Forvaltningen indstiller, at Børne- og Familieudvalget overfor økonomiudvalg og byråd anbefaler at godkende de ændrede anvisningsprincipper i bilag 3 til Styrelsesvedtægt for dagtilbud i Rebild Kommune med virkning fra 1. april 2019.

Ingen

Den nye dagtilbudslov rummer en række tiltag, der skal give forældre øget fleksibilitet og valgfrihed. Formålet med de nye regler, som det følgende vedrører, er specifikt at forbedre forældres mulighed for at få det dagtilbud, de ønsker.

I forbindelse med den nye dagtilbudslov er det vedtaget, at forældre pr. 1. januar 2019 skal have mulighed for at ønske plads i og komme på venteliste til alle kommunens daginstitutioner, enheder i daginstitution og konkret dagplejehjem. Dette er allerede praksis i Rebild Kommune. Forældrene har også ret til at ønske en plads i og komme på venteliste til alle dagtilbud i en anden kommune, med mindre denne har lukket for venteliste. Ved ønske om en plads i en anden kommune sker ansøgning mv. efter den pågældende kommunes retningslinjer herfor. Forældrenes ret til at ønske plads og komme på venteliste gælder én gang til et dagtilbud målrettet aldersgruppen 0-2 år og én gang til dagtilbud målrettet aldersgruppen 3 år og frem til skolestart.

Forældre som har sagt ja til en plads i medfør af pladsgarantien, har endvidere ret til at lade barnet blive stående på en eventuel venteliste til den plads, de måtte ønske. Det gælder også, hvis forældrene takker nej til en plads efter pasningsgarantien. Dette er allerede praksis i Rebild Kommune, hvorfor det ikke medfører nogle ændringer.

Derudover skal anciennitet medtages i administrationen af dagtilbud inden for de eksisterende rammer af de eksisterende retningslinjer for pladsanvisning. Dette har en stor betydning for, hvordan pladser fremadrettet tildeles forældre. I dag er det således, at pladser fordeles efter barnets alder - og ikke hvem der først har skrevet sit barn op til en plads. Denne praksis er ikke længere mulig jf. den nye lovgivning.

Forvaltningen foreslår derfor, at pladsanvisningsprincipperne fremadrettet bliver efter følgende prioritering

- Behovsdato

- Søskende

- Anciennitet

- Diversitet

Dette er en stor ændring for den enkelte forældre i og med, at det nu betyder noget hvor hurtigt efter barnets fødsel, de skriver barnet op til en plads. Forvaltningen foreslår derfor, at ændringen i praksis først træder i kraft den 1. april 2019, således de gamle principper om barnets alder fortsat gælder frem til 1. april. Pladser til dagtilbud til og med februar på daginstitutionsområdet er allerede fordelt - og pladserne til 1. marts fordeles medio november. Endvidere foreslår forvaltningen, at der orienteres ud herom på kommunens hjemmeside - samt via sundhedsplejerskerne.

Uanset lovændringen vil der fortsat være pladsgaranti, dvs. fra ansøgningsdatoen er barnet sikret en plads senest 3 måneder efter med garantidato til den 1. i måneden.

Endelig betyder de nye regler, at et barn kan fjernes fra ventelisten med forældrenes samtykke, med henblik på at holde ventelisten opdateret.

Lovens tilføjelser medfører en ændring af Bilag 3 til Styrelsesvedtægten for dagtilbud i Rebild Kommune. Udkast til nyt Bilag 3 er vedlagt sagen. Endvidere er bilaget konsekvensrettet i forhold til tidligere politisk beslutning om, at det i forhold til anvisning i oprindelig skoledistrikt.

I og med at rettelser udelukkende er grundet lovændringer og tidligere politiske beslutninger sendes bilaget ikke i høring.

Forvaltningen indstiller, at Børne- og Familieudvalget godkender kriterier for deltidspladser.

Der er ikke forudsat i aftalen, at deltidsbørn skal udløse en lavere normering i dagtilbuddene. Det er op til den enkelte kommune at bestemme serviceniveauet i deltidspladserne, herunder om de 30 timer skal ligge indenfor et bestemt tidsrum på dagen. I dag har Rebild kun fuldtidspladser i kommunens dagtilbud. Budgetterne reguleres efter tildelingsmodeller, som udløser et beløb pr. indmeldt barn. Ved indførsel af deltidspladser skal der tages stilling til, om tildelingen pr. barn skal reguleres eller om dagtilbuddene skal have fuld tildeling. Forvaltningen foreslår, at tildelingen pr. barn reduceres til 80% ved deltidspladser optil 30 timer pr. uge. Tilskud til privatinstitutioner følger samme fordeling. Det er de enkelte dagtilbud der skal påse, at timetallet overholdes.

