Forvaltningen orienterer om:

• Ugens tal
• Frikommune - svar på 3 ansøgningsrunde ?  
• Evaluering af mødet

Ingen økonomiske eller bevillingsmæssige konsekvenser

Forvaltningen indstiller, at Arbejdsmarkedsudvalget tager orienteringen til efterretning

Resumé og baggrundsviden

En bred kreds af Folketingets partier indgik den 13. oktober 2017 en aftale om en reform af de forberedende tilbud, der skal styrke indsatsen for de unge, der ikke er klar til en ungdomsuddannelse efter grundskolen. Aftalen indebærer blandt andet, at der kommer en ny forberedende grunduddannelse (FGU) for målgruppen. FGU-skolerne bliver statslige, selvejende insitutioner. 1. fase omhandler den geografiske placering af de nye skoler. Foruden skoledelen omhandler den politiske aftale en ny uddannelsespolitisk målsætning samt ændringer i forhold til en kommunal sammenhængende ungeindsats. Arbejdsmarkedsudvalget er på mødet 13. november 2017 orienteret om aftalen, herunder tidsplanen for implementering af den nye FGU. Denne sagsfremstilling er vedlagt som bilag.

Næste skridt i implementeringen er, at der via lokale processer skal stilles forslag om den geografiske fordeling af FGU.

På landsplan skal der oprettes ca. 90 skoler organiseret under ca. 30 institutioner. For hver institution er der én bestyrelse, én øverste leder, ét regnskab og ét budget samt én eller flere skoler. Det er institutionen og ikke skolerne, som ansætter medarbejderne. Hver institution får et geografisk dækningsområde bestående af et antal kommuner.

Undervisningsministeren opretter de nødvendige skoler og institutioner på baggrund af de lokale processer og indstillinger. De lokale forslag til placering af skoler skal tage hensyn til:

• Elevgrundlag

• Geografisk nærhed: der må ikke være ringere dækning end af produktionsskoletilbuddet i dag

• Bygninger: udgangspunkt i eksisterende bygninger og udbud af alle tre uddannelsesspor.

Processen forventes at tage udgangspunkt i én skole pr. kommune. Dog forventes flere skoler i de større kommuner og ingen skoler i kommuner, hvor der ikke er tilstrækkeligt elevgrundlag. Undervisningsministeriet kan dog i særlige tilfælde godkende skoler, som ikke lever op til ovenstående krav f.eks. i yderområderne.

Det er Kommunernes Kontaktråd (KKR), som er ansvarlig for den lokale proces og som skal sende et samlet forslag til Undervisningsministeriet om placeringen af institutionerne og skolerne. De enkelte kommuner i Nordjylland skal senest den 22. januar 2018 give en tilbagemelding til KKR-sekretariatet på, hvilke klyngesamarbejder de agter at indgå i fremadrettet.

Rebilds lokale forhold

Et af formålene med den nye FGU er, at skabe større gennemsigtighed i de mange forberedende aktiviteter, som findes i dag. Herunder fremgår en oversigt over det forberedende område i dag:

• Produktionsskole: tilbyder undervisningsforløb, der er baseret på praktisk arbejde og produktion. Produktionsskolerne er selvejende institutioner. I Rebild Kommune (herefter RK) findes Rebild Produktionsskole, som er geografisk placeret på Møllegårdsvej 7, Støvring.
• KUU: Kombineret Ungdomsuddannelse. UU visiterer. I Aalborg/Himmerland udbydes 5 erhvervstemaer, f.eks. ”multihåndværker”, som skal ruste den unge til at arbejde ”ufaglært” efterfølgende. Begrænset antal pladser. Udbydes på Produktionsskolen i Hobro samt AMU i Aalborg.
• EGU: 2-årig erhvervsgrunduddannelse. Praktisk uddannelse (”læreplads”) og 20-40 ugers undervisning f.eks. på AMU. Tilbydes af Jobcentret, som har indkøbt Rebild Produktionsskole til at håndtere opgaven.
• OBU: Ordblindeundervisning. Uddannelseshjælpsmodtagere tilbydes efter behov OBU fra Jobcentret (samarbejde med Fokus). Undervises på Østre Alle, Støvring.
• FVU: Forberedende voksenundervisning. 3 timers ugentlig undervisning, som forbereder den unge til optagelsesprøver eller til at fortsætte på AVU. Uddannelseshjælpsmodtagere tilbydes FVU fra Jobcentret i samarbejde med Fokus. Undervises på Østre Allé, Støvring.
• AVU: Almen voksenuddannelse. Fag, som sikrer 9./10. klasses niveau, evt. ved at hæve karakter, så optagelseskriterier kan opfyldes. Findes ikke i RK. Udbydes af VUC (Voksenuddannelsescentre) i f.eks. Hobro, Aars og Aalborg.

