På baggrund af et spørgeskema hos foreninger og aftenskoler og flere inddragende møder har forvaltningen udarbejdet et udkast til nye tilskudsregler for henholdsvis aftenskoler og frivillige folkeoplysende foreninger.

På Kultur-, Fritids og Sundhedsudvalgets møde den 2. februar 2022, blev der indledt en proces, hvor det skulle undersøges hvordan de eksisterende tilskudsregler kunne revideres og udvikles til gavn for foreninger og aftenskoler. Formålet var at skabe et tidssvarende tilskudsregelsæt for henholdsvis aftenskoler og frivillige folkeoplysende foreninger, der modsvarer nutidens behov og potentialer i forenings- og fritidsområdet.

Der har været gennemført følgende proces:

På baggrund af ovenstående proces foreligger der nu udkast til nye tilskudsregler.

Det reviderede tilskudsregelsæt til aftenskoler findes i bilag 1

Det reviderede tilskudsregelsæt til folkeoplysende frivillige foreninger findes i bilag 2

Gældende for både aftenskoler og frivillige foreninger:

• Tilsynspraksis
  • Kommunerne er jævnfør folkeoplysningsloven forpligtet til at føre tilsyn med foreninger og aftenskoler. Dette fremgår nu af tilskudsreglerne.
• Tilgængelighed og læsevenlighed
  • Tilskudsreglerne er redigeret, så de nu er lettere at læse og forstå for foreningerne.
• Indarbejdelse af gebyr på lån af kommunale lokaler
  • Der indarbejdes et gebyr på lån af kommunale lokaler. Gebyrsatsen er fastsat til 25 % af KL’s timesatsen for lokaler svarende til 35,94 kr./time i 2022- niveau. Det er jævnfør beslutning i forbindelse med budget 2023.

Aftenskoler

På aftenskoleområdet er følgende punkter ændret på baggrund af inddragelsesprocessen:

• Tilskud til nye aftenskoler
  • Nye aftenskoler kan maksimalt få 20.000 kr. i tilskud. Dette gøres for at sikre at nye aftenskoler ikke overbudgettere og derved
    belaster det samlede budget og tilskud.
• Fjernelse af pensionisttilskud
  • Jævnfør beslutning ved budget 2023, afskaffes pensionisttilskuddet.
• Omfordelingspuljen erstatter midtvejsregulering
  • I det gamle regelsæt fremgår det, at der foretages en "midtvejsregulering". I praksis er en "omfordelingspulje" benyttet. Det er nu skrevet ind i regelsættet.
  • Omfordelingspuljen: Aftenskoler, som ikke har brugt hele deres bevilgede beløb, skal tilbagebetale restbeløbet. Tilbagebetalte midler omfordeles forholdsmæssigt mellem de aftenskoler, som har et merforbrug i forhold til deres bevilgede tilskud.

Frivillige folkeoplysende foreninger

På foreningsområdet er følgende punkter ændret på baggrund af inddragelsesprocessen:

• Pulje for mål, net og kridt
  • Navnet på puljen ændres til "Pulje til fornødent udstyr"
  • I det gamle regelsæt blev der givet 100% tilskud til "fornødent udstyr" på kommunale udearealer. I praksis tilgodeså dette primært fodboldforeninger. Der åbnes nu op for, at flere kan søge puljen, og der indarbejdes en egenbetaling på minimum 25%. Der sættes derudover en beløbsgrænse på maksimalt 20.000kr og minimum 1.000 kr.
• Lokaletilskud (herunder puljen til ekstraordinært vedligehold)
  • Gældende praksis fastholdes.
  • For at undgå store udsving i tilskudsprocenten har det været foreslået, at en del af budgettet for lokaletilskud tilsidesættes til en pulje til ekstraordinært vedligehold, som potentielt kan belaste budgettet. Der har ikke været opbakning til en sådan pulje.
• Aktivitetstilskud 
  • I det gamle regelsæt gives der tilskud baseret på aktivitetstype (helårig-, sæson- eller løbende aktiviteter).
  • Et alternativt "medlemstilskud" har været foreslået og drøftet (se alternativt forslag i bilag 3)

Forvaltningens bemærkning

Landsbyordningen under regelsættet for aftenskoler udløber med udgangen af 2023. Derefter vil ordningen blive evalueret. Landsbyordningen fremgår derfor stadig i tilskudsregelsættet.

Der kræves en politisk drøftelse særligt af aktivitetstilskud ud fra bilag 3, og en beslutning i forhold til hvilke af de foreslåede modeller, der skal indgå i udkastet.

Dernæst ønskes særligt en drøftelse af puljen for mål, net og kridt og forslaget til ændring af denne.

Hvis de reviderede tilskudsregler skal kunne træde i kraft pr. 1. januar 2024, er det nødvendigt, at Kultur-, Fritids- og Sundhedsudvalget beslutter at sende tilskudsreglerne i høring på baggrund af drøftelser og eventuelle rettelser fra udvalgets møde, den 10. maj 2023.

Forvaltningen anbefaler, at de nye tilskudsregler virker i en 2-årig prøveperiode, hvorefter der evalueres.

Forvaltningen indstiller, at Kultur-, Fritids- og Sundhedsudvalget:

1. drøfter ændringerne i de to tilskudsregelsæt, med særligt fokus på aktivitetstilskud, lokaletilskud og puljen til mål, net og kridt
2. træffer beslutning vedrørende aktivitetstilskuddet
3. godkender at sende de nye tilskudsregelsæt i høring

Kultur-, Fritids og Sundhedsudvalget

Foranlediget af kommende drøftelser af anlægsprojekter indenfor Kultur-, Fritids- og Sundhedsudvalgets område, er projektholderne kontaktet i mail d. 20. marts 2023 med svarfrist d. 17. april 2023.

I nedenstående skema redegøres for status på igangværende anlægsprojekter under Kultur-, Fritids og Sundhedsudvalget. I vedhæftede bilag fremgår en mere dybdegående orientering.

Forvaltningens bemærkninger

Som følge af Økonomiudvalgets beslutning om anlægsstop fra møde d. 19. april 2023, er der sendt besked til anlægsprojekterne, der ikke har igangsat byggeri endnu, om at deres bevilling forventeligt ikke kan udbetales i 2023.

Forvaltningen indstiller, at Kultur-, Fritids- og Sundhedsudvalget tager orienteringen til efterretning.

Kultur-, Fritids- og Sundhedsudvalget