Med udgangspunkt i anbefalingerne i EVA’s rapporter og pilotprojektet godkendte Børne- og Ungdomsudvalget i december 2016 en ny tilsynspraksis for dagplejerne og daginstitutioner i Rebild Kommune. På udvalgsmødet i januar var der under orientering en drøftelse af selve tilsynsskemaet, som efterfølgende er blevet justeret til, så det nu er meget tydeligt, hvilken del der er offentlig og hvilken del, der er til intern brug. Vurderingen af den enkelte dagplejer og eventuelle anbefalinger og/ eller henstillinger vil ikke være en del af det, der offentliggøres. Det gælder selvfølgelig også forhold, der er omfattet af tavshedspligten. Til gengæld vil beskrivelsen af tilbuddet - holdt op mod læreplaner og den enkelte dagplejers pædagogiske profil - være med i den del, der offentliggøres. Dette er skrevet ind i bilaget side5 (markeret med gult).

Dagplejens hjemmeside og alle de kommunale dagplejeres pædagogiske profiler vil med udgangen af maj være opdateret. Det er under profilerne, at seneste udarbejdede tilsynsrapport vil blive offentliggjort.

Implementeringsprocessen har vist, at det vil være hensigtsmæssigt med en mindre justering i forhold til de uanmeldte tilsyn hos de kommunale dagplejere. Dette er bl.a. begrundet i, at udover tilsynsafdelingens anmeldte og uanmeldte tilsyn, følger og udvikler vi de kommunale dagplejere igennem dagplejeteamet, der besøger den enkelte dagplejer mellem 2-5 gange årligt.

Det ønskes godkendt, at de uanmeldte tilsyn for for de kommunale dagplejere fremover prioriteres således:

-  At alle nyansatte kommunale dagplejere modtager et uanmeldt tilsyn det første år de er ansat

-  At alle private børnepassere modtager et uanmeldt tilsyn hvert år

-  At alle kommunale dagplejere modtager et tilsyn mindst hvert 4. år.

-  At kommunale dagplejere, der oplever flere klager og/ eller at børn ønskes flyttet fra dem, modtager et uanmeldt tilsyn.

Dette er tilrettet i bilaget i øverste afsnit vedr. udførelse af det pædagogiske tilsyn side 3 (Afsnittet er markeret med gult)

Kort fortalt er tilsynets formål at sikre, at børnene i Rebild Kommune får et tilbud, som lever op til gældende krav og vedtagne læreplaner.

Dagplejeteamet skal støtte den enkelte kommunale dagplejer, samt følge op på henstillinger og påbud fra tilsynsteamet.

Tilsynsteamet og dagplejeteamet skal sammen med PPR, MED-udvalg, dagplejeleder og centerchef halvårligt mødes og drøfte tendenser i dagplejen og planlægge fælles indsatser med formål at udvilke Rebild Kommunes samlede dagpleje.

Justering af praksis i forhold til tilpasning af de uanmeldte tilsyn og de ændrede tilsynskemaer er drøftet i MED og med alle de kommunale dagplejere. Der er stor opbakning fra alle parter til den forslåede ændring af praksis og tilfredshed med, at tilsynsskemaerne nu er mere præcise i forhold til anvendelsen.

De private børnepassere er informeret om vores tilsynspraksis. Eneste ændring for de private børnepassere er, at det også for dem er blevet mere præcist, hvad der offentliggøres og hvad der ikke offentliggøres. Dette informeres skriftligt.

I bilag er der udover forslag til revideret bilag 6 vedlagt en oversigt over tilsyn, pædagogik og udvikling af dagplejen.

Forvaltningen indstiller, at Børne- og Ungdomsudvalget godkender ændringen i bilag 6 til styrelsesvedtægten for dagtilbud

Baggrund

Hermed fremsendes Dagtilbudsrapporten til politisk behandling. Dagtilbudsrapporten indsamler kvalitetsoplysninger for dagtilbudsområdet i Rebild Kommune. Rapporten er ikke et lovkrav, men lokalt er det i Rebild Kommune vedtaget, at rapporten - på linie med kvalitetsrapporten for skoleområdet - skal udformes hvert andet år. Det overordnede indhold i dette års rapport er fastlagt af en arbejdsgruppe bestående af dagtilbudsledere og repræsentanter for Center Børn og Unge. Samtlige kommunale dagtilbud har bidraget til rapporten, der konkret baserer sig på følgende datagrundlag:  

- Dansk Center for Undervisningsmiljøs termometermåling, der består af en spørgeskemaundersøgelse til de ældste børn i dagtilbuddene samt af et refleksionsskema til de voksne på stuerne. I alt har 335 børn besvaret det "talende spørgeskema" (besvares af børnene selv via computer eller ipad), mens de voksne fra 46 stuer, gruppevis har besvaret refleksionsskemaet. Termometermålingen fokuserer på temaerne fra de pædagogiske læreplaner samt på det fysiske og psykiske børnemiljø i institutionerne.

