Den billigste løsning i forhold til anvendelse af jordbunken ved den nye daginstitution i Skørping vil være, at jorden indbygges med det samme, dvs. arealet hvor jorden skal anvendes er afrømmet for muldjord og klar til indbygning af jorden. Hvis flytningen af jorden til institutionen udføres inden arealet er gjort klar, vil det blive lagt i en ny jordbunke og vil dermed kræve en ekstra håndtering af jorden, inden det bliver indbygget.

En flytning af jorden fra Hellum til den nye daginstitution vil beløbe sig til omegnen af 150.000 krfor afgravning og transport baseret på 2300 m³ jord. Da jorden har ligget i Hellum et stykke tid, vil det være nødvendigt at få taget geotekniske analyser af jorden for at verificere, at jorden stadig er indbygningsegnet til vej og parkeringsplads. Hvis jorden ikke viser sig egnet må alternativ 2 og 3 blive aktuelle.

Alternativ 2, hvor jorden nyttiggørelse vil medføre en evt. meromkostning på den længere afstand jorden skal transporteres samt håndtering på stedet hvor jorden afleveres. Denne meromkostning er afhængig af, hvor man vælger at benytte jorden.

Alternativ 3, hvor jorden afleveres til godkendt modtager vil medføre en meromkostning i forhold til at benytte jorden ved den nye daginstitution i Skørping på 50-130 kr/ton jord afhængig af hvem modtager er. Dertil skal ligges en ekstra omkostning på den længere transportafstand.

Politisk forløb forud for denne sagsfremstilling

På Byrådets møde af d. 19. september 2024 Blev følgende punkt drøftet; Initiativsag: Anmodning om optagelse af punkt på byrådets dagsorden - fjernelse af jordbunke i Hellum.

Byrådets beslutning; "Byrådet drøftede sagen og besluttede at sende sagen til Teknik- og Miljøudvalget med henblik på at belyse sagen yderligere.".

Historikken om jorden

Jordbunken ved Hellum stammer fra etableringen af en af etaperne i Støvring Ådale, nærmere bestemt strækningen fra Kronhjorten til syd for Mastrup Bækken, hvor man i udbygningen af Støvring Ådale udførte en forbelastning omkring Mastrup Bækken på denne strækning. Forbelastningen bestod af stabilt grus og friktionsfyld, og da vejstrækningen var færdig konsolideret, blev overhøjen af jorden fjernet.

Der blev forinden taget jordprøver af det overskydende materiale, og den del af jorden, der blev klassificeret som rent (2300 m³ svarende til 3700 tons), blev flyttet til midlertidigt depot i Porsborgparken i slutningen af 2020, med forventning om, at jorden kunne anvendes til etableringen af en cykelsti mellem Hellum og Skørping. På daværende tidspunkt var der ikke solgt mange grunde i erhvervsudstykningen. Jorden blev udlagt på en af grundene, adskilt af et geonet, for at kunne adskille jorden fra grunden.

Umiddelbart efter flytningen steg salget af erhvervsgrunde og dette betød, at man blev nødt til at flytte jorden igen, da grunden hvor jorden lå blev solgt. Denne gang blev jorden flyttet til Hellum, hvor den skulle anvendes til cykelstien. Det var anslået, at der manglede 6-7.000 m³ jord til indbygning i traceet for cykelstien.

Da jorden blev flyttet fra Porsborgparken til Hellum blev der gravet en del af geonettet, der adskilte jordbunken fra grunden, med, og dermed blev det blandet i jorden. Disse rester af geonettet har været synlige og kan have givet anledning til at nogle har troet, at jorden er forurenet. Dette er er ikke tilfældet.

Derer givet landzonetilladelse til jorden samt indgået en lejeaftale med ejeren af marken, hvor jorden ligger i dag.

Muligheder for håndtering af Jordbunken i Hellum

Forvaltningen ser følgende muligheder for at anvende jordbunken:

1. Indbygning ved den nye daginstitution i Skørping.
2. Nyttiggørelsesprojekt.
3. Traditionel jordaflevering

1. Indbygning ved den nye daginstitution i Skørping

Jorden kan anvendes til indbygning i adgangsvej og parkeringsplads ved den nye daginstitution i Skørping. Terrænforskellen er relativt stor på arealet, hvor den nye institution er placeret. Det medfører at der skal anvendes en del friktionsfyld til at hæve terrænet, så der kan anlægges en adgangsvej og parkeringsplads til institutionen. Jordbunken i Hellum udgør kun en del af det nødvendige friktionsfyld til institutionen. Det forventes derfor at al jorden fra Hellum kan nyttiggøres som friktionsfyld.

