Som følge af finansieringen af den vedtagne ret til tidlig tilbagetrækning (Arnepensionen) har kommunerne fra og med 2022 fået reduceret finansieringen til beskæftigelsesindsatsen. I Rebild Kommune betyder det i 2023, at budgettet til køb af tilbud til borgere er reduceret med 2 mio. Dette sammenholdt med, at en række udgifter her er bundne, så som f.eks. udgifter til danskuddannelse, 6 ugers jobrettet uddannelse, personlig assistance, betyder det, at jobcentret i 2023 er nødt til at ændre i tilgangen til indsatsen.Med henblik på at reducere kommunernes udgifter til indsatsen har et flertal i Folketinget lagt op til en omlægning af kommunernes fokus i beskæftigelsesindsatsen fra 1. januar 2023, således at alene tilbud om ordinær uddannelse og virksomhedsrettede tilbud (herunder ordinære løntimer og delvis tilbagevenden til job efter sygdom) tæller med som den indsats, kommunerne har pligt til at levere. Det betyder, at kommunerne alene lever op til kravet om en aktiv beskæftigelsesindsats, hvis der inden for 12 måneder igangsættes tilbud af ovenstående karakter. Det betyder så også, at tilbud om øvrig vejledning og opkvalificering ikke længere tæller med som rettidigt igangsat tilbud.Samlet set betyder det, at der ret entydigt er peget på, at kommunerne skal finde besparelserne på køb af tilbud om øvrig vejledning og opkvalificering, samt at der i kommunerne skal sættes styrket fokus på anvendelse af de virksomhedsrettede tilbud for alle målgrupper med undtagelse af unge på uddannelseshjælp. I Rebild kommune betyder ovenstående, at vi er nødt til at opprioritere indsatsen ift. virksomhedsrettede tilbud gennem ansættelse af yderligere jobkonsulenter, da langt flere borgere – også dem langt fra arbejdsmarkedet – skal i virksomhedsrettede tilbud.Beskæftigelsesudvalget besluttede i forbindelse med budgetforhandlingerne nedenstående principper for køb af tilbud, og jobcentrets indsatsstrategi for 2023 tager naturligvis afsæt i disse.

De politiske principper

På tværs af jobcentret skal der ske styrkelse af vurdering og prioritering af, hvilke tilbud der iværksættes

Prioriteringen tager udgangspunkt i følgende principper:

• Udbytte af indsatsen (vi gør fortsat det, der virker)
  • Tilbuddene skal altid have et beskæftigelses- eller uddannelsesrettet mål
  • Indsatsen iværksættes der, hvor den gør den største forskel og målrettes efterspørgslen på arbejdskraft
  • Det bedste tilbud vælges ud fra en samlet vurdering af pris og forventet udbytte.
  • Det handler altid om at finde den korteste vej til varig beskæftigelse
• Individuelle tilbud
  • Tilbuddene tilrettelægges individuelt med udgangspunkt i den enkeltes behov for at styrke de faglige, personlige og sociale kompetencer
  • Tilrettelæggelse af plan og indsats sker i samarbejde med borger.

Indsatsstrategi 2023 – i hovedtræk

Indsatsen har- inden for de nye rammer - fortsat til hensigt at give mest mulig effekt ift. at bringe borgere i eller tættere på job eller uddannelse.

Indsatsen over for borgerne vil ligesom hidtil bestå af følgende: ordinær uddannelse, virksomhedsrettede tilbud og tilbud om øvrig vejledning og opkvalificering, samt
mentorforløb.

Hidtil har der været en nogenlunde ligelig fordeling af afgivne tilbud mellem tilbud om øvrig vejledning og opkvalificering (40%) og virksomhedsrettede tilbud (45 %), mens ordinær uddannelse har udgjort ca. 15 % af alle igangsatte tilbud.

Denne fordeling vil i 2023 skulle ændres med henblik på både at overholde det reducerede budget samtidig med, at der fastholdes høj grad af effekt og at leve op til
de nye fokusmål om, at indsatsen skal bestå af følgende:

• Ordinær uddannelse
• Virksomhedsrettede tilbud, herunder
  • Ordinære løntimer
  • Virksomhedspraktik
  • Løntilskud
  • Delvis tilbagevenden (sygedagpenge)

Fokusmålene tager udgangspunkt i, at alle borgere, der ikke er fritaget for aktivitet, skal i tilbud af ovenstående karakter minimum 1 gang årligt.

Tilgangen til ordinær uddannelse fastholdes i 2023 som hidtil og tager afsæt i en konkret individuel vurdering i hvert enkelt tilfælde, herunder behovet for arbejdskraft/arbejdsmarkedets behov.

Brugen af øvrig vejledning og opkvalificering og ekstern mentor reduceres væsentlig.

Brugen af virksomhedsrettede tilbud – som defineret ovenfor – styrkes markant i 2023.

