Pr. 26. juli 2017 er der 436 aktive sager i området for udsatte børn og unge (socialområdet).

I de seneste tre måneder har der været en tilgang på 66 sociale sager, og der er afgangsført 51 sager, mod en tilgang/afgang ved sidste opgørelse på 51/43 sager.

Pr. 26. juli 2017 er der 201 aktive sager i området for børn med handicap (børnehandicap). 

I de seneste tre måneder har der været en tilgang på 22 børnehandicapsager og der er afgangsført 3 sager, mod en tilgang/afgang ved sidste opgørelse på 16/8 sager.

Socialrådgivere på børn- og ungeområdet har i gennemsnit en sagsstamme på 40 aktive sager.  

Underretninger

I perioden fra 1. april 2017 til 30. juni 2017 har Center Familie og Handicap modtaget 150 underretninger mod 215 ved sidste opgørelse.

• 13 underretninger har ført til afgørelse om en børnefaglig undersøgelse.
• 9 underretninger har ført til et § 11 forløb (kort social indsats i familien hvor der ikke er lavet en børnefaglig undersøgelse). 

Børnefaglige undersøgelser

Kommunen er forpligtet at træffe afgørelse om iværksættelse af en børnefaglig undersøgelse, når det må antages, at et barn eller en ung trænger til særlig støtte. En børnefaglig undersøgelse skal omfatte en helhedsbetragtning af barnets eller den unges: udvikling, adfærd, familieforhold, skoleforhold, sundhedsforhold, fritidsforhold, venskaber og andre relevante forhold. Undersøgelsen resulterer i en begrundet stillingtagen til, om der er grundlag for at iværksætte hjælp overfor barnet og familien, og hvis det er tilfældet hvilke foranstaltninger, der bedst kan bidrage til at afhjælpe barnets vanskeligheder og behov. 

Fra det tidspunkt, hvor der er truffet afgørelse om en børnefaglig undersøgelse (BFU), har myndighedsrådgiver 4 måneder til at lave undersøgelsen. På det udsatte børn- og ungeområde arbejdes der pt. i 20 børnefaglige undersøgelser (BFU), hvoraf 4 af disse har overskredet den lovpligtige 4. måneders frist.

Der produceres for nuværende et højt antal BFU'er; Der er udarbejdet 86 børnefaglige undersøgelser i dette år indtil 1. juni. Til sammenligning blev der i hele 2016 udarbejdet 62 børnefaglige undersøgelser. Hvis denne udvikling fortsætter, vil der i hele 2017 blive produceret mere end dobbelt så mange børnefaglige undersøgelser som i 2016.

Samlet udvikling siden januar 2016

Børnesamtaler

Det er et lovkrav, at der afholdes børnesamtaler med barnet. Der er afholdt børnesamtaler i 78% af bevillingssagerne, hvor der er lovkrav om det på socialområdet. Der er afholdt børnesamtaler i 82% af bevillingssagerne, hvor der er lovkrav om det på børnehandicapområdet.

Samlet udvikling:

Handleplaner

Forvaltningen har besluttet at øge kvaliteten og ambitionsniveauet på kravet om, hvor hyppigt der skal udarbejdes en revideret handleplan for barnet/den unge. Det betyder, at der foreligger en handleplan i 97% af sagerne på socialområdet og i 100% af sagerne på børnehandicapområdet, hvor det er et lovkrav.

Handleplanernes rettidighed ligger indenfor socialområdet på 69% og på børnehandicapområdet 91%. Målet er fortsat et rettidighedsmål på 95 % af handleplanerne, hvofor der fortsat vil være ledelsesmæssig opmærksomhed på den enkelte medarbejders opgaveløsning i forhold til handleplanernes rettidighed.

Opfølgninger

Der er forskellige krav til opfølgningskadencen på børne- og ungeområdet. For §§ 41 og 42 er der krav om årlig opfølgning, mens der er krav om halvårlig opfølgning i § 52 og § 76 sager.  

Der er samlet set fulgt op i 78 % af § 41-sagerne (merudgifter), og i 82 % af 42-sagerne. Der er fulgt op på 80% af § 52 (§ 76) -sagerne på børnehandicapområdet. Der er fulgt op på 50% procent af § 52 (§ 76) - sagerne på socialområdet. Den beskedne opfølgningsprocent på socialområdet anslås at skyldes det øgede arbejdspres, som den stigende mængde børnefaglige undersøgelser skaber. Rettidig opfølgning på socialområdet vil have ledelsens skærpede opmærksomhed.