- Økonomital trukket fra det centrale økonomisystem

- Beskrivelser fra de enkelte kontraktområder ifht. den indsats der ydes lokalt.

På dagtilbudsområdet er der ikke samme tradition og systematik i forhold til indsamling af data, som det kendes fra skoleområdet. Samtidig er dele af datamængden "bløde", idet der eksempelvis er tale om spørgeskemaer, hvor de voksne i dagtilbuddene selv reflekterer over egen praksis. Dette indebærer også, at resultaterne i dagtilbudsrapporten mest af alt skal ses som en pejling, og som noget der kan give anledning til refleksion og dialog, frem for et nøjagtig afspejling af virkeligheden ude i dagtilbuddene.

Resultater

Dagtilbudsrapporten tegner overordnet et billede af et veldrevet dagtilbudsområde, hvor der ude i de enkelte dagtilbud arbejdes hårdt for at sikre børnenes trivsel, udvikling og læring. Der tænkes nyt og der arbejdes med de politiske visioner fra bl.a. Fremtidens Dagtilbud og den Fælles Skole-Dagtilbudspolitik (Det gode børneliv i Rebild Kommune).

Som nævnt er der gennemført en spørgeskemaundersøgelse blandt 335 af de ældste børn i dagtilbuddene. Denne del af undersøgelsen fokuserer på det psykiske, det fysiske og det æstetiske børnemiljø. Svarene er altovervejende positive og især kan følgende resultater fremhæves:

Ligeledes ses det af resultaterne fra de voksnes refleksionskemaer, at der grundlæggende synes at være godt styr på det fysiske og psykiske børnemiljø samt på arbejdet med læreplanerne. Således scores der på de fleste parametre omkring 4 ud af 5 mulige. Kigger man specifikt på den del af undersøgelsen, som fokuserer på arbejdet med de seks lovpligtige læreplanstemaer, ser dette overordnet også fint ud:

De gennemsnitlige resultater dækker naturligvis over, at der godt kan være institutioner der i forhold til visse parametre ligger med en lavere score. Termometermålingen giver dog mulighed for efterfølgende at gå detaljeret ind i de enkelte institutioners besvarelser, så man ude lokalt kan drøfte, det der måtte give anledning til undren. Samtidig vil forvaltningen indtænke de individuelle resultater i det anmeldte tilsyn med institutionerne.

Som det ses er det læreplanstemaet "Sproglig udvikling" der scorer lavest af de seks temaer. Resultatet er ikke alarmerende og er faktisk en lille forbedring i forhold til en tilsvarende måling, gennemført i 2014, hvor den samlede score var 3,7. Ikke desto mindre kan resultatet indikere, at indsatsen muligvis kan styrkes endnu mere. Resultatet, og de svar der ligger bag, vil derfor blive indtænkt i en kommende revision af den politisk vedtagne sprogstrategi for de 0-16 årige i Rebild Kommune (vedtaget i september 2013), som forvaltningen netop nu er igang med at igangsætte.

Samlet er det forvaltningens vurdering, at dagtilbudsrapporten afspejler et dagtilbudsområde i fin form - et område, der qua kontraktstyringen, er præget af forskellige fremgangsmåder rundt om i kommunen. Sidstnævnte kan gøre det ekstra vigtigt at dokumentere, vidensdele og reflektere over indsatser og praksis. Dette er det egentlige formål med dagtilbudsrapporten. Med baggrund i arbejdet med rapporten vurderer forvaltningen dog, at det frem mod næste dagtilbudsrapport vil være hensigtsmæssigt at styrke den opsamlingen af kvalitetsoplysninger inden for området, og desuden arbejde på en samtænkning af dagtilbudsrapporten og kvalitetsrapporten for skoleområdet. Dette også med tanke for det stærke samarbejde, der rundt om i distrikterne eksisterer mellem skoler og dagtilbud.  

Der er ingen økonomiske konsekvenser

Forvaltningen indstiller, at Børne- og Ungdomsudvalget over for Økonomiudvalg og Byråd indstiller, at Dagtilbudsrapporten godkendes.