2. Nyttiggørelsesprojekt

Nyttiggørelse af jord, er en måde at anse jord som en ressource. Lovgivningsmæssigt er det vigtigt at der er et konkret projekt, hvor jorden direkte kan skabe nytte. Det er derfor en generel forudsætning at det konkrete projekt er administrativt modnet tilstrækkeligt til at der kan nyttiggøres jord. Udover projektet ved daginstitutionen, har vi på nuværende tidspunkt ikke konkrete projekter, som har mulighed for at nyttiggøre jorden.

3. Traditionel jordaflevering

Ved traditionel jordaflevering vil jorden blive gravet væk fra Hellum og transporteret til et godkendt modtage anlæg. Det kan bl.a. være RGS Nordics på Savannevej eller Ellidshøj/Sørup Grusgrav. Denne mulighed fjerner jordbunken, uden at den bliver nyttiggjort. Jorden bliver bortskaffet som affald. Det forventes at jorden kan flyttes til en grusgrav, idet jorden allerede er analyseret som værende ren jord.

Tidshorisont

Etablering af ny daginstitution i Skørping forventes påbegyndt i april - maj måned 2025. Det er en fordel at kunne indbygge jorden direkte i forbindelse med flytningen og det anbefales at gøre dette.

Et selvstændigt nyttiggørelsesprojekt vurderes at tage mellem 8 - 12 måneder at klargøre.

Traditionel jordaflevering kan igangsættes med det samme.

Forvaltningen orienterer Teknik- og miljøudvalget om muligheder for håndtering af jordbunken i Hellum.

Beslutning fra Teknik- og Miljøudvalget, 5. november 2024, pkt. 155:

Taget til efterretning.

Administrativ bemærkning

Den Sociale Fællesliste har begæret sagen i byrådet.

Teknik- og Miljøudvalget

En udnyttelse af det eksisterende friktionsfyld til adgangsvej og parkeringsplads ved den nye daginstitution i Skørping vil betyde, at den mængde friktionsfyld, der ellers skulle tilføres projektet, vil blive reduceret.

For perioden 2022-2025 er der afsat i alt 15,2 mio. kr. til støttet byggeri. Byrådet har besluttet at støtte projektet den 14. oktober 2021 ved byrådets prioritering af projekter for perioden.

Den kommunale grundkapital udgør i dette projekt 1,522 mio. kr., som er ca. 90.000 kr. lavere, end der blev forhåndstilkendegivet støtte til af Økonomiudvalget i februar 2023 i forbindelse med prioriteringen af restpuljen.

I forbindelse med budget 2024 blev der reduceret i økonomien til støttet byggeri, hvilket betyder, at der først kan ydes grundkapital til projektet i 2027. Boligselskabet er orienteret om dette og ønsker stadig at få godkendelse af skema A, selvom midlerne først udbetales senere. Forvaltningen anbefaler, at godkendelsen af skema A skal være med vilkår om, at beløbet til grundkapitaltilskud først kan udbetales i 2027, når Rebild Kommune har økonomi til det i budgettet. Budgettet for 2024-2026 er allerede disponeret til projekter, hvor Rebild Kommune har en kontraktlig forpligtigelse. Udskydes et af disse projekter, er der mulighed for at fremrykke udbetalingen til dette projekt.

I forbindelse med byggeriets afslutning skal der stilles kommunegaranti for den del af kreditforeningslånet, som overstiger 60% af ejendommens værdi. Kommunegarantien underskrives først, når byggeriet er opført, og kreditforeningen har vurderet byggeriets markedsværdi. Derfor kendes omfanget af kommunegarantien ikke på nuværende tidspunkt. Realkreditlån, der optages af den almene boligorganisation, vil ikke påvirke den kommunale låneramme. Som følge heraf vil kommunens garantistillelse overfor den del af lånet heller ikke have indflydelse på kommunens generelle låneadgang.

Ved godkendelse af ansøgningen vil kommunen modtage et støttesagsgebyr på i alt 2,5 promille af anskaffelsessummen, svarende til 0,048 mio. kr. Støttesagsgebyret foreslås at tilgå kommunekassen.

Nørresundby Boligselskab har ansøgt om tilsagn om støtte til opførelse af 10 almene familieboliger på Aalborgvej 8-10 i Terndrup. Byrådet har den 14. oktober 2021, pkt. 190 besluttet at forhåndstilkendegive støtte til projektet ved prioritering af nye projekter.