 Samlet udvikling

Statistik vedr. ankeafgørelser og sager fra Børn og Unge-udvalget

Børne- og ungdomsudvalget besluttede på udvalgets møde den 12. marts 2014, at statistik

vedrørende ankeafgørelser og sager fra Børn og Unge-udvalget skulle omfatte ledelsesinformationen.

Der har været 15 ankeafgørelser i perioden 1. januar til 15. juli 2017.

I 8 af afgørelserne er Rebild kommunes afgørelse blevet stadfæstet - i 1 af afgørelserne

har Rebild kommune ikke fået medhold - 4 er hjemsendt til fornyet behandling og 2 er afvist, fordi klagefristen er overskredet.

Der er ialt behandlet 3 sager i Børn og Unge-udvalget i 2017:

I 1 sag har Børn og Unge-udvalget stadfæstet Rebild kommunes indstilling - i 1 sag er der

truffet beslutning om genbehandling på grund af procedurefejl (vedr. 2 børn) - og i 1 sag ændrede Børn og Unge-udvalget Rebild kommunes indstilling.

Vedlagt er:

Status på ankeafgørelser/tvangssager pr. 15.juli 2017

Ankeafgørelser/tvangssager i Center Familie og Handicap ialt 2016

Forvaltningen indstiller, at Børne- og Ungdomsudvalget tager orienteringen til efterretning

Kvalitativt ledelsestilsyn i Center Familie Handicap juli 2017 for Socialområdet og Børnehandicapområdet

I forlængelse af den overordnede Plan for ledelsestilsyn i CFH Myndighed (se bilag), udarbejdes det kvalitative ledelsestilsyn for juli 2017 på udsatte børn- og ungeområdet med kontrol af de sager der har været indstillet til visitationsudvalg med henblik på foranstaltning udover rådgivers kompetenceniveau i perioden januar til og med juni 2017.

 Overordnet er sagerne valgt ud fra følgende kriterier:

• Sagsudsnit fordeles repræsentativt fra alle rådgivere 
• Sagsudsnit fordeles mellem de relevante foranstaltningstyper

 I juli 2017 holdes primært fokus på området: Indstilling til visitation med henblik på foranstaltninger for perioden januar 2017 til juni 2017

Socialområdet:

I denne periode står Ungeteamet for det samlede antal sager, der har været forelagt visitationsudvalget. I perioden har der været forelagt 5 sager.

Sagerne fordeler sig på følgende foranstaltninger:

• Anbringelse på socialpædagogisk opholdssted efter Lov om Social Service § 52, stk. 3, pkt. 7
• Ændring af anbringelsessted efter Lov om Social Service § 52, stk. 3, pkt. 7.
• Anbringelse (midlertidigt) efter Lov om social service § 107 – betydelig nedsat psykisk funktionsevne og særlige sociale problemer

Visitationsindstillingerne:

Sagerne er ret komplekse - med mange involverede interessenter - som skal bidrage med hver sin faglige beskrivelse til rådgivers samlede indstilling. Konkret er der tale om psykiatriske speciallægeerklæringer, psykologiske udtalelser og vurderinger (med diverse specialer), status fra fagpersoner i tidligere eller nuværende foranstaltninger, skoler, sundhedsplejersker, pædagoger, politi, retsvæsen og andre. Der er for nylig taget nyt visitationsskema i brug på ”Socialområdet” men dette løser ikke de tidligere oplevede problemer: Indstillingerne bærer præg af uensartethed i hvad der vurderes væsentligt, for at visitationsudvalget bliver beslutningsdygtigt.

Den børnefaglige undersøgelse:

Den generelle dataindsamling er ganske dækkende men ofte bearbejdes data (f.eks. en meget konkret og dækkende beskrivelse af forældrekompetencer) ikke tilstrækkeligt så de får indflydelse på sagens udfald. Ofte bruges de børnefaglige undersøgelser til at underbygge sagens eksisterende hypoteser og skaber dermed ikke grundlag for nyt syn på sagen. Det betyder, at der alt for ofte peges på den samme løsning (f.eks. anbringelse på socialpædagogisk opholdssted). Objektiv beskrivelse af sagens faktiske forhold og rådgivers faglige vurdering blandes af og til sammen, hvilket skaber uklarhed i både analysen og konklusionen i den børnefaglige undersøgelse. Generelt er der dog tale om en klar forbedring i forhold til tidligere og funktionslederen konkluderer, at der er en høj kvalitet i arbejdet med dokumentationen til både den børnefaglige undersøgelse og indstillingerne.

