Jobcenteret skal hvert år udarbejde en beskæftigelsesplan, som beskriver hvilke beskæftigelsespolitiske udfordringer jobcenteret ser for det kommende år og opstille mål og strategier for beskæftigelsesindsatsen i forhold til udfordringerne.

I Lov om organisering og understøttelse af beskæftigelsesindsatsen m.v. fremgår det:

§ 4. Kommunalbestyrelsen vedtager hvert år senest den 31. december med udgangspunkt i de vejledende beskæftigelsespolitiske mål, der er udmeldt af beskæftigelsesministeren, jf. § 19, en beskæftigelsesplan for det kommende års beskæftigelsesindsats.

Stk. 2. I grundlaget for udarbejdelse af beskæftigelsesplanen indgår en resultatrevision, som viser resultater og effekter af beskæftigelsesindsatsen i jobcenteret i det forudgående år.

Stk. 3. Kommunalbestyrelsen sender umiddelbart efter vedtagelsen beskæftigelsesplanen til Det regionale arbejdsmarkedsråd til orientering.

De seks ministermål (indsatsområder) for 2019:

1. Flere personer skal i beskæftigelse eller uddannelse i stedet for at være på offentlig forsørgelse (videreføres fra 2018)

Sigtet er, ”at langt flere, der i dag er på offentlig forsørgelse, skal i beskæftigelse eller uddannelse og dermed forsørge sig selv”. Incitamentet hertil ligger bl.a. i refusionsreformen fra 2016, ligesom der er fremlagt et udspil til en forenkling af reglerne om den aktive beskæftigelsesindsats.

2. Virksomhederne skal sikres den nødvendige og kvalificerede arbejdskraft (videreføres fra 2018)

”Jobcentrenes arbejde skal understøtte, at virksomhederne får og kan fastholde den arbejdskraft, de har behov for. Jobcentrene skal derfor have fokus på at understøtte virksomhedernes behov for rekruttering og på en opkvalificeringsindsats, som er målrettet virksomhedernes efterspørgsel efter medarbejdere”. I den forbindelse er der konkret afsat midler til at forebygge mangelproblemer på arbejdsmarkedet.

3. Flere flygtninge og familiesammenførte til flygtninge skal være selvforsørgende (videreføres fra 2018)

”Kommunerne står over for en historisk udfordring med at modtage og integrere de nye flygtninge og familiesammenførte. Det er derfor afgørende, at integrationsindsatsen sigter mod, at flygtninge og familiesammenførte hurtigst muligt efter, de har opnået asyl, kommer ud på danske arbejdspladser og får opbygget de kvalifikationer og det netværk, der skal til for at kunne få en varig tilknytning til arbejdsmarkedet og dermed forsørge sig selv”. Ministeren kvitterer i sit udmeldingsbrev for en positiv udvikling fra nov. 2015 til nov. 2017.

4. Flere jobparate personer på kontanthjælp skal i beskæftigelse, og flere aktivitetsparate bliver jobparate eller kommer i beskæftigelse (videreføres fra 2018)

”Virksomhederne efterspørger i stigende grad arbejdskraft, og der er behov for, at kommuner i højere grad påtager sig opgaven med at levere arbejdskraft til virksomhederne. Samtidig med, at flere jobparate kommer i job, er der behov for, at andelen af aktivitetsparate kontanthjælps- og integrationsydelsesmodtagere flyttes tættere på arbejdsmarkedet”.

5. Bekæmpelsen af socialt bedrageri og fejludbetalinger skal styrkes (videreføres fra 2018)

”Igennem en årrække har der været et stigende fokus på at minimere fejludbetalinger og snyd med sociale ydelser. Socialt bedrageri er uacceptabelt og svækker opbakningen til velfærdssamfundet, lige så vel som fejludbetalinger mindsker borgerens retssikkerhed. Derfor skal bekæmpelsen af socialt bedrageri og fejludbetalinger styrkes”.

6. Udsatte ledige skal have en indsats (nyt mål)

”Kommunerne skal være med til at sikre resultater – ikke mindst ved at sørge for, at særligt udsatte ledige får en indsats og ikke overlades til langvarig passiv forsørgelse. Flere kommuner giver i dag ikke udsatte ledige den hjælp til at komme tættere på arbejdsmarkedet, som de ifølge lovgivningen har krav på.” Med dette mål er det hensigten, at ”hånden holdes under vores udsatte borgere, så de ikke kommer i klemme i beskæftigelsesindsatsen”.

Foruden de seks mål har Beskæftigelsesministeren bekendtgjort, at der inden sommerferien vil blive tilføjet et 7. beskæftigelsespolitiks mål om, at flere personer med handicap skal i beskæftigelse. Dette mål er fortsat ikke udmeldt.

Målene skal danne udgangspunkt for kommunens beskæftigelsesplan 2019, men kommunen har mulighed for at adressere andre lokale udfordringer.