De 3 fremadrettede spor, som skal afløse ovenstående:

• Produktionsgrunduddannelse: Til de unge, der har en praktisk læringstilgang og evt. er uafklarede om deres fremtid. Værkstedsundervisning. Dansk, matematik Og IT integreres i værkstedsundervisningen.
• Erhvervsgrunduddannelse: Til de unge, der først og fremmest ønsker beskæftigelse og evt. efterfølgende erhvervsuddannelse. Virksomhedspraktik og skoleundervisning.
• Almen grunduddannelse: Til de unge, der ønsker at kvalificere sig til en erhvervsuddannelse eller hf. Almene fag og helhedsorienteret projektundervisning.

Anbefalinger til samarbejde

Forvaltningen har via diverse netværk påbegyndt de indledende drøftelser med nabokommunerne vedrørende muligheden for fremtidigt samarbejde omkring FGU. Der har også været drøftelser med Rebild Produktionsskole. Endvidere har Arbejdsmarkedsudvalget på mødet den 13. november 2017 drøftet den politiske aftale og har i den forbindelse protokolleret, at: "Arbejdsmarkedsudvalget ønsker, at der skal arbejdes for at etablere en FGU-skole i Rebild Kommune. Skolen ønskes etableret i sammenhæng med et 10. klasses center".

På baggrund af de indledende drøftelser er det forvaltningens vurdering, at Rebild Kommune vil få den største indflydelse og det mest bæredygtige undervisningstilbud ved at indgå i et samarbejde omkring FGU med Mariagerfjord og Vesthimmerlands Kommuner. Forvaltningen afventer fortsat relevant datagrundlag fra Undervisningsministeriet, som kan give en pejling på forventet elevgrundlag. Det er dog forvaltningens anbefaling, at der arbejdes for at få en skole i Rebild Kommune. Baggrunden for anbefalingen er, at der forventes mindre frafald fra skoletilbuddet, hvis afstandene mindskes. De er vigtigt for de unge, som ikke kan gå den direkte vej i ungdomsuddannelse, at de får mulighed for et lokalt skoletilbud f.eks. beliggende i Støvring, hvor produktionsskolen i dag er placeret. En lokal skole vil også sikre, at det nuværende og tætte samarbejde med lokale virksomheder omkring målgruppen kan fortsættes.

Foreløbig tidsplan

22. januar 2018: Tilbagemelding til KKR sekretariatet vedr. klyngesamarbejde

26. januar 2018: Drøftelse af tilbagemeldingerne på KKR's konstituerende møde

8. februar 2018: Møde mellem KKR formandsskaberne og KL

Februar 2018:   Fagudvalg i Rebild drøfter kommissorium vedrørende den kommunale ungeindsats

16. marts 2018: KKR drøfter skitse til indstilling ift. dækningsområder, institutioner og skoler 

August 2018: Afgørelse om dækningsområder. Herefter oprettelse af institutioner

August 2019: Elevstart

Hver institution får et fast grundtilskud på ca. 4 millioner kr. og hver skole får et fast grundtilskud på 1,7 millioner kr. Grundtilskuddene forventes at dække ca. 15% af institutioners samlede tilskud. Derudover udbetales der en fast grundtakst pr. elev på ca. 78.650 kr. og en udslusningstakst pr. elev på 15.000 kr. Det er staten som udbetaler tilskuddene og der er kommunal medfinansiering på 65%. Staten finansierer de sidste 35%.

Ydelsen for elever under 18 år er på 1.516 kr. per måned, hvilket er svarende til niveauet for produktionsskoleydelsen til elever under 18 år. Ydelsen for elever over 18 år er 2.631 kr. per måned til hjemmeboende og 6.106 kr. pr. måned til udeboende, hvilket er svarende til niveauet for satserne til uddannelseshjælp for uddannelsesparate.

Forudsætningen for kommunens økonomi forventes afklaret medio 2018 og vil blive indarbejdet i budget 2019.

Der forventes, at skulle være minimum 125-150 elever på en skole for at sikre en bæredygtig drift.

Forvaltningen indstiller, at Arbejdsmarkedsudvalget godkender, at forvaltningen arbejder videre med at afdække mulighederne for en himmerlandsløsning i samarbejdet omkring FGU.