Arbejdsmarkedsudvalget, 6. juni 2016, pkt. 50:

Taget til efterretning.

Søren Konnerup og Lars Hørsman deltog ikke i behandlingen af sagen.

Se sagsfremstilling. Konsekvenserne indregnes i budgettet for 2017.

Arbejdsmarkedsudvalget er på aprilmødet orienteret om topartsaftalen mellem regeringen og KL under overskriften "bedre rammer for at modtage og integrere flygtninge". De økonomiske konsekvenser for Rebild Kommune kan nu beregnes og gennemgås i punktform i det følgende. I økonomiforhandlingerne mellem regeringen og KL for 2017 vil der samtidig indgå en vurdering af 2016. Det betyder at en eventuel afvigelse i de forventede udgifter til flygtninge og familiesammenførte i 2016 vil indgå i økonomien for 2017. Der kommer som udgangspunkt ingen regulering af kommunernes finansiering i 2016. Det sker kun hvis der er helt ekstraordinære forhold.

Kendte virkninger af aftalen for Rebild Kommune:

-  Det kommunale grundkapitalindskud til almene boliger er for 2016 – 2018 nedsat til 10 % (normalt 14 %). Det betyder, at hvis der bygges almene boliger for 10 mio. kr. skal kommunen indbetale 1 mio. kr. i stedet for 1,4 mio. kr.

-  Nybyggeri: Der er i aftalen afsat en pulje på 640 mio. kr. til tilskud til kommunens udgift til grundkapital. Det betyder at vi ved byggeri til 10 mio. kr. kan få 750.000 kr. i tilskud (75% af 1 mio.kr.), hvis boligerne er på 40 kvm. Der er udmeldt foreløbige rammer for tilskud; rammen for Rebild Kommune er på 5.040.877 kr. og til 87 boliger. Ansøgning om tilskud skal indsendes senest den 15. juni 2016. Herefter udmeldes den endelige fordeling til de kommuner der har søgt. Der fremlægges parallelt sag i forhold til at søge ind på denne pulje.

-  Investeringspulje: Der er afsat 150 mio. kr. (75 mio. kr. i 2016) til etablering af midlertidige boliger og ombygning af tomme bygninger. Tilskuddet kan maksimalt være 50 % af udgifterne til etablering. Ansøgning om tilskud skal ligeledes indsendes senest 15. juni 2016, puljen fordeles efter kriterierne boligpotentiale, tilgang af flygtninge og kommunens økonomiske vilkår. Der fremlægges parallelt sag i forhold til at søge ind på denne pulje.

-  Refusion på udgifter til midlertidig indkvartering: I 2016 og 2017 er der 50 % refusion på udgifter til midlertidig boligplacering med loft på 2.000 kr. pr. borger pr. måned.  Der er ingen refusion på disse udgifter i dag. Pt. er Rebild Kommunes udgifter til midlertidig boligplacering meget begrænset. Men bliver kapaciteten af midlertidige boliger øget, vil der her være mulighed for refusion.

-  Resultattilskuddet til kommunen for flygtninge der kommer i ustøttet beskæftigelse eller i gang med uddannelse hæves med 25.000 kr. for hver person. Tilskuddet er i dag på 49.000 kr. Modsat nedsættes resultattilskuddet til bestået danskprøve fra 37.000 kr. til 32.000 kr. Herudover opnås en ekstra bonus på 25.000 kr. til kommunen for hver ekstra flygtning eller familiesammenført i forhold til året før, der kommer i ustøttet beskæftigelse i 2016 og 2017. De ekstra tilskud udbetales i 2017 og 2018. I 2015 modtog Rebild tilskud for 3 personer der kom i ustøttet beskæftigelse.

-  Grundtilskuddet i introduktionsperioden hæves i 2017 og 2018 med 50 %, og bliver hermed ca. 4.000 kr. pr. måned pr. flygtning.

Herudover er der afsat 25 mio. kr. i 2016 og 50 mio. kr. i 2017 til den virksomhedsrettede indsats i jobcentrene. Udmøntningen heraf er endnu ikke aftalt.