Handleplanerne:

Udfordringerne fra de børnefaglige undersøgelser slår naturligvis igennem i de udarbejdede og medsendte handleplaner. Konkret skal der arbejdes med fokus på opstilling af konkrete/målbare delmål og mål i handleplanerne – dette skal ske gennem undervisning i opstilling af mål efter SMART-modellen. En metode som er kendt af alle rådgivere men ikke anvendt, da langt fra alle har fået den nødvendige undervisning.

Foranstaltningerne:

Kommunens generelle serviceniveau er overholdt i samtlige sager.

Opfølgning:

For at sikre forbedringer af de områder, hvor ledelsestilsynet viser behov laves opfølgning som følger:

Visitationskonceptet drøftes på et kommende ledermøde. Der tage udgangspunkt i sagerne fra tilsynet. Læringspunkterne anvendes til samlet læring og udvikling af indstillingerne og procedure generelt. Der skal træffes beslutning om opfølgning og evt. genbehandling/revisitation i sagerne indenfor en konkret afgrænset periode. Der skal arbejdes med konkret opkvalificering af rådgiverkompetencer på følgende områder:

• Beskrivelse af forældrekompetencer
• Opstilling af konkrete/målbare mål i handleplanerne
• Indsamling og skriftlig bearbejdning af dokumentation i sagerne. F.eks. speciallægeerklæringer, psykologiske vurderinger og statusudtalelser fra øvrige fagpersoner
• Fortsat øget fokus på jurafaglig sparring i sagerne

Børnehandicapområdet:

På børnehandicapområdet har der været forelagt 6 sager for visitationsudvalget i perioden. Sagerne fordeler sig på følgende foranstaltninger:

• SEL § 52.3.2 praktisk pædagogisk støtte – 2 sager
• SEL § 52.3.5 aflastningsordning døgntilbud som alternativ til anbringelse – 1 sag
• SEL § 84 aflastning til forældre som passer en person med fysisk eller psykisk nedsat funktionsevne i eget hjem – 2 sager
• SEL § 52.3.7 anbringelse (frivillig) på døgntilbud – 1 sag

Visitationsindstillingerne:

Sagerne er ofte komplekse - med mange involverede - som skal bidrage med hver sin faglighed til rådgivers indstilling. Der er tale om fx læger fra henholdsvis somatik eller psykiatri, psykologer, status fra tidligere eller nuværende foranstaltning, behandlere, skoler eller andre. Objektiv beskrivelse og rådgivers faglige vurdering blandes af og til sammen. Indstillingerne bærer præg af uensartethed i hvad der vurderes væsentligt, for at visitationsudvalget bliver beslutningsdygtigt. Indstillingsskemaet på børneområdet er upræcist og yder ikke den støtte til indstiller som man kunne ønske.

BHU (Udredningsværktøj til børn og unge med funktionsnedsættelse):

I alle sager er foretaget udredning med udredningsværktøjet til børn og unge med funktionsnedsættelse.  Der er tale om grundige og gennemarbejdede BHU udredninger og analyser i sagerne. Generelt er der tale om høj kvalitet i arbejdet med dokumentationen til indstillingerne

Foranstaltningerne:

Kommunens generelle serviceniveau er overholdt i samtlige sager

Opfølgning:

For at sikre forbedringer af de områder hvor ledelsestilsynet viser behov, laves opfølgning som følger:

• Visitationskonceptet drøftes på et kommende teammøde. Der tages udgangspunkt i sagerne fra tilsynet. Læringspunkterne anvendes til samlet læring og udvikling af indstillingerne og procedure generelt
• Der træffes beslutning om opfølgning og evt. revisitation i sagerne

·  Der udarbejdes et nyt indstillingsskema til brug for børneområdet

Forvaltningen indstiller, at Børne-og Ungdomsudvalget tager orienteringen til efterretning.