Forvaltningen indstiller, at Børne- og Familieudvalget indstiller overfor Økonomiudvalg og byråd at godkendte opnormeringen af vuggestuen i Tumlehøj fra 10 til 12 pladser pr. 1. januar 2020, og at kapacitet samtidig tilrettes i styrelsesvedtægten.  

Nettotildeling pr. barn i vuggestue er efter forældrebetaling 81.474 kr. Nettotildeling pr. barn i dagpleje er 64.968 kr. Der er således en merudgift ved en vuggestueplads i forhold til en plads ved en dagplejer på 16.506 kr. netto pr. barn. Reelt har vuggestuen i 2019 været opnormeret pga. efterspørgsel fra forældre og manglende pladser i dagplejen. Finansieringen af merudgiften er indenfor rammerne af tildelingsmodellerne på området, som regulerer de konkrete institutioner i forhold til faktisk børnetal.  

Børnehuset Tumlehøj i Suldrup har sendt en ansøgning om opnormering af vuggestuen fra de nuværende 10 børn til 12 børn hurtigst muligt (ansøgningen er vedlagt sagen som bilag)

I 2017 og 2018 var der i gennemsnit henholdsvis 9,25 og 9,67 børn indskrevet i vuggestuen i Tumlehøj. I 2019 er gennemsnittet steget til 13,67 børn indmeldt, og antallet af børn har ikke været under 10 i 2019. Før sommerferien 2019 blev der søgt og givet dispensation til flere børn, fordi der var fuld belægning på alle dagplejepladser og vuggestuepladser i distriktet. Vuggestuedelen blev midlertidig godkendt til 14 børn (og 15 børn i 2 måneder) frem til 1. januar 2020. Den midlertidig opnormering er givet med udgangspunkt i styrelsesvedtægten, der siger, at børnehavepladser konverteres til vuggestuepladser, hvis der er over 10 ledige børnehavepladser i det kommende år.

En opnormering af vuggestuen fra 10 til 12 børn giver med vip på 15  procent mulighed for at indskrive 14 børn i mod de nuværende 12 børn.

Der er pr. 1. november 2019 ansat en ny dagplejer, og det forventes, at samtlige pladser i dagplejen er belagt pr. 1. januar 2020. Det betyder, at der pr. 1. januar 2020 vil være fem fuldt belagte dagplejere i distriktet og 12 børn i vuggestuen.

Børnetalsprognosen for børn i alderen 0-2 år for Suldrup distrikt er stigende over de næste år, hvorefter det stagnerer for den kommende knap 10 årige periode (se udsnit i nedenstående tabel). Behovet for at øge kapaciteten er derfor aktuelt nu og fremadrettet. For distriktet har der i 2019 været en pasningsprocent på 34 %. Kapacitetsbehovet for distriktet kan ses i nedenstående tabel på baggrund heraf.

Kommunens byggesagkyndige har vurderet de fysiske rammer for opnormeringen. Han vurderer ikke, at der er nogen udfordringer i at opnormere vuggestuen - hverken arealmæssigt eller i forhold til faciliteterne. Der er 53 kvadratmeter i vuggestuegruppen, hvor kravet er 3 m2 pr barn i vuggestue. Der er således tilstrækkeligt kvadratmeter, sovepladser og pusle/toiletfaciliteter til at opnormere vuggestuen til 12 børn.

Kommunalbestyrelsen træffer afgørelse om opnormering jf. kompetenceplan for de kommunale dagtilbud, og opnormering medfører justering af kapaciteten i styrelsesvedtægten for dagtilbud, bilag 4 "Dagtilbudsstruktur" (vedlagt sagen som bilag).

Ønske om yderligere vuggestuegruppe - på sigt

Endelig fremhæves der i ansøgningen et ønske om tilføjelsen af en yderligere vuggestuegruppe i Tumlehøj på sigt i forbindelse med næste del af renoveringen/moderniseringen i 2021, som er anbefalet i den gældende moderniseringsplan. For at kunne vurdere projektets mulighed og omfang kræves en nærmere afdækning af behov for både børnehave - og vuggestuekapacitet i området. Dette vil forventeligt ske i forbindelse med udarbejdelsen af en ny moderniseringsplan.

Forvaltningen indstiller til Børne- og Familieudvalget:

- at udvalget fastlægger grænsen mellem Suldrup og Øster Hornum skoledistrikter således, at Byrstedvej 43-77, Risgårdvej 4-25 og Abildgårdsvej 36-70 overgår til Øster Hornum Skoledistrikt.

Specifikt ift. befordring får en ændring af skoledistriktsgrænser i henhold til lovgivning først virkning for kommende elever. Byrådet besluttede dog på sit møde den 29. august, at lade nuværende elever på berørte skoler få befordring fra tidspunktet for ændringens ikraftstræden, hvilket ventes at ville indebære en anslået udgift på omkring 2.000 kr. pr. år pr. elev.

