. 54:

Indstilles godkendt.

Flemming Larsen stemte imod grundet bygningshøjde og naturhensyn.

Bygherre har underskrevet en erklæring om fraskrivelse af overtagelsespligt for hele ejendommen. Den er tinglyst.

Det betyder, at Rebild Kommune ikke kan blive pålagt at overtage ejendommene, når den delvist overføres til byzone.

Forslag til lokalplan nr. 341 omfatter Ny Kærvej 11 i Støvring. Lokalplanområdet er ca. 14,7 ha og ligger i Støvring Ådale. Oversigtskort er i bilag 1.

Forslag til lokalplan nr. 341 har været i offentlig høring i 5 uger. Forslaget, som har været i offentlig høring, er i bilag 2 og kan ses her: https://rebild.viewer.dkplan.niras.dk/plan/36#/lokalplanid/440

Lokalplanen giver mulighed for at opføre åben-lav og tæt-lav bebyggelse ved Ræven i Støvring Ådale.

Der er tinglyste vandledninger samt teleledninger indenfor lokalplanområdet. Det er et privatretslig spørgsmål mellem parterne, men det er en hindring for realiseringen af lokalplanen, hvis der ikke kan indgås aftaler mellem parterne. På nuværende tidspunkt er der ikke endelige aftaler mellem parterne, men der har været dialog omkring flytning af ledningerne, og udregnet et foreløbigt estimat for prisen ved flytningen. Bygherre er orienteret om, at lokalplanen ikke kan realiseres før, at der er opnået aftale med ledningsejere.

Langs jernbanens østlige skel er der et aflangt skovstykke, som afkaster en skovbyggelinje på 300 m, jf. naturbeskyttelsesloven. Størstedelen af lokalplanområdet ligger indenfor skovbyggelinjen. Realiseringen af lokalplanen forudsætter, at Miljøstyrelsen reducerer skovbyggelinjen.

I høringsperioden er der modtaget 4 høringssvar, der er samlet i bilag 3. Der er kommet høringssvar fra Banedanmark, Danmarks Naturfredningsforening og 2 borgere.

Høringssvarene omhandler:

• bløde trafikanter
• bygningshøjde og partereetage
• hegn
• forsinkelsesbassin
• Natura2000 og
• landskabsværdierne

Høringssvarene er uddybet og kommenteret i bilag 4.

Bygningshøjde

Høringssvaret omhandler, at der gives lov til bebyggelse i op til 8,5 meters højde / 7,5 meter ud mod Ådalen, når der i lokalplanen for Ilderen og Skovmåren er fastsat en maks. bygningshøjde på 6,5 meter.

Forvaltningen kan oplyse at bygningshøjden tager udgangspunkt i kommuneplanrammen for området, som giver mulighed for en bygningshøjde på op til 8,5 meter samt byggeretten i Bygningsreglementet. Derudover er der sikret en begrænsning på bygningshøjden for den primære bebyggelse og sekundær bebyggelse tættest på Ådalen.

Der er en række bestemmelser i lokalplanen som er med til at sikre hensynet til landskabet: Byggelinje mod ådalen, begrænsning på byggehøjden mod ådalen, parterreetage mod ådalen ved 2 etager, terrænregulering, bygningernes facader og beplantning mod ådalen.

Forvaltningen indstiller, at lokalplanen ikke ændres på baggrund af høringssvaret.

Bløde trafikanter

Høringssvaret omhandler, at det ikke menes at forlængelsen af den nyanlagte vej Støvring Ådale kan håndtere de bløde trafikanter på sikker vis. Høringssvaret indeholder løsningsforslag. Et andet høringssvar omhandler at det ønskes at der sikres bedre forhold for cyklister, da det menes at alle cykelstierne ligger langs vejene.

Forvaltningen vurderer, at en del af de løsningsforslag som nævnes er forhold, som er beliggende udenfor lokalplanområdet, og kan derfor ikke reguleres i denne lokalplan. I forbindelse med anlæggelsen af Støvring Ådale er der overvejet og etableret trafikale løsninger f.eks. helleanlæg på tværs af vejen. Forvaltningen vil tage en vurdering af, om det er nødvendigt med yderligere tiltag for de bløde trafikanter.
Der er i lokalplanen sikret en sti i den østlige del af området, som er med til at sikre en forbindelse mellem Haren og Ræven og ned til Ilderen og Skovmåren. Desuden er der sikret sti og/eller fortov på de største trafikale veje. I lokalplanen er der stillet krav om græsrabat mellem kørebanen og fællesstier på stamvejen for, at der sker en adskillelse af bløde og tunge trafikanter.

Forvaltningen indstiller, at lokalplanen ikke ændres på baggrund af høringssvarene.

Hegn

Høringssvarene omhandler et ønske om, at det kræves, at grundene mod Ådalen ”skal” afgrænses med beplantning og ikke ”kan” afgrænses med beplantning. Indsiger påpeger, at der står ”skal” i redegørelsen og ”kan” i bestemmelsen.

Forvaltningen kan oplyse, at det er en fejl, at der i redegørelsen står ”skal”. Det bør ændres til ”kan”. Bestemmelsen er i tråd med bestemmelsen i lokalplanen for Ilderen/Skovmåren for grundene tættest på Ådalen, hvor der ikke stilles krav om, at der skal være beplantning, men der stilles krav til, hvordan det skal se ud, hvis der bliver etableret beplantning.

Hensigten med bestemmelsen er, at hvis grundene afgrænses, så skal det ske med en blanding af hjemmehørende træer og buske. Buskene og træerne skal være fritvoksende dvs. at de må beskæres, men ikke formklippes, som f.eks. hæk.

Forvaltningen indstiller, at redegørelsen bliver tilrettet, så den stemmer overens med bestemmelsen for hegn. Ændringen medfører ikke supplerende høring.

Bæredygtighed

Generelt for konkrete lokalplaner gælder, at påvirkningen af bæredygtighed er indirekte, idet den reelle påvirkning først sker ved realisering på baggrund af planerne. Gennem denne lokalplan sikres fællesarealer og adgang til naturen, hvilket har en positiv påvirkning på den sociale bæredygtighed. Den miljømæssige bæredygtighed understøttes ved at løsninger for klimatilpasning er indtænkt i området, hvilket er med til at gøre området klimarobust i fremtiden. Derudover er der sikret hensyn til omkringliggende landskab, ved at bebyggelsen er indtænkt deri med hensyn til eksisterende natur. Idet området ikke tidligere er bebygget, skabes indirekte en negativ klimapåvirkning, idet nyt byggeri ikke er CO₂ neutralt.

Forvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget over for Økonomiudvalg og byråd anbefaler at frigive de resterende anlægsmidler, som udgør 3.5 mio.kr. til udførelse af byggemodningen Råbjergvej etape 4 i Sørup.

Beslutning fra Teknik- og Miljøudvalget, 9. marts 2022, pkt. 47:

Indstilles godkendt