Baggrund for serviceniveaubeskrivelsen
Der har gennem de seneste år været et mindreforbrug i forhold til det samlede budget for specialundervisning. I 2017 steg udgifterne dog, hvilket resulterede i et forventet merforbrug på ca. 2,2 mio. kr. for 2017. Derfor besluttede det tidligere Børne- og Ungdomsudvalg, at der skulle laves en analyse af udviklingen.
På baggrund af analysen udarbejdede forvaltningen 3 handlemuligheder for at nedbringe merudgifterne:
1. Taksten på Læringscenter Himmerland er steget, da tilbuddet er udvidet til et heldagstilbud i 2015. Det kunne overvejes at undersøge, hvorvidt Læringscenter Himmerland fortsat bør være et heldagstilbud, samt hvilke konsekvenser det vil få, hvis tilbuddet ikke længere skal være et heldagstilbud.
2. Yderligere kunne en mulighed være at udarbejde en serviceniveaubeskrivelse for visitation til specialundervisning, således kommunens serviceniveau synliggøres. Det vil muligvis ikke kunne nedbringe udgifterne, men det vil kunne bidrage til en ensartet arbejdsprocedure ved udskift i visitationsudvalget.
3. Afslutningsvis bør det nævnes, at visitationskompetencen til special-SFO ikke er klarlagt i kommunen. Som det er nu indmelder forældrene selv deres børn i special-SFO udenfor kommunen, hvis de mener, at deres barn har behov for en plads. En handlemulighed kunne være at klarlægge visitationskompetencen til special-SFO, således visitationerne foretages på baggrund af ensartet procedure. Dette kunne tilføjes i en evt. serviceniveaubeskrivelse.
Børne- og Ungdomsudvalget besluttede den 6. december at igangsætte alle tre handlemuligheder.
Der er nu uarbejdet serviceniveaubeskrivelser for specialundervisning og anden specialpædagogisk bistand samt for skolefritidsordning, herunder special-SFO.
Analysen af Læringscenter Himmerland som heldagstilbud undersøges nærmere til efteråret.
Serviceniveaubeskrivelserne
Serviceniveaubeskrivelserne er udarbejdet i samarbejde med PPR og Center Familie og Handicap. I serviceniveaubeskrivelserne er der redegjort for formålet med bestemmelsen i lovgivningen, indholdet af tilbuddet, målgruppen, varighed og omfang af støtten, procedure for visitation eller indskrivning, forældrebetaling, den økonomiske støtte og klagemuligheden.
Konsekvens i forhold til hidtil praksis
Begge serviceniveaubeskrivelser bidrager til, at borgerne får klarhed over støtteordningerne. Serviceniveaubeskrivelsen for specialundervisning og anden specialpædagogisk bistand er udarbejdet ift. den nuværende praksis på området, hvorfor beskrivelsen ikke bidrager til ændringer af proceduren.
I serviceniveaubeskrivelsen for skolefritidsordning, herunder special-SFO, redegøres der for, at når barnet er optaget i skolen, har barnet krav på optagelse i den tilknyttede skolefritidsordning. Derudover giver beskrivelsen klarhed om forældrebetalingen og den økonomiske støtte, hvilket der ikke tidligere har været faste retningslinjer for. Der har fx ikke været ensartethed ift., hvilke børn der får tildelt en behandlingsmæssig friplads - og hvem der træffer afgørelsen. Derudover har der ikke været retningslinjer for, hvilke andre økonomiske støtteordninger kommunen kan tilbyde forældre til børn i skolefritidsordninger, og hvem der videregiver informationerne til forældrene.
Høringssvar til serviceniveaubeskrivelserne
Der er kommet høringssvar fra fire forældrebestyrelser: Suldrup Skole, Øster Hornum Børneunivers, Skørping Skole og fra Sortebakkeskolens forældrebestyrelse samt MEDudvalg. Derudover er der kommet høringssvar fra SektorMEDs b-side i Børn og Unge samt fra Handicaprådet. Handicaprådet har fem bemærkninger til selve serviceniveaubeskrivelserne (se oversigtsarket). I de resterende høringssvar godkendes begge serviceniveaubeskrivelser. I samtlige af høringssvarene på nær fra Skørping Skole er der derudover kommentarer til den økonomiske tildeling til skolernes specialundervisning/inklusionsindsatser. Serviceniveaubeskrivelserne præciserer serviceniveauet for borgerne jf. lovgivning og beskriver altså ikke den interne fordeling af de økonomiske ressourcer i kommunen. Tildelingsmodellen på skoleområdet bliver jf politisk beslutning evalueret i efteråret 2018. Alle høringssvarene ligger som bilag til nærværende sag.
Handicaprådets bemærkninger til serviceniveaubeskrivelserne handler om:
Specialundervisning:
1. Det anfægtes, at visitationskompetencen til specialklasser i kommunen er placeret hos distriktsskolelederen
2. Kritik af at det ikke står tydligt, at forældre inddrages i visitationsprocessen
3. Det anfægtes, at forældre skal betale merudgiften til transport, hvis de vælger et andet tilbud, end det kommunen har visiteret til
4. Kritiske i forhold til definitionen af et sammenligneligt tilbud
SFO:
1. Det anfægtes, at der er forældrebetaling til SFO efter 3. klasse for børn med nedsat funktionsevne
2. Kritik af at forældrebetalingen til SFO fastsættes efter taksten i skolekommunen eller efter taksten i bopælskommunen, hvis denne er højest.
Forvaltningen imødekommer handicaprådets bemærkning om, at forældresamarbejdet bør stå mere eksplicit ved at tilføje sætningen: "Forældre og PPR inddrages altid i beslutningen om henvisning til specialundervisning og anden specialpædagogisk bistand.", jf. lovgivning om partshøring af forældre i forbindelse med indstilling til specialtilbud.
Forvaltningen fastholder de resterende formuleringer i serviceniveaubeskrivelserne på baggrund af lovgivning. Begrundelserne er alle uddybet i oversigtsarket.
Udskriv
Læs højt
