I forbindelse med udarbejdelse af helhedsplanen for Skørping blev der truffet beslutning om, at det skulle afklares, hvorvidt der kan byudvikles på det fredskovspligtige areal vest for banen. Rebild Kommune har derfor henvendt sig til Miljøstyrelsen for at få en forhåndstilkendegivelse af, om det er muligt at byudvikle på det fredskovspligtige areal eller ej. Henvendelsen går på et areal, der ligger som et lysåbent areal og dermed ikke er bevokset med træer. Araelet er vist med grøn markering på det vedlagte bilag.

Henvendelsen havde til formål at få en indikation af, om der er grundlag for at arbejde videre med byudvikling i den retning eller ej. Der er derfor ikke indsendt en decideret ansøgning, hvormed der heller ikke er truffet afgørelse i sagen.

Miljøstyrelsen vurderer ikke, at der er grundlag for at ophæve fredskovspligten på arealet, for at muliggøre byudvikling, da det vil være i strid med den gældende praksis for administration af skovloven. Efter vedtagelse af helhedsplanen blev arealet ligeledes udpeget som Natura2000 område, hvilket skærper beskyttelsen af arealet. Der er flere argumenter for, at en ansøgning om byudvikling på arealet vil blive mødt med et afslag.

Først om fremmest er praksis omkring ophævelse af fredskovspligt restritiv, og tillades alene, hvis hensynet til overordnede samfundsmæssige formål vejer tungere end at bevare arealet til fredskov. Byudvikling til boligformål anses ikke som værende et overordnet samfundsformål, da der kan byudvikles andre steder. Det er en praksis, der sikrer bynære skove mod udhulning.

Skovloven sondrer ikke mellem om de fredskovspligtige arealer er bevokset med skov eller om arealerne henligger som lysåbne arealer, da de lysåbne arealer ofte har landskabelig og kulturhistorisk betydning, og fungerer som fødegrundlag for skovens dyr. Skovloven har således flere formål end blot træprouktion.

Det konkrete areal henligger som lysåbent areal, der tidligere har været drevet fra skovfogedstedet "Hollandshus", hvorfra der tages høslæt, således det lysåbne præg bevares.

Hele tilbagemeldingen fra Miljøstyrelsen er vedlagt som bilag.

På baggrund af den tilbagemelding Rebild Kommune har modtaget fra Miljøstyrelsen, skal der tages stilling til, om kommunen skal gå videre med at afsøge mulighederne for byudvikling på det konkrete, eller øvrige fredskovpligtige arealer. Forvaltningen vurderer, at det vil være en ressourcetung opgave at løfte argumentationen for, at byudviklingsinteresserne vejer tungere end hensynet til fredskov og Natura2000, samt at argumenterne sandsynligvis vil blive mødt af et afslag. Forvaltningen vil derfor anbefale, at der arbejdes videre med alternative byudviklingsretninger i Skørping, hvor beskyttelsesinteresserne i højere grad kan forenes med byudviklingsinteresserne. Jf. helhedsplanen er byudviklingsalternativerne i så fald fortætning, samt byudvikling mod nord.

Ingen bemærkninger

Forvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget træffer beslutning om, at der ikke bruges ressourcer på, at arbejde videre med byudviklingsmuligheder på arealer foreslået til byudvikling i helhedsplanen indenfor arealer med fredskovspligt eller Natura2000-beskyttelse

Alle områder i byzone er siden 2008 klassificeret som områder, der kan være lettere forurenede. Dette benævnes områdeklassificering i jordforureningslovens §50a.
Lettere forurening findes i de fleste byområder, typisk de ældre. Den lettere forurenede jord, er ofte et resultat af diffus forurening. Den diffuse forurening er opstået gennem længere tids spredning, opblanding eller fortynding af forurening, så som f.eks. bilers udstødning, industriens røg- og støvemissioner, fyring med koks og kul mv.
Kommunerne har mulighed for at undtage områder inden for byzonen, eller inddrage områder udenfor byzonen i de områdeklassificerede arealer.

I Rebild Kommune har byzonerne, som de så ud i 2008 været omfattet af områdeklassificeringen. Områdeklassificeringen fremgår af regulativ for jordflytning.

Med områdeklassificeringen forsøger man at styre jordstrømmene de rigtige steder hen, således at lettere forurenet jord ikke blandes sammen med ren jord.
Det er kommunens opgave, at forvalte områdeklassificeringen.

Regionen kortlægger grunde, som de har en formodning om kan være forurenede. Her stammer forureningen ofte fra en punktkilde (en olietank, et tankningssted for diesel eller oplag af batterier) Kortlægning sker når jord er mere end lettere forurenet.  

Ifølge Jordforureningsloven har vi som kommune en forpligtigelse til at undtage (og evt. inddrage) områder af områdeklassificeringenen, hvis vi som kommune har viden om, at større områder inden for byzonen ikke er lettere forurenet. De fleste andre kommuner har i årene efter 2008 lavet en områdeklassificering, hvor områder af byzonerne er undtaget. Mange er i gang med en revision, for at se om flere områder kan undtages eller gøres analysefrie (her anmeldes kun jordflytning uden analyser).

Kommunen kan f.eks. have viden om forurenende aktiviteter, der kan have givet anledning til diffus forurening - f.eks boligområder fra dengang man anvendte kul og koks. Derfor ser man typisk også at områder fra før 1955 bliver undtaget, medmindre der har ligget tung industri eller stor veje lige op ad disse.

Kommunen kunne også have viden fra eksisterende analyser fra alle de jordflytninger, der er anmeldt i de sidste 10 år.

I forbindelse med områdeklassificeringen i 2008 er der udarbejdet et regulativ for jordflytning, der beskriver hvilke områder der er omfattet og reglerne omkring jordflytning.

I forbindelse med jordflytning fra områdeklassificerede områder, skal der udtages jordprøver til analyse og der skal anmeldes jordflytning.

Ved en revision af områdeklassificeringen vil erfaringsmæssigt ca. halvdelen af byzonen fra 2008 kunne udtages. Dette betyder mindre udgifter til jordflytning for borgere og virksomheder. 

Opgaven med revision af områdeklassificeringen ønskes lagt ud til konsulent. Opgaven er på udbudsplanen for 2020. Forvaltningen foreslår at opgaven finansieres af anlægsprojektet jordforurening. 

Erfaringer fra andre kommuner viser at prisen ligger på 2-400.000 kr.

Forvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget træffer beslutning om