Sagsfremstilling
Der er i perioden den 1. december 2023 – 31. marts 2024 afholdt en ansøgningsrunde for vedvarende energianlæg (VE-anlæg) i Rebild Kommune. Der er modtaget 13 ansøgninger, som dækker over solcelle-, vindmølle- og biogasanlæg, samt kombinerede solcelle- og vindmølleanlæg, se bilag 1, for VE-ansøgninger og igangværende projekter. Ansøgning 4, 7, 10 og 13 er efterfølgende blevet trukket tilbage og indgår ikke i denne behandling. Derudover har planlægning for solcelleanlæg ved Nysum afventet vedtagelsen af kommuneplantillæg nr. 19 for VE-anlæg i det åbne land. Bilag 2 indeholder de nye ansøgninger og ansøgningen ved Nysum.
Ansøgningerne er vurderet i forhold til vurderingskriterier (bilag 3) vedtaget af byrådet den 12. oktober 2023, punkt 131, herunder retningslinjerne i kommuneplanen. Derudover indgår lavbundsjorde, Grøn trepart og selvforsyningsgrad i vurderingen af ansøgningerne. Vurderingen af projekterne fremgår af bilag 4, som også indeholder en opsummering og en anbefaling af, hvilke projekter der arbejdes videre med. Bilag 4 skal ses som et opslagsværk og forventes ikke nærlæst.
Der har været en række politiske beslutninger omkring VE-anlæg i det åbne land, ansøgningspuljer og prioriteringskriterier. De beslutninger fremgår af tidslinjen i bilag 5.
Udover vurderingen i bilag 4 har Teknik og Miljøudvalget været på besigtigelse den 24. februar 2025 i nogle af ansøgningsområderne for at koble forvaltningens vurderinger med de fysiske placeringer. Der er udvalgt en række ansøgninger, som hver især repræsenterer forvaltningens opmærksomhedspunkter.
Vurderingskriterier
Lavbundsjorde og Grøn trepart
Forvaltningen anbefaler at friholde arealer udpeget som lavbundsarealer med højt kulstofindhold, da de kan bidrage til den kommende arealomlægning i forbindelse med Grøn trepart. Byrådet har endnu ikke taget stilling til, hvordan målsætningerne i Grøn trepart udmøntes. Samtidig kan lavbundsjordene ikke flyttes, og de udgør derfor en fast brik i arealanvendelsen i det åbne land. For ikke at forhindre målopfyldelsen, anbefaler forvaltningen, at VE-projekter i lavbundsarealer afventer udmøntning af Grøn trepart.
Konkret vurdering og tilpasninger
Forvaltningen har sendt den foreløbige vurdering af projekterne til ansøgerne, så de har haft mulighed for at forholde sig til, om projekterne er rentable, hvis der sker tilpasninger. Forvaltningen har ikke modtaget tilbagemeldinger fra alle. En ansøger har i sin tilbagemelding forholdt sig konkret til kommuneplanens retningslinjer, og udtrykker villighed til at indgå i dialog om tilpasning. I de øvrige tilbagemeldinger er ansøgerne til en vis grad indstillet på, at der skal ske tilpasninger, men samtidig udtrykker de, at de ikke kan se, at deres projekt er i uoverensstemmelse med retningslinjerne. Se bilag 4, for uddybende tilbagemeldinger.
Forvaltningens anbefaling til prioritering af ansøgninger
På baggrund af et opdateret ressourceoverblik og politiske signaler ifm. tidligere drøftelse af VE-planlægningen foreslår forvaltningen, at der igangsættes ét nyt VE-projekt i 2025 udover Rodhøj Energipark (statslig energipark) og de to igangværende solcelleprojekter (Abildgaard og Skonhøjvej). Med afsæt i Teknik- og Miljøudvalgets tidligere beslutning den 11. marts, punkt 32, anbefaler forvaltningen følgende projekter i nedenstående rækkefølge.
