Det forebyggende hjemmebesøg er et tilbud, som kommunerne er forpligtet til at tilbyde ældre borgere. Formålet er at sikre, at ældre borgere lever et så sundt og selvhjulpent liv som muligt. Det forebyggende hjemmebesøg bruges blandt andet til at afklare borgerens livssituation, herunder opsporing af borgere med særligt behov for forebyggende indsatser.

Forvaltningen foreslår, at målgruppen for sorgbesøg udvides, så alle borgere over 65 år, som har mistet samlever eller ægtefælle, tilbydes et sorgbesøg. Udvidelsen består i, at borgere der modtager personlig pleje og praktisk hjælp, også får tilbud om sorgbesøg. Tidligere har denne gruppe været undtaget fra at modtage sorgbesøg.

Ændringen bygger på en faglig vurdering om, at de forebyggende sygeplejersker, som udfører besøgene, har de bedste forudsætninger for denne type samtale. Dettes skyldes, at de er specialuddannede inden for sorgområdet og har særlige redskaber til håndtering heraf.

Rebild Kommune er blandt de kommuner i landet, som har den højeste besøgsprocent og dermed er i kontakt med flest borgere i målgruppen.

Dette skyldes flere ting; dels at Rebild Kommune prioriterer muligheden for kontinuerlige besøg og dels valget af datobrev. Kontinuerlige besøg betyder, at alle 80+ årige borgere, tilbydes et årligt besøg. Dernæst modtager denne gruppe af borgere et datobrev med information om, hvornår besøget finder sted. Borgeren skal aktivt framelde sig besøget.

Derudover gælder for borgere på 75 år, at de modtager et brev med oplysninger om det forebyggende hjemmebesøg samt et telefonopkald, hvor det i samtalen vurderes, om der er behov for et forebyggende hjemmebesøg.

Der er intet lovbestemt krav om at anvende datobrev eller telefonopkald i kontakten med borgere. Ovenstående praksis bygger på erfaringen om, at det opsøgende og forebyggende arbejde er vigtigt og sikrer, at alle borgere får mulighed for ét eller flere besøg. Datobrevet og telefonopkaldene er med til at sikre større lighed, og at flere borgere kommer i kontakt med Rebild Kommune, og at man på den måde kan sætte ind tidligere i processen og derved udskyde behovet for yderligere hjælp.

Beslutning fra Kultur-, Fritids- og Sundhedsudvalget, 12. januar 2022, pkt. 7:

Godkendt

Sagen forventes behandlet igen på udvalgsmødet i marts efter høringen.

Supplerende sagsfremstilling til møde i Kultur-, Fritids- og Sundhedsudvalget, 9. marts 2022:

LokalMED og Ældrerådet har afgivet høringssvar, som er vedlagt. Høringssvarene er af redaktionel karakter, da der ønskes mindre sproglige ændringer, som ikke vurderes at have betydning for det indholdsmæssige i kvalitetsstandarden.

LokalMED har afgivet høringssvar. Høringssvaret vedrører ønske om en redaktionel ændring i formuleringen, så det i stedet fremgår, at borgere mellem 65 og 79 år, som vurderes i risikogruppen, kan modtage tilbud om besøg. I det oprindelige udkast var det formuleret, at disse borgere kan modtage invitation.

Ændringsforslaget vurderes at være af mere passende karakter, og vil i højere grad stemme overens med det resterende sprogbrug i kvalitetsstandarden. Det anbefales at imødekomme forslaget.

Ældrerådet har ligeledes afgivet høringssvar. Rådet tager kvalitetsstandarden til efterretning og indstiller, at der under afsnittet ”Borgerens forpligtelser” ændres i formuleringen, så der i stedet står, at det forventes at borgeren er hjemme, såfremt der ikke er meldt afbud til besøget. I det oprindelige udkast er det formuleret, at borgeren er forpligtet til at være hjemme, såfremt der ikke er meldt afbud til besøget.

Derudover udtrykker Ældrerådet et ønske om ensartethed i formuleringerne, således der ikke står borgeren, men du, i hele kvalitetsstandarden, med undtagelse af det første afsnit, hvor de overordnede kriterier beskrives.

Forvaltningen vurderer, at ændringsforslagene bør imødekommes. Ændringerne har ingen betydning for kvaliteten, såvel som serviceniveauet.

Det er forvaltningens anbefaling, at de indkomne høringssvar fra Ældrerådet samt LokalMED bør imødekommes og tilpasses i kvalitetsstanden. Ændringerne er af redaktionel karakter og vil hverken medføre ændringer i udførelsen af de forebyggende hjemmebesøg, eller for de forebyggende sygeplejersker, som udfører disse.

Forvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget overfor Økonomiudvalg og byråd indstiller to medlemmer udover Jesper Greth og Leon Sebbelin, som er fødte medlemmer

Beslutning fra Teknik- og Miljøudvalget, 9. marts 2022, pkt. 62:

Indstilles godkendt, valg af øvrige medlemmer afklares på byrådsmødet.