Placering kan ses markeret på oversigtskort i bilag 1, og projektmaterialet kan ses i bilag 2. Boligerne opføres som 10 rækkehusboliger på 81 m² i 1 plan. Boligerne opføres enten som 3-rums boliger med en stor stue, eller som 4-rums boliger. Parkering samles på fælles parkeringsplads omkring vejen i området.

Projektet er i overensstemmelse med lokalplan nr. 294 for området. Ved detailprojekteringen skal det påses, at projektet lever op til lokalplanens krav. Byggeriet skal overholde det gældende bygningsreglement.

Projektets anskaffelsessum er 19,021 mio. kr., hvilket svarer til det fulde maksimumsbeløb, som projektet må koste. Et projekts maksimumsbeløb fastsættes med udgangspunkt i antallet af boliger og boligernes størrelser. Maksimumsbeløbet reguleres årligt, og for familieboliger er det i 2024 fastsat til 385.770 kr. pr. bolig og 18.720 kr. pr. kvadratmeter boligareal. Maksimumsbeløbet må ikke overskrides.

Anskaffelsessummen fordeles som vist herunder:

Forvaltningen vurderer, at omkostningsfordelingen i dette projekt virker fornuftig, idet størstedelen af udgifterne ligger på entreprisen, som giver den direkte værdi i byggeriet. Som hovedregel bør udgifter til grundkøb ikke overstige 20% af anskaffelsessummen, der skal ligge mindst 60% af de samlede udgifter på entreprisen og højst 20% på omkostninger og gebyrer. Det er overholdt i dette projekt.

Anskaffelsessummen finansieres af et realkreditlån, et kommunalt grundkapitallån og et beboerindskud. Procentsatserne for disse er lovfæstede. Ved almene familieboligprojekter afhænger grundkapitalen af boligernes gennemsnitsstørrelse. For familieboliger med en størrelse på under 90 m² er grundkapitalen på 8 % af anskaffelsessummen, ved 90-104 m² udgør det 10 % og boliger større end 105 m² 12 %. Anskaffelsessummen for dette projekt finansieres som vist herunder:

Det indberettede skema A kan ses i bilag 3. Sagen medfører ikke yderligere kommunal ydelsesstøtte. Ydelsesstøtte til realkreditlån betales fuldt ud af staten.

Huslejen er beregnet til 6.993 kr./mdr. for en bolig på 81 m² ekskl. forbrugsudgifter. Det giver en årlig kvadratmeterpris på 1.036 kr./m² ekskl. forbrugsudgifter. Heraf udgør kapitaludgifterne 721 kr./m², og de øvrige driftsudgifter ekskl. forbrugsudgifter udgør 315 kr./m² årligt. Sammenlignet med øvrige lejeboliger i Terndrup er huslejeniveauet lidt højere. Det skyldes blandt andet, at huslejen generelt er højere for nybyggede boliger. Samtidig skyldes det antallet af boliger, som betyder, at de faste udgifter fordeles på færre huslejer. Forvaltningen vurderer derfor, at huslejeniveauet virker fornuftigt.

I forbindelse med behandlingen af Skema A har Kuben Management på vegne af Nørresundby Boligselskab fremsendt ønske til fravigelser, tilføjelser og præciseringer til ABT18. Det er forvaltningens vurdering, at der alene er tale om ændringer af teknisk karakter, og anbefaler derfor at de godkendes.

Forvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget overfor Økonomiudvalget og byrådet anbefaler:

• at der gives tilsagn om støtte efter lov om almene boliger til projektet i Terndrup med en støtteberettiget anskaffelsessum på 19,021 mio. kr.,
• at der til Landsbyggefonden ydes et grundkapitallån på 1,522 mio. kr., svarende til 8 % af anskaffelsessummen,
• at den nødvendige kommunegaranti for realkreditlån til finansiering af projektet bevilges,
• at der i tilsagnsbrevet indskrives vilkår om, at grundkapitallån tidligst kan udbetales i 2027, medmindre Rebild Kommune får midler i budgettet til at prioritere projektet tidligere, og
• at forvaltningen bemyndiges til at behandle ansøgning om fravigelser, tilføjelser og præciseringer til ABT18.

Beslutning fra Teknik- og Miljøudvalget, 5. november 2024, pkt. 148:

Indstilles godkendt.

Beslutning fra Økonomiudvalget, 13. november 2024, pkt. 205:

Indstilles til byrådets godkendelse.

Mads Holm Danielsen (C) deltog ikke i behandlingen af sagen.