Baggrund
Nærværende sag har til formål at tilvejebringe grundlaget for den kommende afstemning om frokostordning i 2016.
I henhold til dagtilbudsloven skal kommunen sikre, at alle børn i daginstitutioner tilbydes et sundt frokostmåltid. Samtidig foreskriver lovgivningen, at forældrene minimum hvert andet år har mulighed for at fravælge det kommunale tilbud om et sundt frokostmåltid. Ved den seneste afstemning i november 2014 blev den kommunale frokostordning fravalgt i 9 ud af 18 afstemninger. Derved blev resultatet af afstemningen, at der blev opstartet frokostordning i Toppen i Støvring, Aavangen i Terndrup og Græshoppen i Rørbæk, og at frokostordningen i de 3 institutionshuse i Skørping fortsatte som tidligere. Samtidigt overgik småbørnsdelen i Kronhjorten til den fælles kommunale frokostordning.
Afstemningsprocedure
Det særlige ved afstemningen om frokostordning er, at der med lovgivningen er sagt ja til frokostordning for alle børn i daginstitutioner. Det er derfor alene, hvis forældrene aktivt vil påvirke til et fravalg af frokostordningen, at de skal stemme. Blanke stemmesedler og ikke-afgivne stemmer tæller som ja til ordningen. I institutioner med flere huse træffes afgørelsen ved simpelt flertal blandt forældre til de indskrevne børn og er gældende for alle institutionens børn i aldersgruppen.
Der stemmes særskilt for henholdsvis småbørn og børnehavebørn. Ved stemmelighed fravælges ordningen ikke. Afstemningen vil som i 2014 være elektronisk og styret af Center Børn og Unge, hvilket sikrer at afstemningen foregår ensartet og sikkert.
I henhold til lovgivningen samt de lokalt vedtagne retningslinier foregår forældrenes valg i forhold til frokostordning på følgende måde:
|
Daginstitutioner med flere huse
|
Daginstitutioner med et hus
|
Integrerede institutioner
|
|
Afstemning blandt alle forældre i de enkelte huse. Forældrene har en stemme pr. barn. Blanke eller ikke afgivne stemmer tæller som ja. Der skal være et flertal imod frokostordningen for at ordningen fravælges. Stemmelighed medfører ikke fravalg.
|
Bestyrelsen træffer beslutning om, hvorvidt frokostordningen skal fravælges.
|
Der træffes beslutning særskilt for hver af de to grupper - småbørn og børnehavebørn. Forældrene stemmer ud fra regler som beskrevet for daginstitutioner med flere huse.
|
Frokostkoncept
Det kommunale frokosttilbud består konkret i et koncept kaldet smør-let med lune retter. Dette er det koncept der bedst passer til institutionernes køkkener, og svarer til det der siden august 2013 er blevet leveret til børnene i de tilmeldte institutioner. Idet der med udbuddet i forhold til frokostordningen er blevet indskrevet en option på tilkobling af flere institutioner, vil det være den nuværende leverandør, Fru Hansens kælder, som vil levere til de institutioner, der ikke fravælger den kommunale frokostordning. Fru Hansens Kælder er en anerkendt leverandør i Danmark inden for levering af mad til skoler og daginstitutioner, og de tilmeldte institutioner har overordnet været godt tilfredse med såvel den leverede mad, som med samarbejdet med leverandøren indtil nu.
Frokosttakst – hvad skal forældrene betale?
Den kommunale frokostordning i Rebild Kommune er 100 procent forældrefinansieret. I 2014 valgte udvalget, at fastsætte den månedlige pris til 495 kr. pr. måned.
Udgifterne, som fremlagt af den nuværende leverandør, fordeler sig således:
|
Midler til rådighed
|
Penge pr. dag
|
Fordeling mad/håndtering
|
|
Frokosttakst: 508 kr. i 11 måneder/21 dage pr. måned i 12 måneder
|
22 kroner pr. barn pr. dag.
|
Mad: 14 kroner
Håndtering i institutionen: 8 kr.
|
Omkring 14 kr. pr. barn pr. dag (ekskl. moms) har vist sig at være et realistisk niveau for tilvejebringelse af et frokostmåltid, der lever op til fødevarestyrelsens krav til et sundt frokostmåltid og som her foruden er minimum 75 procent økologisk. Madudgiften til småbørnene er lidt lavere end for børnehavebørnene, men dette giver institutionerne lidt ekstra til håndtering af maden til denne gruppe. Institutioner der indgår i den kommunale frokostordning kan selv vælge, om de penge der tildeles til håndtering bruges til ansættelse af køkkenhjælp eller om de i stedet vil opnormere, hvis blot det sikres at ordningen kan håndteres korrekt i institutionen. Erfaringerne indtil nu viser, at institutionerne ved 495 kroner om måneden kan få ordningen til at køre rundt. Dog er ordningen sårbar ift. sygemeldninger, og især mindre institutioner/enkelthuse kører med en stram økonomi.
Køkkenstandard
I forbindelse med indførsel af den kommunale frokostordning i 2010 blev samtlige institutionskøkkener renoveret. Målet var at institutionernes køkken skulle kunne håndtere en frokostordning efter de foreskrevne krav, og blev konkret renoveret til standarden ”simpel tilvirkning”. Opstarten af frokostordningen har dog vist, at der i den oprindelige renovering ikke var indtænkt frysekapacitet, hvilket kræves af det koncept, der i øjeblikket udgør den kommunale frokostordning. Da der hertil kommer etableringsudgifter til bl.a. service, skal det forventes, at det vil indebære en ekstraudgift for kommunen, hvis forældrene i flere institutioner beslutter at deltage i den kommunale frokostordning. Med baggrund i tidligere erfaringer vurderes det, at der afhængig af institutionens størrelse, kan blive tale om en merudgift på op mellem 20.000- 40.000 kr. pr. institutionshus, der går med i ordningen.
De potentielle etableringsudgifter er tidligere blevet finansieret af udviklingsmidler for dagtilbud, hvilket også foreslås fremover. Dog skal der gøres opmærksom på, at disse udviklingsmidler på nuværende tidspunkt indgår i CBUs besparelseskatalog for 2017. Omfanget af behovet er dog uklart, før den endelige afstemning viser, hvor mange institutioner, der ikke fravælger ordningen. Ved seneste afstemning udgjorde etableringsudgifterne 57.000 kr. fordelt på 3 institutioner.
Oversigt proces for frokostvalg efterår 2016
Nedenfor er angivet processen frem mod institutionernes afstemninger i november.
|
August
|
Politisk behandling af grundlag for afstemning om frokostordning i 2016.
Kontraktholderne for dagtilbud orienteres om grundlag og kommende proces.
|
|
August
|
Udsendelse af forældreinformation.
|
|
September
|
Arrangement for forældrebestyrelser med leverandøren af frokostordningen og nuværende brugere.
|
|
September-oktober
|
Tid til drøftelse ude i institutionerne.
|
|
November
|
Afstemning om frokostordning.
|
|
December
|
BU orienteres om resultat af afstemning.
|
|
Januar
|
Møde mellem institutioner, der ikke har fravalgt ordningen og leverandøren.
|
|
1.august 2017
|
Opstart og fortsættelse af frokostordninger i de institutioner, der ikke har fravalgt ordningen.
|
Udskriv
Læs højt