Baggrund
I efteråret 2018 igangsatte Børne- og Familieudvalget en undersøgelse af behovet for en revision af skoledistriktsgrænserne. På denne baggrund blev der foretaget en forespørgsel blandt skolerne ligesom der blev gennemgået elevdata. Resultaterne af denne undersøgelse blev herefter udsendt i høring blandt skolerne. På baggrund af de indkomne høringssvar og forvaltningens undersøgelser godkendte byrådet, på sit møde den 29. august, anbefalingerne fra Børne-og Familieudvalget. Byrådet undlod dog at tage stilling ift. endelig grænsedragning i området omkring Byrsted, idet man bemyndigede Børne- og Familieudvalget til at beslutte, om området lige nord for Byrsted, på vejene Byrstedvej og Risgårdsvej, ligesom Byrsted by også skal inkluderes i Øster Hornum skoledistrikt. 

Tre scenarier for Byrsteds overgang til Øster Hornum skoledistrikt

I det oprindelige forslag, forelagt på udvalgsmødet 3. april, til en ændring af grænsen mellem Suldrup og Øster Hornum skoledistrikt omfattede ændringen alene Byrsted by (rød markering på bilagskort 1). Efterfølgende blev forvaltningen dog opmærksom på, at borgere bosidende i området lige nord for Byrsted (på vejene Byrstedvej og Risgårdsvej), i området grænsende op imod kommunegrænsen, vil få skolevej gennem Byrsted, i fald skoledistriktsgrænsen ændres (grøn markering på bilagskort 1). Der er konkret tale om få husstande, hvorfor forvaltningen anbefalede, at også disse husstande inkluderes i Øster Hornum skoledistrikt.

I forbindelse med byrådets behandling af sagen om skoledistriktsgrænser kom der desuden en borgerhenvendelse vedrørende området øst for Byrsted (blå markering på bilagskort 1).

I forhold til det oprindelige kommissorie for undersøgelsen af skoledistriktsgrænserne var udgangspunktet, at grænserne kunne ændres hvis grupper af elever gik på tværs af de eksisterende grænser. Dette kan siges at gøre sig gældende i forhold til Byrsted by, hvor et flertal af børnene i den skolepligtige alder (seks ud af otte) vælger Øster Hornum Børneunivers. I de tilstødende områder er der tale om meget få børn; et barn i området nord for Byrsted By og fire børn i området øst for byen, som alle har valgt Øster Hornum Børneunivers. En eventuel ændring af distriktsgrænsen skal her ske ud fra andre hensyn. Et lille flertal blandt de meget få børnehavebørn i området, har ligeledes valgt Øster Hornum Børneunivers.

Som nævnt kan det give mening at inkludere området nord for Byrsted, idet husstandene her ellers vil befinde sig i et "blindt" hjørne mellem kommunegrænsen og Øster Hornum Skoledistrikt. Idet det samme ikke gør sig gældende for området øst for Byrsted, anbefaler forvaltningen, at dette område fortsat henhører til Suldrup skoledistrikt. Dettte betyder en grænse trukket ved Byrstedvej 43-77, Risgårdvej 4-25 og Abildgårdsvej 36-70, som illusteret på bilagskort 2. I den forbindelse skal der samtidig gøres opmærksom på, at der er frit skolevalg, hvorfor beslutningen primært har betydning ift. forældrenes mulighed for at få fri befordring.

Sag genoptaget efter høring

På udvalgsmødet den 25. september behandlede udvalget sagen vedrørende den specifikke grænsedragning mellem Suldrup og Østerhornum skoledistrikt. Forvaltningen havde indstillet til beslutning, at grænsen blev trukket således, at Byrstedvej 43-77, Risgårdvej 4-25 samt Abildgårdsvej 36-70 fremover overgår til Øster Hornum Skoledistrikt. Udvalget drøftede sagen og udsendte herefter spørgsmålet i høring ved de to berørte skoler - Suldrup Skole og Øster Hornum Børneunivers.

Høringssvar

Ved høringsfristens udløb havde begge de to berørte skoler fremsendt deres høringssvar. Suldrup Skole har genfremsendt sit høringssvar fra tidligere i processen, idet man fortsat finder det uhensigtsmæssigt at indskrænke Suldrup skoles distrikt.
Øster Hornum Børneunivers anbefaler i sit høringssvar, at man i placeringen af skoledistriktsgrænsen lytter til de ønsker, der er indkommet fra borgerne i området omkring Byrsted, da det er disse borgere, der ønsker tilknytning til Øster Hornum fremfor til Suldrup Skoledistrikt. Ydermere udtrykkes der i høringssvaret en forventning om, at den socioøkonomiske faktor bag fordelingen af midler til specialundervisning genberegnes, når skoledistriktsgrænserne er endeligt fastlagt.