I forbindelse med analysen om at sikre et bæredygtigt Læringscenter Himmerland blev det anbefalet, at der skulle udarbejdes en yderligere undersøgelse af, hvordan et specialiseret dagtilbud bedst organiseres i fremtiden. Dette bl.a. med baggrund i det lave børnetal i børnehaven, som nødvendigvis må indtænkes i overvejelserne omkring børnehavens fremtid. I februar 2021 blev det besluttet, at Læringscenter Himmerlands skoledel skulle forblive som en specialskole placeret i Skibsted.
Rebild Kommune har tidligere stået i en situation, hvor kommunen nedlagde en specialgruppe på børnehaveområdet, da der grundet meget få børn ikke var grundlag for at opretholde specialgruppen, som lå i tilknytning til en almen børnehave. Som kommune er man ikke forpligtet til at råde over et specialiseret dagtilbud for børnehavebørn i målgruppen for § 32. Kommunen skal dog kunne tilvejebringe et tilbud til de børn, der har behov, hvilket kan ske ved at købe pladser i nabokommuner.
I forbindelse med, at Rebild Kommune igen åbnede en specialbørnehave i kommunen i august 2016, blev det dengang vurderet, at der ville være plads til 8-10 børn i tilbuddet, og at dette ville være et realistisk omfang på længere sigt. Børnetallet har svinget mellem 2 til 7 børn i tilbuddet siden oprettelsen af tilbuddet. Gennemsnittet har været omkring 4 børn. Dette tal svinger meget og er vanskelige at forudsige. Da dette analysearbejde startede op for 3 måneder siden, var der 2 børn i tilbuddet, nu er der 4 børn og der er et par børn under udredning, der kan være i målgruppen hertil.
Analyse er udarbejdet af en arbejdsgruppe bestående af repræsentanter fra Læringscenter Himmerlands børnehave, PPR, dagtilbudslederne samt Center Børn og Unge. Herudover har arbejdsgruppen i løbet af processen bl.a. inddraget og holdt møder med Handicaprådet, specialtilbud, samt nuværende og tidligere forældre til børn på LCH børnehavedel. Desuden er der indhentet input fra Det Centrale Visitationsudvalg.
Arbejdsgruppen har analyseret på målgruppen, forskellige scenarier for et specialtilbud i Rebild Kommune og endvidere undersøgt muligheden for at købe pladser i andre kommuner.
I alle scenarier er det påtænkt at fastholde kommunens inkluderende tankegang i forhold til udviklende fællesskaber, hvor det altid vurderes hvorvidt et barn i målgruppen for § 32 kan forblive i det nuværende dagtilbud med støtte og fortsat sikre en god trivsel og udvikling for det enkelte barn. Dette fokus betyder også, at der ikke foreslås konkrete modeller som i andre kommuner, hvor alle børn i målgruppen for et § 32 tilbud samles i et tilbud i kommunen. Denne model har fordele, men er grundlæggende modsat den mere inkluderende tankegang, der er og har været på dagtilbudsområdet i Rebild Kommune og med succes.
Arbejdsgruppen har endvidere fokuseret på, at det er essentielt, at der er tale om en individuel vurdering af hvert enkelt barn, da der er meget stor variation i de udfordringer og vanskeligheder børnene har.
Målgruppe for et specialiseret dagtilbud
Arbejdsgruppen har udarbejdet et forslag til en ny målgruppebeskrivelse, som reelt er gældende i alle 3 scenarier. Der er i arbejdsgruppen enighed om, at målgruppebeskrivelsen på den ene side skal være specifik og på den anden side bred, således den i stor udstrækning kan rumme de børn fra Rebild, der har behov for et specialiseret dagtilbud. Samtidig skal det fortsat være muligt, at et barn kan visiteres til et meget specifikt og specialiseret tilbud udenfor kommunen, hvis det vurderes, at kommunens eget tilbud ikke kan sikre barnets udvikling og trivsel.