Forvaltningen forslår, at Det Lokale Arbejdsmarkedsråd, Arbejdsmarkedsudvalget og ledergruppen for Center arbejdsmarked, på fællesseminar i september drøfter og kvalificerer målene for beskæftigelsesplan 2019. Som en del af processen, vil forvaltningen til seminaret, udarbejde diverse materiale der giver en status fra Rebild Kommune og som dermed kan understøtte drøftelserne og udpegning af målsætninger.

Da Rebild Kommune har valgt at videreføre Det lokale arbejdsmarkedsråd foreslås det i lighed med de foregående år, at beskæftigelsesplanen sendes til udtalelse i rådet.

Forvaltningens kommentarer ift. mål for Rebild Kommunes beskæftigelsesplan 2019

Forvaltningen foreslår, at de 4 første ministermål fastholdes og danner rammen for beskæftigelsesplanen for 2019. Begrundelsen er, at dette vil give en rød tråd i forhold til de initiativer, der allerede er iværksat. Samtidig og ikke mindst vil det også give mulighed for at følge udviklingen over en lidt længere periode.

Vedrørende mål 5 om social bedrageri er det forvaltningens forslag, at målet ikke medtages i beskæftigelsesplanen.  Forvaltningen ser mere målet som et middel. Forvaltningen har styrket samarbejdet med den helhedsorienterede sagsbehandling og sat fokus på socialt bedrageri. Et arbejde, der skal fortsættes, men som ikke findes relevant at inkludere i beskæftigelsesplanen, som skal sætte retning for beskæftigelsesindsatsen i kommunen.

Forvaltningen vurderer desuden at det 6. mål vedrørende at udsatte ledige skal have en indsats er indeholdt i mål 1 om at flere personer skal i beskæftigelse og uddannelse. Indsatser er netop vejen til, at det lykkes for flere. Forvaltningen foreslår derfor, at dette ikke opstilles som et særskilt mål i beskæftigelsesplanen for 2019, men i stedet defineres under mål 1. På samme måde forventes ministerens endnu ikke definerede mål vedrørende personer med handicap at kunne adresseres i forbindelse med mål 1.

Tids og procesplan:

 Ministerens brev og udmelding vedrørende de beskæftigelsespolitiske indsatsområder samt Rebild Kommunes beskæftigelsesplan for 2018 er vedlagt som bilag.

Ingen økonomiske eller bevillingsmæssige konsekvenser.

Forvaltningen indstiller, at Arbejdsmarkedsudvalget:

• Drøfter forslag til indsatsområder for beskæftigelsesplan 2019
•  
• Godkender forslaget om at beskæftigelsesplan 2019, bliver tema på fællesseminar
• Godkender tids- og procesplan for udarbejdelse af beskæftigelsesplan 2019

Der skal udarbejdes en beskæftigelsespolitik som kan være med til at:

• Sætte retning for kommunens indsats
• Sikre politisk prioritering og fokusering
• Involvere og engagere samarbejdspartnere
• Være et fælles kompas for alle interessenter
• Skabe sammenhæng i kommunens arbejde

Politikken forventes udarbejdet for en fire årig periode, 2019-2022. Forvaltningen vil løbende sikre, at strategier og handleplaner vil blive udarbejdet inden for rammen af beskæftigelsespolitikken, herunder beskæftigelsesplanen.

Den overordnede tidsramme beskriver hvem, der gør hvad og hvornår. Struktur, temaer mv. beskrives efterfølgende.

Tidsplan:

Temaer:

Beskæftigelsespolitikken forslås udarbejdet med udgangspunkt i 3-4 temaer – hvorunder der udvælges et antal fokus områder - fokus områderne skal beskrive hvad vi vil og hvordan vi kommer derhen. Strukturen kendes fra den netop udarbejdede Børne og ungepolitik.

Der er vedlagt et notat, som opsummerer de foreløbige drøftelser og temaer. Notatet skal ses som et idékatalog ift. fastsættelse af temaer.

Interessenter:

Det Lokale arbejdsmarkedsråd (LAR) er en væsentlig interessent i forhold til den kommunale beskæftigelsesindsats og der er i Rebild kommune tradition for løbende dialog. Forvaltningen foreslår derfor og med udgangspunkt i Byrådets nyligt vedtagne vision, som bl.a. omhandler inddragelse, at beskæftigelsespolitikken bliver tema på fælles seminaret med LAR og ledergruppen i Center Arbejdsmarked og Borgerservice den 11.-12. september 2018.

Herudover foreslås det, at politikken sendes i høring hos LAR og LokalMED i Center Arbejdsmarked og Borgerservice forud for den endelige godkendelse. Herudover foreslås en offentlig høring. 

Der kan også overvejes en involvering af relevante borgergrupper f.eks. i form af enkelte fokusgruppeinterviews. 

Ingen økonomiske eller bevillingsmæssige konsekvenser.

Forvaltningen indstiller, at Arbejdsmarkedsudvalget

• Godkender tidsplan for udarbejdelse af beskæftigelsespolitikken
• Udvælger temaer til beskæftigelsespolitikken
• Godkender involvering af interessenter, herunder drøfter hvorvidt der skal ske fokusgruppeinterviews med udvalgte borgergrupper.