Teknik- og Miljøudvalget, Økonomiudvalget, byrådet

Generelt for konkrete lokalplaner gælder, at påvirkningen af bæredygtighed er indirekte, idet den reelle påvirkning først sker ved realisering på baggrund af planerne.

Da området ikke tidligere er bebygget som i planerne, skabes indirekte en negativ klimapåvirkning, idet nyt byggeri ikke er CO2 neutralt.

Med lokalplanen gives der mulighed for fremtidssikring af Skørping Vandværks forsyningsforpligtelse.

Forvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget overfor Økonomiudvalg og byråd anbefaler

at forslag til tillæg nr. 17 til kommuneplan 2021 sendes i offentlig høring i 8 uger

at forslag til lokalplan nr. 356 sendes i offentlig høring i 8 uger

Planområdet udgør et areal på ca. 1.535 m2 og er beliggende i den nordøstlige del af Skørping. Området er delvist omkranset af boligområde og mod øst af et naturområde. Lokalplanområdet opdeles i delområde 1 og 2, som er beliggende i henholdsvis by- og landzone. Oversigtskort ses af bilag 1.

Teknik- og Miljøudvalget har den 6. februar 2024 behandlet projektet, da der var ansøgt om en bygningshøjde på højst 7,5 m. Udvalget besluttede ikke at godkende den ansøgte bygningshøjde og opfordrede bygherre at undersøge alternativer, der i højere grad tilgodeså naboer og omkringliggende miljø. I lokalplanforslaget er bygningshøjden fastlagt til højst 6,5 m, og der er derfor sket en tilpasning fra tidligere ansøgning.

Skørping Vandværk oplyser, at et nyt vandværk på Hanebakken er med til at sikre Skørping Vandværks forsyningsforpligtelse. Vandværket ønskes placeret på Hanebakken 29 i Skørping, da grunden har været vandværk i mange år, og den nødvendige ledningsstruktur er bygget op om dette.

Vandværket oplyser, at de inden den politiske behandling af lokalplanforslaget vil orientere naboerne syd og nord for planområdet om lokalplanforslaget.

Udkast til forslag til kommuneplantillæg nr. 17 kan ses i bilag 2, og udkast til forslag til lokalplan nr. 356 kan ses i bilag 3. Planerne kan også findes i digital version via links nedenfor:

Udkast til forslag til kommuneplantillæg nr. 17

https://rebild.viewer.dkplan.niras.dk/DKplan/DKplan.aspx?TillaegId=76

Udkast til forslag til lokalplan nr. 356

https://rebild.viewer.dkplan.niras.dk/DKplan/DKplan.aspx?LokalplanId=475

Beskrivelse af lokalplanforslag

Formålet med lokalplanen er at give mulighed for, at området kan anvendes til teknisk anlæg i form af forsyningsanlæg samt at et kommende vandværk tager mest muligt hensyn til omgivelserne. Lokalplanen stiller derfor krav om en bygningshøjde på højst 6,5 m målt fra eksisterende terræn, materialemæssig eller detaljemæssig bearbejdning af facader, etablering af vinduer i facade ud mod Hanebakken og etablering af levende hegn i skel mod Hanebakken for at skjule eventuelt trådhegn. Krav om vinduer i facade ud mod Hanebakken skal også sikre, at bygningen virker åben ud mod boligvejen.

Der kan med lokalplanforslaget bygges en større bygning end med den gældende lokalplan. Lokalplanforslaget fastlægger bebyggelsesprocenten til 30, som udregnes af et større areal end i den gældende lokalplan. Det betyder, at der med lokalplanforslaget kan bygges højst ca. 460,5 m². For at muliggøre det fremtidige vandværk tilsidesættes det skrå højdegrænseplan i lokalplanforslaget, og det vil derfor ikke indgå i en efterfølgende byggesagsbehandling. Med den fastlagte bygningshøjde skal vandværket nedgraves for at sikre tilstrækkeligt rum til vandtanke og teknik, og lokalplanforslaget er ikke til hinder for dette.

