Teknik- og Miljøudvalget, Økonomiudvalget, byrådet

Generelt for konkrete lokalplaner gælder, at påvirkningen af bæredygtighed er indirekte, idet den reelle påvirkning først sker ved realisering på baggrund af planerne.

De eksisterende bygninger genanvendes til den nye anvendelse i området, hvilket er bæredygtigt for miljøet. Gennem lokalplanen er der sikret et opholdsareal, som skaber livskvalitet for de kommende brugere af området, hvilket har en positiv påvirkning på den sociale bæredygtighed. Lokalplanen stiller også krav om, at beplantning skal være med egnskarakteristiske og hjemmehørende danske arter, som er med til at understøtte naturen og har positiv påvirkning på den miljømæssige bæredygtighed.

Forvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget over for Økonomiudvalg og byråd anbefaler

at forslag til tillæg nr. 16 til kommuneplan 2017 godkendes og sendes i offentlig høring i 8 uger

at forslag til lokalplan nr. 366 godkendes og sendes i offentlig høring i 8 uger

Beslutning fra Teknik- og Miljøudvalget, 5. marts 2024, pkt. 33:

Indstilles godkendt

Planområdet udgør et areal på ca. 1,2 ha og ligger i den nordlige del af Ravnkilde, men er bynært og beliggende tæt på byens midte. Indenfor lokalplanområdet er der eksisterende bebyggelse, da området tidligere er blevet benyttet til børnehave. Området har vejadgang fra Skalborgvej. Oversigtskort ses af bilag 1.

Grunden er solgt med henblik på at indrette en døgninstitution, og udarbejdelse af det nødvendige plangrundlag er en forudsætning for salget. Teknik- og Miljøudvalget prioriterede planlægning og godkendte belyst projekt d. 09. januar 2024.

Udkast til forslag til kommuneplantillæg nr. 16 kan ses i bilag 2 og udkast til forslag til lokalplan nr. 366 kan ses i bilag 3. Planerne kan også findes i digital version via links nedenfor:

Udkast til forslag til kommuneplantillæg nr. 16

https://rebild.viewer.dkplan.niras.dk/DKplan/DKplan.aspx?TillaegId=77

Udkast til forslag til lokalplan nr. 366

https://rebild.viewer.dkplan.niras.dk/DKplan/DKplan.aspx?LokalplanId=486

Beskrivelse af lokalplanforslag

Formålet med lokalplanen er at give mulighed for, at området kan anvendes til offentlige formål i form af daginstitution eller døgninstitution med tilhørende opholdsareal. Der har været fokus på at fastsætte rammerne for placeringen af ny bebyggelse. Det betyder, at det i lokalplanen er fastsat, at ny bebyggelse til institutionsformål kun kan opføres indenfor delområde 1. Desuden skal ny bebyggelse placeres bagved en fastsat byggelinje. Byggelinjen sikrer afstand til de omkringliggende bebyggelser.

Lokalplanen stiller krav til, at facaderne ikke må fremstå hvide eller i hvide og grå nuancer lysere end S2000-N. Hensynet er taget, da hvid er en signalfarve, som er tydelig i det åbne landskab, som lokalplanområdet grænser op til. Langs lokalplanafgrænsningen er der i dag beplantning i form af træer, men lokalplanen sikrer ikke beplantning og i tilfælde af, at beplantningen fjernes, er det således sikret, at bebyggelsen ikke bliver for fremtrædende i landskabet. Lokalplanen fastlægger, at delområde 2 kun må anvendes til opholdsareal, hvilket giver et større sammenhængende opholdsareal til den kommende institution.

Beskrivelse af kommuneplantillæg

Lokalplanen er ikke i overensstemmelse med Kommuneplan 2021. Derfor er kommuneplantillæg nr. 16 udarbejdet sideløbende med lokalplanen, som sikrer den nødvendige overensstemmelse mellem lokalplan og kommuneplan.

Med kommuneplantillægget foretages en mindre ændring af rammebestemmelserne. Der tilføjes en specifik anvendelse til rammen, som kan rummes indenfor den generelle anvendelse. Den specifikke anvendelse er døgninstitution. Det er en mindre rammeændring, og derved har det ikke krævet, at der afholdes foroffentlighed.

Miljøvurdering

Planen er omfattet af Miljøvurderingsloven. Der er foretaget en screening af planforslagets mulige indvirkning på miljøet. Forvaltningen vurderer, at der ikke skal laves en miljøvurdering.

Ejendommen er solgt af Rebild Kommune, og lokalplanen er en betingelse for salget.

Når lokalplanen giver mulighed for at benytte ejendommen til offentlige formål, kan ejeren forlange ejendommen overtaget af kommunen mod erstatning jf. planlovens §48. Jf. planloven er der ingen tidsfrist for, at ejeren kan forlange ejendommen overtaget, men overtagelsespligten påhviler kun kommunen, hvis ejendommen ikke kan udnyttes på en økonomisk rimelig måde i forhold til den faktiske udnyttelse af de omkringliggende ejendomme. Det nye plangrundlag ændrer ikke på den overordnede anvendelse, da eksisterende plangrundlag også udlægger området til offentlige formål.