- Ansøgning 9 – Vindmøller nord for Hellum
- Ansøgning 1 – Hjeds Østermark vindmøllepark
- Ansøgning 5 – Biogasanlæg ved Haverslev
- Ansøgning 2 – Hybrid VE projekt mellem Torsted og Braulstrup
- Ansøgning 6 – Solcellepark ved Brorstrup Kærvej
Heraf igangsættes planlægning for én ansøgning i 2025. Prioritering af ansøgningerne er dog afhængig af, at de ikke kræver offentlige investeringer i infrastrukturanlæg. I det tilfælde rykker de efterfølgende ansøgninger frem i prioriteringen.
De resterende fire ansøgninger indgår i lokalplanprioriteringen i 2026. De af de fem lokalplaner, der ikke igangsættes i 2025/2026 medtages til næste ansøgningsrunde, hvis ansøger forinden bekræfter at ansøgningen er relevant.
Forvaltningen anbefaler, at der meddeles afslag til ansøgning nr. 3, 8, 11 12 og 14, på baggrund af en faglig vurdering. Herunder gennemgås de anbefalede projekter. Se bilag 4, for detaljeret gennemgang.
Projektområde, [hektar] |
Teknologier |
Selvforsyningsgrad [%] |
Begrundelse |
Bemærkninger |
|
Nr. 9 – Vindmøller nord for Hellum |
|
6 vindmøller |
5 |
Projektet bidrager til selvforsyningsgraden. Én vindmølle ligger indenfor kommuneplanens udpegninger. Selv ved projekttilpasning i planlægningen, er der et større projektvolumen. |
Fuldmagter modtaget. Projektet er ikke overgivet til en projektudvikler. |
Nr. 1 – Hjeds Østermark vindmøllepark |
|
6 vindmøller |
5 |
Projektet er ikke i strid med kommuneplanens retningslinjer og bidraget til selvforsyningsgraden. |
Fuldmagt modtaget |
Nr. 5 – Biogasanlæg ved Haverslev |
13 |
|
|
Projektet har Kort afstand til større trafikal- og forsyningsinfrastruktur. Projektet ligger i indvindingsopland, det vurderes dog, at tekniske tiltag kan hindre forurening. |
Fuldmagt ikke indhentet på baggrund af Teknik- og Miljøudvalgets beslutning den 11. marts 2025, punkt 32, om at ansøgningen ikke skulle prioriteres. |
Nr. 2 – Hybrid VE-projekt mellem Torsted og Braulstrup |
125 |
100 hektar solceller, 6 vindmøller |
8 |
Projektet kombinerer forskellige teknologier og bidrager til selvforsyningsgraden. 1,5 hektar af projektområdet ligger indenfor kommuneplanens udpegninger og 35 hektar ligger indenfor lavbundsjorde. Selv ved projekttilpasning i planlægningen, er der et større projektvolumen. |
Fuldmagter modtaget |
Nr. 6 – Solcellepark ved Brorstrup Kærvej |
32 |
31 hektar solceller |
1 |
Projektet er et mindre projekt på 32 hektar, hvor 15 hektar af projektområdet ligger indenfor kommuneplanens udpegninger. Projektet anbefales fordi det ligger i sammenhæng med projektet indenfor lokalplan 340. |
Fuldmagt ikke indhentet, da ansøger er lodsejer. |
Herunder oplistes de projekter, som forvaltningen anbefaler meddelt afslag. Se bilag 4, for detaljeret gennemgang.