Ved gennemgang af sol- og skyggestudie er det vurderet, at der med en bygningshøjde på højst 6,5 m målt fra eksisterende terræn ikke vil forekomme en væsentlig skyggepåvirkning på naboers primære udendørs opholdsarealer. Sol- og skyggestudie ses af bilag 4. I sol- og skyggestudiet er udvalgt tidspunkter i marts og juni, og september og december er ikke medtaget. Det skyldes, at solen er lidt fremtræden i december, og at marts og september er jævndøgn, hvorfor sol- og skygge i de to måneder er ens.

Af hensyn til landskab, natur og grundvand skal fremtidig bebyggelse placeres indenfor delområde 1, og delområde 2 udlægges til den nuværende anvendelse som åbent grønt areal med vandboring. Af hensyn til det bevaringsværdige landskab må facader ikke må fremstå hvide eller i hvide og grå nuancer. Hensynet er taget, da hvid er en signalfarve, som er tydelig i det åbne landskab.

Af hensyn til grundvandet indeholder lokalplanforslaget forbud mod anvendelse af bly, kobber og zink eller materialer, som er overfladebehandlet med zink, og der må indenfor lokalplanområdet ikke ske nedsivning af regnvand fra køre- og parkeringsarealer. Regnvand fra tagflader skal ved nedsivning renses gennem plantelag.

Lokalplanen stiller ikke krav til f.eks. specifikke facadematerialer eller tagformer, da den nærmere udformning af den nye vandværksbygning afklares i et efterfølgende udbud, som bygherre afholder.

Beskrivelse af kommuneplantillæg

Projektet er ikke i overensstemmelse med kommuneplan 2017. Derfor er der gennemført en forudgående offentlighed og udarbejdet et tillæg til kommuneplanen. I den forudgående offentlighed indkom der ingen høringssvar.

Med kommuneplantillægget udlægges et nyt rammeområde 08.T52 med anvendelse som teknisk anlæg og med specifik anvendelse som forsyningsanlæg. Den gældende kommuneplanramme 08.B50 er udlagt til boligområde og udgør et areal på ca. 788 m2. Den nye ramme vil med tillægget udgøre et areal på ca. 1.535 m2.
I kommuneplanramme 08.T52 fastholdes en bebyggelsesprocent på højst 30 %, byggeri i højst 2 etager og bygningshøjden indskrænkes fra højst 8,5 m til højst 6,5 m.

Miljøvurdering

Planen er omfattet af Miljøvurderingsloven. Der er foretaget en screening af planforslagets mulige indvirkning på miljøet. På den baggrund er det vurderet, at der ikke skal laves en miljøvurdering.

Ingen bemærkninger.

Teknik- og Miljøudvalget

Der er etableret en webbutik med lagerkapacitet på et sted, hvor der er plads til at udvide virksomheden. Det har en negativ påvirkning på CO₂-udledningen, hvis virksomheden som følge af beslutningen om størrelsen på showroom skal til at flytte, eller er nødt til at dele virksomheden op i lager og showroom/butik, der ville skulle placeres i bymidten eller i aflastningsområdet. Udover at der formentlig ville skulle opføres nyt byggeri til showroomet, vil det også medføre en del transport mellem lager og butik.

Forvaltningen indstiller til Teknik- og Miljøudvalget, at der godkendes showroom med areal på max 450 m² til udstillingsareal i forbindelse med webbutikken på Porsborgparken 11, Støvring.

I Porsborgparken i Støvring ligger en webbutik, der forhandler cykler. Placeringen fremgår af Bilag 1. Webbutikken har godkendelse til et showroom på max 150 m², hvortil kunder har adgang. Ejeren vurderer, at der er behov for det større showroom, og har derfor ansøgt om tilladelse til at anvende 450 m² til showroom.

Ifølge Planloven skal butikker ligge indenfor de områder, der specifikt er udpeget til detailhandel. I Støvring kan der etableres dagligvarebutikker i bymidten, mens der kan etableres udvalgsvarebutikker i bymidten og i aflastningsområdet i den nordlige ende af Støvring by. I flere erhvervsområder kan der etableres butikker, der forhandler større pladskrævende varegrupper. Bilag 2 viser detailhandelsområderne i Støvring. En cykelforretning betragtes som en udvalgsvare, og derfor vil en traditionel cykelforretning skulle etableres i bymidten eller i aflastningsområdet.

