Opstart af ny ordning for separat indsamling af madaffald

Indtil regeringens Klimaplan af 16. juni 2020 var kravet om separat indsamling af madaffald, at det implementeres i kommunerne senest år 2023. Rebild Kommune har tilrettelagt varighed af kontrakter på indsamling herefter. De nuværende indsamlingskontrakter trådte i kraft april 2017 og gælder til april 2023 inkl. forlængelse.

Klimaplanen stiller krav om indsamling af blandt andet madaffald fra alle husstande fra 1. juli 2021. Rebild Kommune har søgt om dispensation fra implementeringsfristen indtil de nye kontrakter træder i kraft. Miljøstyrelsen har 26-03-2021 imødekommet Rebild Kommunes ansøgning, dog kun til 31-12-2022, som Affaldsbekendtgørelsen giver mulighed for. Det vil sige at dispensationen ophører 3 måneder, før planlagt opstart.

Forvaltningen anbefaler at fastholde nuværende plan for opstart. Det er kun tale om en kort periode og kontraktforlængelsen vil skulle genforhandles med nuværende renovatør og det er vanskeligt at starte en ny renovatør på en ny ordning lige efter nytår i vintermånederne.

Standardløsning i Rebild Kommune

Teknik og Miljøudvalget besluttede i marts 2020 at standardløsningen i Rebild bliver 1 x 240 L to-delt beholder til rest- og madaffald med 14 dages tømning. Det er denne løsning de fleste andre kommuner har, der indsamler mad- og restaffald i to-delt beholder.

Ændring af tømningsfrekvens vil betyde at nogle adresser får lidt mere kapacitet, end de har i dag og andre adresser vil få lidt mindre. Vi har derfor været ude og se på nuværende fyldningsgrad på tømmedag. Analyse af de indsamlede data giver os et billede af, at 20-25 % af husstandene får en udfordring med at have plads til deres affald i den nye standardløsning. Vi har samtidig et billede af, at genbrugsbeholderen ikke udnyttes fuldt ud ved alle adresser. Folk skal vænne sig til at sortere alt det genanvendelige affald fra restaffaldet og i stigende grad benytte ’genbrugsbeholderen’.

Erfaringen fra udrulning af genbrugscontaineren i 2017 peger på at der dels skal gennemføres en stor kommunikationsindsats, dels at der vil være en indkøringsperiode for den enkelte borger. Vi vil i videst muligt omfang stå til rådighed for borgerne i opstartsperioden med råd og vejledning, ekstra sække osv.

Kommunikationsplan

Vi har ansat en kommunikationsmedarbejder, foreløbigt tidsbegrænset i et år. Hovedopgaven bliver udover at indgå i den daglige drift, at evaluere de eksisterende ordninger samt ikke mindst at udarbejde en kommunikationsplan i forbindelse med de nye ordninger og sorteringsvejledninger, så vi sikrer at alle får de rigtige oplysninger på det rigtige tidspunkt.

Flerfamilieboliger og institutioner

Ved flerfamilieboliger og institutioner har de typisk mange store containere til deling i dag. Forvaltningen vil gøre det valgfrit for disse adresser at fortsætte på ugetømning, fremfor at skulle finde plads til måske dobbelt så mange containere. Vi vurderer at ejendomme med > 4 boliger + institutioner tilbydes fortsat ugetømning.

Fælles omlastning og afsætning

Rebild Kommune afleverer i dag alt dagrenovation hos Reno-Nord. Vi forventer at skulle fortsætte med det fremover. Det afhænger meget af, hvordan den igangværende politiske proces for tilpasning af forbrændingskapaciteten i Danmark lander.

Fremover indsamles mad- og restaffald i to-kammer biler. Rebild er i dialog med de andre kommuner i Reno-Nord, om en fælles omlastning af madaffaldet på Reno-Nord og fælles afsætning til behandling.

Rebild kommunes fremtidige tilhørsforhold til Reno-Nord er et tema som skal behandles i den kommende affaldsplan. I den forbindelse vil bl.a. også skulle tages politisk stilling til den fremtidige afsætning og behandling af ovenstående fraktioner.

Forvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget over for Økonomiudvalg og byråd anbefaler

at ny ordning for separat indsamling af madaffald starter 1. april 2023, når nuværende indsamlingskontrakter udløber

at vi tilbyder valgfri ugetømning ved institutioner og flerfamilieboliger

I dag indsamles plast/metal og pap/papir som standard i en to-delt genbrugsbeholder ved husstanden. Affaldet fra genbrugsbeholderen indsamles i to-kammer skraldebiler og køres til Reno-Nords sorteringsanlæg i Aalborg. Plast/metal sorteres og afsættes, i stigende grad til aktører på det danske marked. Pap/papir grovsorteres og omlastes til næste modtager.

Som tidligere beskrevet skal også mad- og drikkekartoner fremover indsamles ved husstanden. I Nordjylland er der bred enighed om at kartonerne kan indsamles sammen med plast og metal.

I/S Reno-Nord har kørt forskellige forsøg på sorteringsanlægget og opnår op til 90 % udsortering af kartoner med de nuværende NIR-scannere. De er i gang med at planlægge en udvidelse af modtagehallen på sorteringsanlægget, der vil gøre dem klar til at modtage, udsortere og afsætte mad- og drikkekartoner i en kombineret indsamling med metal og plast fra 1. april 2022.

At kartonerne kan indsamles med plast/metal giver mulighed for at husstandene kan beholde de eksisterende to-delte 240 liters beholdere til en udvidet indsamling af henholdsvis metal/plast/mad- og drikkekartoner og papir/pap, og det er denne løsning som forvaltningen planlægger at udbyde.

Tømningsfrekvens for genbrugsbeholder

I dag tømmes genbrugsbeholderen hver 4. uge. Erfaringstal fra Miljøministeriets miljøprojekter samt andre kommuner, viser at en tømningsfrekvens for genanvendeligt affald hver 3. uge hele året for samtlige husstande er den mest hensigtsmæssige. Når vi ændrer indsamling af rest- og madaffald fra ugetømning til 14 dages tømning for de fleste boliger i Rebild Kommune, vil folk forventeligt skulle udsortere endnu mere genanvendeligt affald for at kunne have plads til restaffaldet i den foreslåede standardløsning. På nuværende tidspunkt ser vi på mulighed for også at indsamle tekstilaffald i genbrugsbeholderen, sammen med pap/papir, hvilket også taler for en øget tømningsfrekvens.

Regeringens frist for implementering

Implementeringsfristen for indsamling af mad- og drikkekartoner er 1. juli 2021. Som tidligere nævnt har Rebild søgt om dispensation til de nye kontrakter træder i kraft april 2023. Der er dog kun givet dispensation til udgangen af 2022.

For at imødekomme implementeringsfristen kan der opstilles containere til mad- og drikkekartoner på genbrugspladserne fra 1. juli 2021. Forvaltningen anbefaler derudover en drøftelse med den nuværende renovatør, om mulighed for at starte med indsamling af kartonerne når Reno-Nord er klar til at modtage dem (forventeligt april 2022).

Fordelen ved at komme hurtigere i gang er, dels at Rebild Kommune hurtigere lever op til kravet om indsamling og øger mængden af affald til genanvendelse, dels at hvis alle de Nordjyske kommuner starter samtidig, kan vi samarbejde om kommunikation til borgerne i Nordjylland. Ulempen kan være at folk måske oplever at have for lidt plads i genbrugscontaineren, når vi ikke samtidig ændrer tømningsfrekvensen.

Efter dialog med renovatør og modtager, vil vi vende tilbage til udvalget med en plan for eventuel tidlig opstart af indsamlingen.

I den nuværende kontrakt (med Meldgaard A/S) tømmes genbrugsbeholder hver 4. uge. Vi forventer ikke at ændre på tømningsfrekvens i den nuværende kontrakt, men bad i udbuddet om en pris på option for ændring til hver 3. uge. Det koster omkring 1 mio. ekstra at indsamle hver 3. uge i stedet for hver. 4 uge. Det betyder en prisstigning på omkring 80 kr. pr. husstand.

Forvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget over for Økonomiudvalg og byråd anbefaler

at mad- og drikkekartoner indsamles fra husstande sammen med plast/metal i den nuværende to-delte genbrugsbeholder og tømningsfrekvensen ændres til hver 3. uge fra april 2023

at indsamling af kartoner kan starte, når modtager er klar, og under forudsætning af at nuværende renovatør godkender ændringen