Business Region North Denmark (BRN) og KKR Nordjylland har aftalt, at der oprettes et Klimapolitisk Dialogforum bestående af politiske repræsentanter fra de 11 nordjyske kommuner og Region Nordjylland.

Klimapolitisk Dialogforum skal fungere som netværks- og sparringsorgan, der skal bidrage til at sikre dialog og vidensdeling mellem kommuner og region inden for klima og grøn omstilling. Formålet med Klimapolitisk Dialogforum er, at medvirke til politisk forankring og koordinering af arbejdet med indsatserne i Den Fælles Nordjyske Klimaambition i kommuner og region. Kommissorium vedhæftes.

På den baggrund beder BRN og KKR om, at den enkelte kommune og regionen udpeger følgende 4 politiske repræsentanter til forummet:

• Formanden for økonomiudvalget/forretningsudvalget

• Formanden for relevant fagudvalg

• To øvrige kommunalbestyrelses-/regionsrådsmedlemmer, som den enkelte kommune/regionen vælger.

En relevant fagdirektør fra hver af de enkelte kommuner/regionen deltager i møderne.

Bæredygtighed

Klimapolitisk Dialogforum kan styrke vidensdeling og bidrage til at accelerer den grønne omstilling via øget politisk forankring og koordinering.

Forvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget over for Økonomiudvalg og byråd anbefaler, at der træffes beslutning om

at der på baggrund af kortlægningen igangsættes markedsdialog til kvalificering af de anbefalede placeringer

at de anbefalede vurderingskriterier, med tilhørende vægtning, anvendes til udvælgelse og prioritering af indkomne tilbud fra operatører

at forvaltningen kan udarbejde udbudsmateriale og sende i udbud.

Beslutning fra Teknik- og Miljøudvalget, 9. marts 2022, pkt. 61:

Indstilles godkendt, hvor anbefalede placeringer også omfatter Ravnkilde.

På de 22 parkeringspladser, hvor der i følge ladestanderbekendtgørelsen skal opsættes minimum 1 ladestander senest i 2025, vil der potentielt kunne hentes en besparelse på opsætning af offentligt tilgængelige ladestandere igennem et samlet udbud i forhold til løbende opsætning af ladestandere.

Som følge af den stigende efterspørgsel på opsætning af ladestandere i kombination med, at kommunen har store yderområder, må det forventes, at der skal afsættes midler til finansiering. Der må imidlertid først disponeres midler på baggrund af et konkret behov identificeret ved et udbud. En eventuel finansiering skal først findes med 2023 budgettet i anlægsrammen for 2023.

Det vil efter et udbud være muligt at søge medfinansiering ved den kommende pulje til opsætning af offentligt tilgængelige ladestandere på kommunale arealer. Puljen tildeles efter først-til-mølle-princippet og kan først søges, når der viser sig et behov for kommunal betaling på baggrund af et konkret udbud. Rebild Kommune kan opnå medfinansiering på op til 50 % af den kommunale betaling og maksimalt 1 mio. kr. Puljen forventes åbnet til april med deadline for ansøgning til november.

Med den nye lov om infrastruktur til alternative drivmidler (AFI-loven) bliver det muligt for kommuner at opstille offentligt tilgængelige ladestandere på kommunale arealer. Der er imidlertid en række krav, der skal opfyldes, herunder krav om tilgængelighed og opsætning på markedsvilkår. Loven forventes at træde i kraft til april 2022. Det bliver ligeledes muligt for kommuner at finansiere opsætningen frem til 2024 indenfor egen anlægsramme.

I Rebild Kommune står transportområdet for ca. 17 % af de samlede drivhusgasudledninger, hvor en stor del kommer fra privatbilisme. Derfor spiller udbygning af ladeinfrastruktur en væsentlig rolle i reduktionen af drivhusgasser, idet det kan understøtte elektrificering af biler. Indsatsen kan derfor indgå i Rebild Kommunes arbejde med den kommende klimahandlingsplan under grøn mobilitet.

Derudover oplever Rebild Kommune en stor stigning i købet af elbiler, der overgår den procentvise stigning på regions- og landsplan. Dette skaber et behov for tilhørende udvidelse og understøttelse af ladeinfrastrukturen. Staten er i gang med at udbygge ladeinfrastrukturen langs motorvejsnettet, hvor der er fokus på langfart og lynladere. Kommunerne anbefales derfor at fokusere på destinationsladere, der hvor borgere opholder sig i længere perioder. Destinationsladere er typisk normalladere og i nogle tilfælde hurtigladere.

For Rebild Kommune er det ligeledes væsentligt, at langt de fleste boliger er parcelhuse eller rækkehuse med egen parkering. Størstedelen af kommunens borgere vil derfor have mulighed for at opsætte en ladestander ved egen bolig til at dække behovet for ladning i eget hjem. Behovet for destinationsladning vil derfor være præget af stigningen i pendling ind i kommunen i form af medarbejdere, der skal kunne lade ved arbejdspladsen. Derudover forventes både borgere og gæster at have behov for at lade ved fritidsaktiviteter og turistattraktioner.