Med henblik på sikring af implementering af budgetbesparelsen og de nye fokusmål, er der fastsat en række principper for forvaltningens anvendelse af øvrig vejledning og opkvalificering og brugen af virksomhedsrettede tilbud.

For øvrig vejledning og opkvalificering er der lagt op til bl.a. at reducere varigheden af tilbud og sætte øget fokus på indhentning af flere tilbud med henblik på sammenligning af pris og forventet effekt. Derudover er der lagt op til, at sådanne tilbud kun anvendes, når uddannelse eller virksomhedsrettet tilbud ikke er en mulighed eller som forberedelse til sådanne tilbud.

For virksomhedsrettede tilbud er der lagt op til, at der altid ved etablering af disse tilbud skal være fokus på muligheden for ordinære lønnede arbejdstimer, og at det altid skal overvejes om løntilskud kan anvendes som alternativ til virksomhedspraktik.

Der er desuden fastlagt nogle tidsmæssige rammer for iværksættelse af virksomhedsrettede tilbud, der sigter mod overholdelse af de nye fokusmål.

Indsatsstrategien foldes yderligere ud sammen med de medarbejdergrupper, der arbejder med de forskellige målgrupper i jobcentret, så indsatsen tager udgangspunkt i det daglige arbejde sammen med borgerne.

Forvaltningen vil løbende have fokus på eventuelle behov for justeringer af indsatsstrategien som følge af f.eks. øget tilgang af ledige, uhensigtsmæssige arbejdsgange eller andet.

Forvaltningen indstiller, at Beskæftigelsesudvalget træffer beslutning om

• at forvaltningens ledelsestilsyn ikke fremover fremlægges for udvalget.
• at forvaltningen fremover udfører et risikobaseret generelt tilsyn 2 gange årligt med udgangspunkt i skabelonerne fra kommunens revision.
• at forvaltningen fremover alene udfører tematilsyn ved behov.

Ingen bevillingsmæssige eller økonomiske konsekvenser.

På Beskæftigelsesudvalgets møde den 11. januar 2022 blev det, som en del af drøftelsen af faste punkter til udvalget, besluttet, at forvaltningens ledelsestilsyn i form af kvalitetskontrol af sager skulle fremlægges for udvalget 4 gange årligt efter afslutningen af et kvartal.

Kommunerne har i medfør af Retssikkerhedslovens § 16 pligt til at føre ledelsestilsyn med beskæftigelsesområdet. Kvalitetskontrol af sager er en væsentlig del af ledelsestilsynet, da man her både kan sikre særskilt fokus på borgers retssikkerhed og på effektiv administration.Kvalitetskontrol af sager gennemføres i Center Arbejdsmarked og Borgerservice ved afslutningen af hvert kvartal og har hidtil været afrapporteret på møder i fagudvalget efterfølgende.På Beskæftigelsesudvalgets møde den 1. november 2022 gav udvalget udtryk for, at det ikke opleves meningsfuldt at få forvaltningens ledelsestilsyn til orientering på udvalgsmøderne. Der blev udtrykt tillid til at forvaltningen handler på problemer identificeret i tilsynet, og observationerne har i udgangspunktet ikke politisk relevans, hvis der handles på dem.Forvaltningen vil fortsat gennemføre kvalitetskontrol 2 gange årligt, ved udgangen af første halvår og ved udgangen af 2. halvår i form af et generelt risikobaseret tilsyn, der sætter fokus på generel overholdelse af de forskellige dele af lovgivningens krav til sagsadministration. Sagerne gennemgås med udgangspunkt i skabeloner fra kommunens revision, således at det sikres, at der i gennemgangen er fokus på alle lovgivningsmæssige skridt. Tematilsyn vil fremover alene blive udført ved behov og i en mere fokuseret form dvs. eventuelt kun vedr. enkelte jobfunktioner eller ydelsesgrupper.

Forvaltningen indstiller, at udvalget drøfter og godkender kommissoriet for udarbejdelse af erhvervs- og beskæftigelsespolitik

Beskæftigelsesudvalget er ansvarligt for udarbejdelsen af en erhvervs- og beskæftigelsespolitik (arbejdstitel).

Forvaltningen har udarbejdet udkast til kommissorium for udarbejdelsen af den nye politik. Kommissoriet beskriver baggrund, formål, målgruppe, indhold, organisering, budget og tidsplan.

Målgruppen for politikken foreslås at være virksomheder og borgere i Rebild Kommune. Politikken foreslås at tage udgangspunkt i Byrådets vision 2035, FN's verdensmål samt relevante eksisterende politikker og strategier, som helt eller delvist udgår, når den nye politik vedtages.

Arbejdet med politikken vil ske med en bred inddragelse af relevante aktører udover den obligatoriske høring. Den nye politik forventes vedtaget i januar 2024.

Udkast til kommissorium er vedlagt som bilag. Udvalget vil til februar modtage en status på processen.