Det specialiserede dagtilbud er et tilbud til børn i alderen 0-6 år, hvor barnet har et funktionsniveau, som kræver vedvarende specialpædagogisk støtte gennem hele dagen. Det er et tilbud til børn med betydelig udviklingsmæssige forsinkelser af både generel og specifik karakter. Det kan være børn med symptomer på en psykisk udviklingsforstyrrelse eller en gennemgribende udviklingsforstyrrelse - eksempelvis autismespektrum forstyrrelser, tilknytningsforstyrrelse, cerebral parese, kromosomfejl eller børn med særlige syndromer, som generelt har behov for særlig specialpædagogisk støtte på grund af nedsat fysisk og/eller psykisk funktionsevne. Såfremt børnene derudover har væsentlige multiple funktionsnedsættelser gives der en udvidet takst.
3 scenarier
1: Specialiseret dagtilbud på LCH, hvor målgruppen opdateres
2: Specialiseret dagtilbud på LCH, hvor målgruppen opdeles i 2, hvor den ene flyttes over på skoledelen
3: Oprette et specialiseret dagtilbud i tilknytning til en almen børnehave
1: Specialiseret dagtilbud på LCH, hvor målgruppen opdateres
I dette scenarie fastholdes børnehaven i de nuværende rammer, hvor tilbuddet er placeret sammen med kommunens specialskole. Målgruppen er udvidet og tilpasset til de behov der ses p.t. for børn fra Rebild Kommune, der har et behov for et specialiseret dagtilbud.
Ved at fastholde tilbuddet i tilknytning til kommunens specialskole gives der mulighed for at fastholde, opbygge og bevare de specialpædagogiske kompetencer, som er nødvendige for netop denne målgruppe. Desuden giver det mulighed for at sikre færre skift for de børn, der visiteres til specialdagtilbuddet, og som ligeledes er i målgruppen for skoledelen på Læringscenter Himmerland. En fastholdelse af det nuværende tilbud betyder også, at de nuværende børn i tilbuddet ikke skal flyttes.
Ulempen er, at tilbuddet fortsat ikke ligger i tilknytning til et alment tilbud, hvor der er mulighed for, at børnene kan spejle sig i flere jævnaldrende børn. Der vil dog fortsat være mulighed for spejling med børnene på skoledelen, som for en del af målgruppen vil være relevant.
En anden ulempe er den yderlige placering i kommunen. Dette har dog via drøftelser med nuværende og tidligere forældre samt handicaprådet vist sig ikke at være så afgørende en faktor. Deres vurdering er, at dette betyder rigtig meget i en opstart, da det for forældrene virker uoverskueligt, men generelt er oplevelsen at langt de fleste børn hurtigt finder sig til rette i dette og ikke mærker, om de kører med taxa i en kort eller lidt længere periode.
2: Specialiseret dagtilbud på LCH, hvor målgruppen opdeles i 2, hvor den ene gruppe flyttes over på skoledelen
I dette scenarie opdeles børnehavens målgruppe i to forskellige grupper, henholdsvis børn med multiple funktionsnedsættelser og børn med psykiske udviklingsforstyrrelser. Børn med multiple funktionsnedsættelser flyttes over i lokaler på skoledelen i tilknytning til F-sporet på skolen, hvor der i forvejen findes nogle gode rammer og faciliteter til netop denne gruppe.
Dette scenarier vil være med til at specialisere tilbuddet, da børnene med multiple funktionsnedsættelser i højere grad vil kunne profitere heraf, da hjælpemidler og træningsredskaber er tilgængelige. Endvidere vil der kunne være et større personalemæssigt fokus på sparring og kompetenceudvikling, ved at gruppen med multiple funktionsnedsættelser var samlet. Løsning vil give lidt mere volumen til f-sporet og sikre gode kompetencer, sparring og ekspertise, som der kan bygges videre på. (På nuværende tidspunkt forventes der at være 4-5 børn på F-sporet på skoledelen næste skoleår).
De børn der fortsat vil være tilbage i det nuværende børnehus vil i højere grad kunne få ro og fokus på deres særlige udfordringer - og dermed vil denne gruppe blive mere specialiseret.
En ulempe kan være, at i tilfælde med meget få børn i begge grupper vil der være behov for øget personale og der skal være et fokus på, at alle børn fortsat har andre børn at spejle sig i.