Projekt-område, [hektar] |
Teknologier |
Selvforsy-ningsgrad [%] |
Begrundelse |
|
Nr. 3 – Energipark Torstedlund |
155 |
140 hektar solceller, 6 vindmøller |
11 |
143 hektar ligger indenfor natur- og landskabsudpegninger og strider mod kommuneplanens retningslinjer. |
Nr. 8 – Energipark Kongshøj |
78 |
60 hektar solceller, 8 vindmøller |
9 |
Hele projektområdet ligger indenfor natur- og landskabsudpegninger og strider mod kommuneplanens retningslinjer. |
Nr. 11 – Vindmøller og solceller ved Lindenborg |
86 |
65 hektar solceller, 3 vindmøller |
6 |
Hele projektområdet ligger indenfor natur- og landskabsudpegninger og strider mod kommuneplanens retningslinjer. |
Nr. 12 – Vindmøller ved Blenstrup |
|
3 vindmøller |
2 |
Hele projektområdet ligger indenfor natur- og landskabsudpegninger og strider mod kommuneplanens retningslinjer. |
Nr. 14 – Solceller ved Nysum |
16 |
16 hektar solceller |
1 |
Projektet er mindre end 50 hektar. 11 hektar af projektområdet ligger indenfor kommuneplanens udpegninger. |
Ansøgning om udpegning af ansøgning 3 - Energipark Torstedlund som statslig energipark
Efter ansøgningsrunden har ansøger bag Energipark Torstedlund (ansøgning nr. 3), indmeldt deres projekt som statslig energipark til Plan- og Landdistriktsstyrelsen. Styrelsen har bedt Rebild Kommunes byråd tage stilling til, om det kan tilslutte sig udpegningen af projektet som en statslig energipark. Giver byrådet tilslutning til projektet, igangsættes en statslig screening af arealerne, der afgør, om der vil blive udarbejdet en bekendtgørelse og miljøvurdering for området. Forvaltningen anbefaler ikke, at der arbejdes videre med projektet, og anbefaler derfor heller ikke, at det udpeges til statslig energipark.
Projektet anbefales ikke, da ca. 143 hektar af de samlede 155 hektar er udpeget som natur- og landskabsområder og derfor strider mod kommuneplanens retningslinjer. Inden for dette areal ønskes både solcellerne og alle seks vindmøller placeret, hvilket kræver en omfattende, konkret vurdering. Det kan føre til tilpasninger og reduktioner, som vil belaste planprocessen betydeligt og sandsynligvis resultere i et lavere bidrag til selvforsyningsgraden. Derfor anbefales projektet ikke, da de syv øvrige projekter vurderes bedre til at understøtte VE-målene og bidrage til selvforsyningsgraden. Ansøger er blevet informeret om, at en stor del af projektet er i strid med kommuneplanens retningslinjer, men ansøger mener, at projektet kun i begrænset omfang er konfliktfyldt, og at størstedelen kan realiseres.
Hvis der alligevel er politisk opbakning til prioritering af projektet, kan det være en fordel at give tilsagn om indmelding som statslig energipark, så de statslige styrelser involveres i projektet så tidligt som muligt. Uanset om projektet indmeldes som statslig energipark eller ej, har kommunen stadig råderum til at foretage konkrete vurderinger indenfor udpegningerne i kommuneplanen.
Selvforsyningsgrad
Rebild Kommune har forpligtet sig til den fælles nordjyske, regionale målsætning om at være selvforsynende med vedvarende energi inden 2040. For at Rebild Kommune bliver selvforsynende i 2040 vurderer forvaltningen, at der skal etableres VE-anlæg, der kan producere ca. 1.730 MWh. for at dække Rebild Kommunes forventede forbrug i 2040. Den nuværende VE-produktion svarer til 24% af Rebild Kommunes 2040 mål. Rebild Kommune har vedtaget et solcelleprojekt og har tre igangværende projekter, hvis de realiseres i deres fulde form sammen med ansøgning nr. 1 vil det kunne hæve selvforsyningsgraden til ca. 70 % i forhold til 2040 målet. Ansøgning 5 (biogasanlægget) bidrager ikke til selvforsyningsgraden, og de projekter, der afventer til 2026 er ikke taget med i grafen, fordi det er mere usikkert, hvor mange projekter, der igangsættes planlægning for.