Med indførsel af deltidspladser vil de nuværende takster for forældrebetaling skulle reguleres og taksterne skal opgøres på grundlag af et forventet antal fuldtids- og deltidspladser. Center Børn og Unge har lavet et skøn over antal børn, som forventes at benytte en deltidsplads i 2019. Skønnet er lavet med baggrund i antal fødsler årligt. Vi har anslået en andel af fødslerne, som forventes at have søskende i dagtilbud samt forudsat hvor mange af disse, vi forventer vil benytte et 30 timers tilbud og varigheden heraf.

Forældrebetalingsandelen for det samlede antal pladser må fortsat max. udgøre 25 pct. af de budgetterede udgifter. Det indebærer, at taksterne for en fuldtidsplads vil stige marginalt, mens taksten for en deltidsplads skal være mindre end en fuldtidsplads. Beregningen viser, at fuldtidspladserne vil stige med mellem 10-20 kr. pr. måned i forhold til de beregnede takster for 2019 før deltidspladser.

Ovenstående takster er ændret på baggrund af godkenelse af budget 2019 på byrådsmødet i oktober 2019.

En ændring i tildelingen pr. barn til deltidspladser vil betyde en reduktion i budgetterne i forhold til det budgetforslag, der ligger nu. Den samlede reduktion vil være afhængig af antallet af børn, som benytter et 30 timers tilbud.

Forvaltningen foreslår, at eventuelle sparede midler som følge af denne ordning bliver på dagtilbudsområdet. Konkret fordeles eventuelle midler til de institutioner, der rammes hårdest økonomisk af ordningen.

I forbindelse med den nye dagtilbudslov, er der en række initiativer, som skal øge fleksibiliteten og det frie valg for forældre. Et af disse initiativer er, at forældre på barsel har ret til deltidsplads i både kommunale og private dagtilbud jf. § 19, stk. 2-3 og § 21, stk. 2-3 for børn i husstanden i alderen 26 uger til skolealderen. Formålet med tilbuddet er at skabe mere fleksible rammer for forældre, som ønsker at tilbringe mere tid sammen med deres børn under barsel. En deltidsplads er fastsat til 30 timer om ugen og deltidspladsen gives for én sammenhængende periode, hvor forældrene kan dokumentere, at den ene eller begge har fravær i henhold til barselsloven. Deltidspladsen medfører en reduceret egenbetaling for forældrene. I reduktionen af forældrebetalingen tages der højde for, at der er udgifter, som er uafhængige af den tid, barnet er i dagtilbuddet. Muligheden for deltidsplads gælder for alle børn, der bor i husstanden og kan også anvendes til en plads over kommunegrænsen. Den nye lov træder i kraft 1. januar 2019.

Kommunalbestyrelsen skal fastsætte og offentliggøre retningslinjer for anvendelse af deltidspladser og forældrenes oplysningspligt.  

Retningslinjerne er følgende:

Kriterier for deltidsplads

· Den ene eller begge forældre afholder fravær i henhold til barselsloven.

· Deltidspladsen skal være i én sammenhængende periode.

· Fraværet må ikke afbrydes af en periode på mere end fem uger eller på anden vis bortfalde.

· Ansøgning om deltidspladsen skal indgives til kommunen senest 2 måneder før deltidspladsen ønskes.

· Den periode, hvor forældrene benytter deltidspladsen i et dagtilbud, skal påbegyndes den 1. i en

måned og ophøre den sidste hverdag i den måned, hvor retten til deltidspladsen ophører.

· De 30 timer ugentligt skal fordeles med 20 af timerne i tidsrummet 9.00-13.00, og de resterende

10 timer fordeles ved en individuel aftale mellem forældre og dagtilbud. Aftalen indgås indledningsvis

for perioden og gælder for perioden med mindre andet aftales.

Høringssvar

Udkast til retningslinjer har været sendt i høring i dagtilbud. Der er kommet 8 høringssvar. De er enige i retningslinjerne, mens et enkelt høringssvar påpeger, at en reduceret tildeling på 80 % for deltidspladser ikke stemmer overens med den mindre arbejdsmængde, der vil være. Det tilskrives at forældresamarbejde mv er det samme uanset fuld/deltid. Deltidspladserne finansieres gennem øget forældrebetaling på fuldtidspladser. Afhængigt af hvor mange, der gør brug af deltidsordningen, vil det kunne lave et overskud. Det overskud sendes tilbage til dagtilbud, som derfor bliver kompenseret ved deltidspladser.