I forbindelse med en indledende kortlægning af potentielle kommunale arealer til opsætning af offentligt tilgængelige ladestandere, er der identificeret i alt 85 placeringer. Placeringerne omfatter:

• 22 parkeringspladser ved eksisterende bygninger, hvor Rebild Kommune senest i 2025 skal have opsat minimum 1 ladestander jævnfør ladestanderbekendtgørelsen.
• 63 øvrige potentielle placeringer, hvor der parkeres på kommunale arealer, herunder pendlerpladser.

Se Bilag 1 Kortlægning - Offentligt tilgængelige ladestandere på kommunale arealer i Rebild Kommune

Som en del af kortlægningen kunne kommunens borgere på sociale medier komme med kommentarer og ønsker til placeringer. Her blev der lagt vægt på behov for geografisk spredning. De mange forslag kunne forenes til 22 placeringer på kommunale parkeringsarealer. Ud af de 22 borgerønsker på kommunale arealer, er de fleste omfattet af anbefalede placeringer. De få undtagelser har en maksimal afstand til nærmeste anbefalede placering på 2 kilometer.

På baggrund af kortlægningen anbefaler forvaltningen, at i alt 49 placeringer bringes videre til kvalificering i markedsdialog inden et udbud. De 49 placeringer består af de 22 parkeringspladser med krav ifølge ladestanderbekendtgørelsen samt 27 udvalgte placeringer af væsentlig karakter i forhold til turisme, fritidsaktiviteter og pendling. Der er ligeledes lagt vægt på geografisk spredning.

Se Bilag 2 Kort og liste over anbefalede placeringer

Ved at sætte gang i den videre proces for offentligt tilgængelige ladestandere på kommunale arealer, kan Rebild Kommune bidrage til at understøtte den grønne omstilling. Det er samtidig potentielt muligt at opnå en besparelse ved at opsætte offentligt tilgængelige ladestandere på de parkeringspladser, hvor der alligevel skal opsættes ladestandere ifølge ladestanderbekendtgørelsen.

Ved opsætning af offentligt tilgængelige ladestandere på kommunale arealer, er det vigtigt at være opmærksom på, at disse parkeringspladser ikke må reserveres til medarbejdere, men skal være tilgængelige for alle.

Vurderingskriterier

Vurderingskriterierne er til udvælgelse og prioritering af tilbud fra operatører. Forvaltningen foreslår, at placeringerne udbydes åbent, fremfor i forhåndsdefinerede pakker. Dermed kan operatører byde ind med pakker af placeringer, de selv sammensætter fremfor at byde på forhåndsdefinerede pakker.

I forbindelse med et udbud af kommunalt ejede arealer, foreslås følgende fem vurderingskriterier anvendt:

• Attraktivitet på materiel: Vurdering af hvordan ladestanderne passer ind i omgivelserne (Vægtning: 10 %)
• Samlet indbudt ’pakke’ af ønskede lokaliteter: Vurdering af om pakken kombinerer mere og mindre attraktive placeringer. En placerings attraktivitet baseres her udelukkende på en vurdering af markedsværdien for operatøren. (Vægtning: 40 %)
• Prisstruktur og tilgængelighed: Vurdering af pris for slutbrugeren og tilgængelighed gennem skiltning og kortbetaling. (Vægtning: 20 %)
• Antallet af ladeudtag og ladehastighed: Vurdering af antal ladestanderudtag samt ladehastighed (Vægtning: 10 %)
• Tidsplan (og evt. Økonomi): Vurdering af tidsplanen for opsætning. Ved identificeret behov for kommunal medfinansiering tilføjes den samlede økonomi under dette kriterie (Vægtning: 20 %)

Proces

Udbuddet forventes gennemført inden sommerferien. Derefter behandles indkomne tilbud ud fra vurderingskriterierne. Efter sommerferien forelægges resultatet af udbuddet byrådet.

Marts: Kortlægningen udvides med input fra markedsdialog

Marts-Maj: Udbudsmaterialet udarbejdes (afhænger af endelig vedtagelse af AFI-loven)

Juni: Udbuddet igangsættes

Juni-Juli: Udbudsproces

August: Politisk behandling

Hvis der bliver behov for kommunal medfinansiering forventes udbudsprocessen forlænget med endnu en fase. Der vil i dette tilfælde søges puljemidler efter afklaring. Tidsplanen er med forbehold for, hvornår det er muligt at opnå tilstrækkelig klarhed over den kommende lovgivning.

Bæredygtighed

Opsætning af offentligt tilgængelige ladestandere på kommunale arealer medvirker til en indirekte positiv klimaeffekt, hvor drivhusgasudledningen fra privatbilismen forventes reduceret. En veludbygget ladeinfrastruktur understøtter en hurtigere overgang fra biler på fossile brændsler til elbiler. Livscyklusvurderinger af elbiler peger på, at de efter ca. at have kørt 50.000 km medvirker til en klimagevinst sammenlignet med biler på fossile brændsler og hybridbiler.