3. Oprette en specialiseret dagtilbud i tilknytning til en almen børnehave
I dette scenarie beskrives muligheden for at etablere et specialtilbud i tilknytning til en almen børnehave for at sætte fokus på at give mulighed for fleksibel inddragelse af børnene i almen børnehavens aktiviteter, forudsat at det sker med den rette støtte og ud fra den enkeltes forudsætninger. Omvendt skal det understreges, at mange af børnene i denne målgruppe (afhængig af deres specifikke udfordring) har et stort behov for skærmning fra udefrakommende indtryk, for at sikre deres trivsel og udvikling.
Konkret foreslår arbejdsgruppen, at dette scenarie indtænkes i forhold til, at der skal bygge en ny daginstitution i Støvring eller Skørping, hvis det besluttes at bygge ny institution her jævnfør sag om kapacitet på 0-6 års området i Skørping.
Dette scenarie med et specialtilbud placeret i samme hus som almen børnehave vil give øget mulighed for at øget inklusion og spejling med almenområdet i det omfang, som det enkelte barn kan profitere deraf. Eksempler kunne være besøg på hinandens stuer samt at indgå i fælles aktiviteter og arrangementer.
En anden fordel ved denne løsning er, at der for forældre med et barn med et så specialiseret et behov kan det være nemmere at acceptere og forholde sig til, hvis specialtilbuddet ligger sammen med en almen børnehave. Ved at tilknytte specialbørnehaven til en almen børnehave skabes der også potentiale for samarbejde mellem almen og specialdelen, som begge kan profitere af. Ved at placere specialtilbuddet i tilknytning til en almen børnehave, vil man i højere grad have mulighed for at understøtte Rebild Kommunens vision om udviklende fællesskaber.
Endelig vil en placering i Støvring eller Skørping betyde, at tilbuddet ligger mere centralt og dermed i udgangspunktet betyde kortere afstand for børnene (der vil være forskel alt efter hvor det enkelte barn bor). For børnene fra LCH vil en flytning betyde, at de skal omstille sig til en anden virkelighed, som bl.a. følger af, at de vil være omgivet af flere børn. Præcis hvor meget dette vil kræve af det enkelte barn er svært at sige, men for nogle børn kan det være en længerevarende proces.
Grundet målgruppen, stilles der nogle helt særlige krav til de bygningsmæssige rammer. Her vil der bl.a. skulle indtænkes behovet for skærmning, toiletfaciliteter, træningsfaciliteter, lagerplads mm. Der skal således ikke alene være mulighed for, at børnene kan være fysisk adskilt fra almen-børnene, når der er behov for det, det vil også være nødvendigt at tænke i skærmning for lyd- og andre sanseindtryk. Dette gælder både inde- og på legepladsen.
En tilbygning til den nye institution vil anslået koste ca. 3,9 mio. kr., hvis det sker i forbindelse med, at der bygges ny institution i Støvring. Såfremt kapacitetsudfordringerne i Skørping ligeledes kræver at der bygges ny institution vil forvaltninge pege på, at det ligeledes kunen være en mulighed. Såfremt der skal bygges til ved en eksisterende institution vil koste ca. yderligere 10 procent, dvs. 4,3 mio. kr.
Arbejdsgruppens anbefalinger
Arbejdsgruppen anbefaler, at der fortsat skal være en meget inkluderende model for hele § 32 området i Rebild Kommune, hvor der altid kigges meget individuelt på det enkelte barn for at sikre det rette tilbud. Der skal altid først kigges på, om det er muligt at lave et særligt tilrettelagt tilbud i det lokale dagtilbud og derefter på et mere specialiseret dagtilbud. Arbejdsgruppen foreslår, at der fortsat skal være et specialdagtilbud i kommunen, da erfaringerne viser, at behovet løbende ændrer sig, og det er nødvendigt, at der er stor fleksibilitet, således tilbuddet kan tilpasse de enkelte børn.
Yderligere anbefalinger
- at der oprettes et kommunalt netværk ift. § 32 for det personale der arbejder med § 32 børn både i almen dagtilbud, specialdagtilbud og PPR
- at der arbejdes videre med en formalisering af forældre-til-forældresparring til de forældre, der får et barn i målgruppen til § 32
Høring
En beslutning om ændring bør forinden sendes i høring ved dagtilbuddenes bestyrelser, bestyrelse på læringscenter Himmerland samt Handicaprådet. Forvaltningen foreslår en høringsfrist d. 31. maj 2021, således sagen kan nå at blive politisk behandlet i juni måned.
Udskriv
Læs højt