Teknik- og Miljøudvalget, Kultur-, Fritids- og Sundhedsudvalget, Økonomiudvalget

Forvaltningen indstiller, at Kultur-, Fritids- og Sundhedsudvalget, Teknik og Miljøudvalget, og Økonomiudvalget tager orienteringen til efterretning, herunder ændring af navn til Lokale Udviklingsplaner.

Beslutning fra Teknik- og Miljøudvalget, 5. marts 2024, pkt. 31:

Taget til efterretning.

Beslutning fra Kultur-, Fritids- og Sundhedsudvalget, 6. marts 2024, pkt. 21:

Taget til efterretning.

I Budgetaftalen for 2023 blev det besluttet at igangsætte dialog med de 4 lokalområder, som blev konkret berørt af beslutninger i budgettet. Formålet med dialogen var et samarbejde med lokalområderne, om de ønsker, som de kunne have til at skabe fortsat udvikling i områderne. På den baggrund har Teknik- og Miljøudvalget og Økonomiudvalget godkendt den 23. august 2023, at der igangsættes et arbejde med udviklingsplaner for Ravnkilde, Øster Hornum, Terndrup og Haverslev. Arbejdet opstartes konkret i marts 2024 i Ravnkilde. Det er planen at igangsætte arbejdet i Øster Hornum herefter i foråret 2024, mens Terndrup og Haverslev igangsættes i efteråret 2024.

I Budgetaftalen for 2024 blev det besluttet, at der skal udarbejdes helhedsplaner for alle kommunens lokalområder. Opgaven er forankret i Kultur-, Fritids- og Sundhedsudvalget. Det er aftalt, at 2024 skal anvendes til at udarbejde konceptet for arbejdet med helhedsplanerne. Formålet med indsatsen er at gøre udvikling i lokalområderne til et fælles anliggende mellem lokalområderne og kommunen, hvor det først og fremmest er de lokale engagerede borgere og aktører, der kan pege på udviklingspotentialer og ønsker for netop deres område. Der skal samarbejdes bredt med alle interessenter i lokalområderne.

Forvaltningen vurderer, at der er en stor sammenhæng mellem det besluttede arbejde med udviklingsplaner for de 4 områder og opgaven med at udvikle helhedsplaner for alle områder. Der kan med fordel drages erfaringer fra arbejdet med de 4 udviklingsplaner i 2024, til det koncept for helhedsplaner, som Kultur-, Fritids- og Sundhedsudvalget skal færdiggøre og præsentere for Byrådet i slutningen af 2024.

De 4 udviklingsplaner for Ravnkilde, Øster Hornum, Haverslev og Terndrup vil fungere som pilotprojekter, og erfaringerne, der opsamles i løbet af 2024, kan medvirke til viden om afgrænsning af lokalområder, forskellige former for borgerinvolvering, organisering og drift af kommende udviklingsplaner, opbygning af kompetencer til etablering af udviklingsplaner samt give indsigt og viden i forhold til udarbejdelsen af administrationsgrundlaget for udviklingspuljen.

Kultur-, Fritids- og Sundhedsudvalget vil følge processen med de 4 udviklingsplaner i 2024 med henblik på udviklingen af det fremtidige koncept for alle områder, herunder den fremtidige navngivning og beskrivelse af rammen for udviklingspuljen. Udover pilotprojekterne vil der også blive inddraget erfaringer fra andre kommuner.

Der etableres en midlertidig organisering med involvering af kommunens råd indenfor kultur, fritid, landsby- og byområderne. Den skal sikre inddragelse af disses viden i arbejdet og give grundlag for etableringen af en permanent organisering, som sikrer inddragelse.

Forvaltningen vil derudover i forbindelse med pilotprojekterne arbejde for at øge kommunikationen og formidlingen af denne inddragelse og de udviklingsinitiativer, der igangsættes.

Byrådet vil have mulighed for at deltage i dialogmøder i forbindelse med udviklingsplanerne i Ravnkilde, Øster Hornum, Haverslev og Terndrup. Der sendes særskilte invitationer hertil.

Ensartet navngivning - Lokale udviklingsplaner (LUP)

Det er forvaltningens vurdering, at det vil være hensigtsmæssigt, at begge typer planer i 2024 får arbejdstitlen “lokale udviklingsplaner” (kan forkortes LUP). Det er i tråd med Vision 2035 – Sammen udvikler vi Rebild, og det er en sigende overskrift i forhold til det, planerne vil indeholde. Når der skal tages stilling til det fremtidige koncept, vil der skulle tages stilling til, hvad planerne fremadrettet skal kaldes.

Forvaltningen vil på udvalgsmøderne give et kort uddybende oplæg.