Udover fysiske butikker sker en stor del af detailhandlen på internettet. Det afstedkommer behov for webbutikker med lagerkapacitet og i nogle tilfælde et showroom, hvor kunder enten kan se en vare, inden den bestilles online, eller hvor kunder kan hente de bestilte varer. Webbutikker betragtes ikke som detailhandel og kan derfor etablere sig udenfor de områder, der er udpeget til detailhandel. Placerer webbutikker sig udenfor detailhandelsområderne, er det en betingelse, at der er en begrænset kundetilstrømning og begrænset salg derfra.

Som kommune er det en svær opgave at håndhæve kravene om begrænset kundetilstrømning og et begrænset salg fysisk fra et showroom. Derfor er der i Rebild Kommune godkendt en praksis om, hvor store showrooms der kan etableres i tilknytning til en webbutik uden, at den skal etablere sig i et område, der er udpeget til detailhandel. Denne praksis er skrevet ind i kommuneplanen, og det fremgår, at der fastsættes en grænse for størrelsen af et showroom (eller den del af virksomheden, hvortil kunder har adgang), så det må udgøre max 15 % af virksomhedens samlede bruttoetageareal på matriklen, dog max 150 m².

Ejer har redegjort for, at størstedelen af handlen sker online, og at der gradvist sker en udvikling, hvor handlen online øges. Ejer oplyser, at 95 % af handlerne sker online, og at 60 % af handlerne bliver betalt direkte på hjemmesiden uden, at kunderne kommer ud til showroomet. Dertil er der sket en ændring i, at kunderne ikke kommer og køber tilbehør og reservedele, som var tilfældet, da ejer havde en cykelforretning i midtbyen i Støvring. Forventning er, at ren handel online i løbet af 5 år nærmer sig 95 %.

Selvom størstedelen af handlerne sker online, er der behov for et showroom, der er større end 150 m². Forøgelsen af arealet skyldes ikke et ønske om at tiltrække flere kunder fysisk til showroomet, men det bunder i, at cykler er en varegruppe, der kræver mere plads for at kunne være udstillet end f.eks. tøj, lamper og brugskunst. Samtidig opleves en udvikling i, at der kommer flere forskellige typer, modeller og farver, hvilket medfører, at det er en udfordring at finde plads på de 150 m².

Der er redegjort for, at behovet for showroom ikke vil overstige 450 m². Der er behov for yderligere udvidelse af virksomheden, men det retter sig mod større lager og værkstedskapacitet til at samle cyklerne for at kunne følge med efterspørgslen. 

Der er ikke en fast grænse for, hvor stort et showroom til en webbutik må være. Det er dermed op til kommunen selv at vurdere. Grænsen på max 15 % af bruttoetagearealet, dog kun op til 150 m², er fastlagt for at tydeliggøre, at webbutikkerne ikke må udvikle sig til deciderede butikker. I så fald skal de placeres i overensstemmelse med udpegningerne til detailhandel. Da cykler er en større varegruppe, der har behov for mere udstillingsareal, og der er redegjort for en udvikling, hvor handlen i højere grad sker online, vurderes det, at der fortsat er tale om en webbutik, selvom showroomet udgør en stor andel af virksomheden. På nuværende tidspunkt udgør et showroom på 450 m² ca. 32 % af virksomhedens bruttoetageareal. Med den forventede udvidelse af virksomheden vil showroomet komme til at udgøre en mindre del af virksomheden og nærme sig 15 % af arealet.

Det anbefales, at der træffes en konkret afgørelse om, at der i tilknytning til webbutikken, der forhandler cykler, kan etableres et showroom på max 450 m² uden, at webbutikken skal opfattes som en fysisk butik, der skal etableres i overensstemmelse med detailhandelsudpegningerne. Vurderingen baseres på, at cykler er mere pladskrævende end andre varetyper, at det primære salg udgøres af cykler, mens salg af tilbehør og reservedele falder, og at handlen i stigende grad foregår som rene onlinekøb, hvor kunderne ikke kommer fysisk i showroomet.

Ingen bemærkninger.