Baggrund
Børne- og Familieudvalget besluttede på deres møde den 8. juni, grundet de økonomiske udfordringer, at igangsætte en analyse af skole- og dagtilbudsområdet i Rebild Kommune. Begge områder er udfordret af stigende udgifter til specialiserede indsatser for de børn og elever, der har behov for et særligt tilbud enten i almen miljøet eller i et specialiseret tilbud. Dette udfordrer både økonomien og muligheden for at sikre alle børn og unge i Rebild Kommune et godt pasnings- og skoletilbud, der lever op til de vedtagne politikker og mål på området. Økonomiudvalget vedtog på deres efterfølgende møde den 15. juni også at igangsætte analysen: ”….Økonomiudvalget anmodede forvaltningen om – til brug for det videre arbejde med budgettet efter sommerferien – at udarbejde forslag, herunder strukturelle forslag, til tiltag, som har et økonomisk potentiale.”
Børne- og Familieudvalget godkendte på deres møde pkt. 116, den 7. september, det fremlagte kommissorium samt en procesplan, hvoraf det blandt andet fremgår, hvordan inddragelse af borgere og medarbejdere skal foregå. På dette møde godkendte udvalget endvidere forvaltningens fremlagte organisering af arbejdet. I den videre proces organiseres arbejdet herfor gennem en styregruppe, en koordinerende gruppe og fire arbejdsgrupper.
Inspiration i analysen
På baggrund af Børne- og Familieudvalgets godkendelse af det fremlagte kommissorium har forvaltningen igangsat arbejdet med den vedtagne organisering. I den forbindelse er arbejdet med analysen begyndt, og der er planlagt og afholdt møder i henholdsvis styregruppe, den koordinerende gruppe og de fire arbejdsgrupper. Organiseringen er planlagt ud fra den overordnet procesplan.
Indledningsvist har arbejdsgrupperne reflekteret og drøftet kvalitet og udvikling i skole og dagtilbud. Dette foranlediget af et fokus på inspiration om organisering, struktur og kvalitet fra både forskning og andre kommuner. I samme forbindelse har arbejdsgrupperne været på en inspirationstur til Hjørring Kommune og er blevet præsenteret for oplæg fra Svendborg Kommune, Nyborg Kommune og Brønderslev Kommune. Kommunerne fortalte om deres praksis og vægtning af diverse greb i deres tildelingsmodeller.
Inspirationsdagene gav derudover perspektiver på eksempelvis
● Anvendelsen af Thomas Nordahl trekant i inklusionsarbejdet
● PPRs praksis og samarbejde med skoler og dagtilbud
● Erfaringer med større distrikter og generelt forskellige måder at strukturere skole- og dagtilbudsområdet på
● Organisering af specialtilbud
● Stabsfunktioner og generelt overvejelser om decentral/central placering af opgaver og midler.
Udover inspirationsturen har forvaltningen haft inviteret en partner og en projektleder fra 'BDO - Danmark' til at gennemgå benchmark på skole- og dagtilbudsområdet. De gennemgik og præsenterede data for Rebild Kommune sammenlignet med andre kommuner generelt og særligt de andre nordjyske kommuner. Derudover gav de en gennemgang af mulige økonomiske greb og rammer, som de typisk ville kigge efter for at skabe råderum i økonomien. Oplægget ved BDO har skabt et billede af, at flere af de justeringer og tiltag andre kommuner har foretaget, og som BDO ville anbefale, allerede er igangsat eller implementeret i Rebild Kommune med undtagelse af strukturelle ændringer og/eller nedjustering af serviceniveau. Tiltag som BDO peger på er eksempelvis
● Struktur; minimere mængden af enheder/bygninger/ledelseslag
● Reduktion i centrale puljer
● Normering og personalesammensætning
● Reduktion i ledelse og administration
● Ophør af gæstehus
● Reduktion i tilsyn og pædagogressource
● Overgang til lønsumsstyring
● Yderligere takstreduktioner i specialtilbud
● Justering af tilbudsvifte
● Personale- og ledelsesreduktion i PPR
● Reduktion i ikke lovbundne opgaver i PPR med mere.
Kommunikationsstrategi
Der er oprettet en side på kommunens hjemmeside, hvor interesserede kan følge med i aktuelle problemstillinger for analysen. På nuværende tidspunkt fremgår en skriftlig beskrivelse af analysen og dennes formål samt kommissorium, procesplan og opsamling fra IdéWorkshop. Derudover opdateres siden løbende med beskrivelser af aktiviteter i forbindelse med analysen, og endelig er der oprettet en åben postkasse til forvaltningen fra siden, så borgere eller andre interessenter kan skrive ind og bidrage med deres perspektiver.
Involvering af borgere, fagorganisationer, bestyrelser og MED-udvalg
I oktober blev der afholdt en åben Idéworkshop i Terndrup. Alle interesserede var inviteret til at komme og bidrage med input til vores fremadrettede skole- og dagtilbudsområde. Aftenen bar præg af gode drøftelser i grupper og en fælles opsamling afslutningsvis. Deltagerskaren var bred og bestod af både forældre, medarbejdere, ledere, politikere og faglige organisationer.
MED-udvalg og bestyrelser på skoler og dagtilbud involveres i processen af tre omgange. I september blev der udsendt et skema, hvor de blev bedt om at bidrage med deres perspektiv på, hvad der gør dem stolte i dag (hvad vi bør bevare/fastholde), og hvad de kunne ønske anderledes. Samme skema er drøftet i sektor-MED og blandt skole- og dagtilbudsledere.
Derudover har forvaltningen afholdt eller planlagt møder med faglige organisationer og diverse råd, som er kommet eller kommer med deres perspektiver ind i analysen. Dette drejer sig blandt andet om Danmarks Lærerforening, Skole og Forældre, Børne- og Ungdomspædagogernes Landsforbund (BUPL), Forbundet af Offentligt Ansatte (FOA), lokal og Fælles Elevråd, Handicaprådet, Uddannelsesrådet.
Tirsdag den 15. november blev der afholdt dialogmøde mellem Børne- og Familieudvalget og skoler- og dagtilbudsbestyrelser. Der var cirka 85 fremmødte. Aftenen bød på drøftelse af dilemmaer i forhold til analysen efterfulgt af en ‘fish-bowl-proces’. Denne proces muliggjorde, at medlemmerne af Børne- og Familieudvalget kunne cirkulere rundt og være i dialog med mindre grupper af henholdsvis deltagende og 'aktivt lyttende' medlemmer fra bestyrelserne. Her var de i dialog om de dilemmaer, som fyldte i de indledningsvise drøftelser hos bestyrelserne.
Udskriv
Læs højt