Kendte virkninger for virksomheder:

3 års forsøg gældende fra den 1. juli 2016, hvor der udbetales en bonus til private virksomheder, der ansætter flygtninge og familiesammenførte i ordinær beskæftigelse i de to første år af integrationsperioden. Ansættelsen skal finde sted i perioden 1. juli 2016 – 30. juni 2019. Ansættelsen skal være på over 19 timer om ugen og virksomheden skal ansøge digitalt ved Styrelsen for international rekruttering og integration.

- Ved ansættelse i det første år af integrationsperioden udbetales der kr. 20.000 efter 6 måneders ansættelse, og yderligere kr. 20.000 efter 12 måneders ansættelse.

- Ved ansættelse mellem 1 – 2 år i integrationsperioden udbetales der kr. 15.000 efter 6 måneders ansættelse og yderligere kr. 15.000 efter 12 måneders ansættelse.

Arbejdsmarkedsudvalget, 6. juni 2016, pkt. 46:

Arbejdsmarkedsudvalget ønsker iværksat investeringsindsatser målrettet kontanthjælpsmodtagere og flygtninge i 2016.

Investeringerne vurderes at koste 0,3 mio. Kr. i 2016, men har først budgetmæssig gennemslag i 2017, idet investeringerne forventes at medføre reduktion af forsørgelsesudgifterne på ca. 1 mio. Kr.

Beslutningen fremsendes til økonomiudvalget til orientering.

Søren Konnerup og Lars Hørsman deltog ikke i behandlingen af sagen.

Økonomien i investeringsforslagene vil blive gennemgået på mødet.

Byrådet har på sit møde den 26. maj 2016 indskærpet overfor fagudvalgene, at budgetoverholdelse er vigtig. I forbindelse med Økonomivurdering 1 redegjorde forvaltningen for planlagte og igangsatte initiativer med henblik på at skabe balance i det samlede driftsbudget på arbejdsmarkedsområdet. I tråd hermed er der indhentet tilbud fra to eksterne aktører på henholdsvis kontanthjælpsområdet og integrationsområdet. Tilbuddene tager udgangspunkt i en indsats, som skal hjælpe en større andel af borgerne i de to målgrupper i selvforsørgelse.

På baggrund af de modtagne tilbud og efterfølgende dialog med tilbudsgiverne, vil der på mødet blive præsenteret to mulige investeringsforslag på arbejdsmarkedsområdet, som vurderes at kunne have en mulig positiv effekt på arbejdsmarkedsområdets udgiftsside. Især i forhold til casen på kontanthjælpsområdet vil der være tale om en investering, som dog først forventes tjent hjem på sigt og således ikke i 2016. Der lægges derfor op til drøftelser i Arbejdsmarkedsudvalget omkring investeringsvillighed, herunder risikovillighed og prioritering - henset til Byrådets ønske om budgetoverholdelse både i 2016 og frem.

En investering på kontanthjælpsområdet vil indebære en stærkt individuelt orienteret og håndholdt indsats tilpasset den enkelte borger. Dette sker via placering i udviklende og optrænende virksomheds- eller uddannelsesnære aktiviteter, med tæt opfølgning og støtte af tilbudgivers konsulenter. Målgruppen for indsatsen er aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere, som har mere end et år på offentlig forsørgelse og som ikke er i stand til at varetage et job eller tage en uddannelse. Businesscasen tager udgangspunkt i, at der løbende er 30 kontanthjælpsmodtagere i projektet. Det forventes, at et gennemsnitligt forløb vil have en varighed på 26 uger. Dette vil dog afhænge af en løbende vurdering af den enkeltes progression mod job eller uddannelse.

Businesscasen viser at udgifterne samlet til indsats og forsørgelse ved udgangen af det første år er lavere end ved en uændret indsats. Samtidig er den samlede investering tjent ind efter 18 måneder.

En investering på integrationsområdet er rettet mod at få flere i ordinær beskæftigelse eller uddannelse i løbet af integrationsperioden. Det vil ske ved løbende at tilbyde 20 borgere i integrationsperioden en ekstraordinær indsats parallelt med deres sprogundervisning. Indsatsen indebærer en hurtig afdækning af kompetencer og efterfølgende virksomhedsretttede tilbud. Dette suppleres med en målrettet individuel indsats, der sigter mod at styrke borgerens handlekompetencer og strategier i forhold til at blive integreret på arbejdsmarkedet. Forløbet har en varighed på 13-26 uger. Businesscasen viser, at investeringen allerede er tjent hjem inden for det første år.