I særskilt punkt på nærværende udvalgsmøde den 4. december 2019 orienteres Kultur- og Fritidsudvalget om udmøntningen af halvedligeholdelsespuljen for 2020. Puljen dækker vedligeholdelseprojekter, som Rambøll har vurderet nødvendig ved gennemgangen af hallerne i 2016. Puljen giver tilskud på 90% af udgiften til vedligeholdelse, mens egenfinansieringen er 10%.
Udvidelse af vedligeholdelsesprojekt (udskiftning af ventilation) i Skørpinghallen
I Rambølls vedligeholdesrapport fra 2016 fremgår det, at Skørping Idrætscenter i 2017 bør udskifte deres ventilationsanlæg. Rambøll vurderer, at dette vil koste 600.000 kr. Ved indhentning af overslag for bekostningen af projektet viser det sig imidlertid, at projektet formentligt vil blive en del dyrere end først antaget. Den totale udgift inklusiv projektering estimeres umiddelbart på daværende tidspunkt til 2,0 mio. kr. mod Rambølls vurdering på 0,6 mio. kr. Derfor besluttede Kultur- og Fritidsudvalget d 8. maj 2019, at afsætte 150.000 kr. til projektering af projektet med henblik på at klarlægge projektets pris. Denne projektering er nu færdig.
Det nuværende ventilationsanlæg i hallen laver ikke kun ventilation, men også varme. Denne løsning er imidlertid både bekostelig og utidssvarende, da det er mere økonomisk og miljøvenligt at adskille ventilation og varme, og lave strålevarme i stedet. Der er en anslået varmebesparelse ved opvarmning med strålevarmeanlæg på 115.400 kWh på et normalår.
Det anbefales både af Rambøll og af MOE A/S, der har lavet projektering, ligesom det ønskes af Skørpinghallen, at adskille ventilation og varme, og således etablere strålevarme. Denne løsning er som nævnt både billigere (på lang sigt) og grønnere.
I den oprindelige Rambøll halvedligeholdelsesrapport er der imidlertid ikke lagt op til at adskille ventilation og varme, men blot udskifte det nuværende anlæg. Derfor vil en etablering af ventilation for sig og strålevarme være en udvidelse af det oprindelige vedligeholdelsesprojekt. Der er således tale om en principsag, som kan danne præcedens, altså om og hvor meget der kan afviges fra den oprindelige vedligeholdesrapport fra 2016.
De økonomiske forhold:
Der er indhentet 4 tilbud for ventilation og strålevarme. Det billigste beløber sig til 1.606.675 kr. inkl. moms.
Hvis ventilationen skal skiftes til en tilsvarende løsning, dvs. ventilation og varme, som hallen har nu, vurderes det at koste ca 1.250.000 kr. inkl. moms. Denne vurdering skal tages med forbehold, da der blot er tale om en vurdering og ikke en konkret projektering.
Forvaltningens bemærkninger:
Forvaltningen ser 2 scenarier:
1) Skørping Idrætscenter etablerer ventilation og strålevarme for sig til en cirkapris på 1.606.675 kr. inkl. moms. (anbefales af Rambøll og MOE A/S og ønskes af hallen)
2) Skørping Idrætscenter etablerer et tilsvarende anlæg som det nuværende (varme og ventilation) til en cirkapris på 1.250.000 kr. inkl. moms.
Begge scenarier løser den udfordring, som er nævnt i Rambølls vedligeholdelsesrapport. Ud fra anbefalinger fra både Rambøll og MOE A/S er scenarie 1 den fagligt bedste løsning.
I h.t. principperne for udmøntning af halvedligeholdelsespuljen giver kommunen alene tilskud til scenarie 2, fordi scenarie 1 er en udvidelse af det oprindelige projekt, vurderet af Rambøll. Hvis Skørping Idrætscenter vælger scenarie 1 - hvilket de selv bestemmer - vil de derfor alene være berettiget til et kommunalt tilskud, svarende til scenarie 2, dvs. på 90% af en cirkapris på 1.250.000 kr. inkl. moms. Dette vil betyde, at Skørping Idrætscenters egenfinansiering af scenarie 1 bliver på cirka 500.000 kr. svarende til cirka 30%. Kultur- og Fritidsudvalget kan vælge at yde Skørping Idrætscenter tilskud efter scenarie 1. Dette vil i givet fald være en fravigelse af principperne til udmøntning af halvedligeholdelsespuljen.
Forvaltningen anbefaler, at Kultur- og Fritidsudvalget yder tilskud i h.t. halvedligeholdelsesprincipperne, dvs et tilskud svarende til 90% af en cirkapris på 1.250.000 kr. Skørping Idrætscenter kan frit vælge, hvilken af de 2 scenarier, man vil bruge det bevilgede tilskud til. Konkret betyder det altså, at hvis Skørping Idrætscenter vælger scenarie 1, skal de selv finansiere merudgiften ved denne løsning.
Økonomi:
Scenarie 1 forventet pris er: 1.606.675 kr. inkl. moms. Kommunens andel (90%) af finansieringen af scenarie 1 er: 1.446.007 kr.
Scenarie 2 forventet pris er: 1.250.000 kr. inkl. moms. Kommunens andel (90%) af finansieringen af scenarie 2 er: 1.125.000 kr.
Hvis Kultur- og Fritidsudvalget vælger at yde tilskud efter scenarie 1 er merudgiften således cirka 300.000 kr. inkl. moms.
Indstilling:
Forvaltningen indstiller, at Kultur- og Fritidsudvalget beslutter at yde tilskud i h.t. principperne i halvedligeholdelsespuljen, således at tilskuddet udgør 90% af forventet pris på cirka 1.250.000 kr. inkl. moms
Beslutning:
Kultur- og Fritidsudvalget, 4. december 2019, pkt. 116:
Kultur- og fritidsudvalget godkendte scenarie 1 med den tilføjelse, at udvalget ønsker det undersøgt, om merudgiften på 300.000 kr. kan finansieres via energilån. Sagen behandles herefter igen i udvalget.
Kultur- og Fritidsudvalget, 8. januar 2020: Sagen genoptages
Principper/regler for energilån
Forvaltningen vurderer, at projektet kan finansieres via et energilån, da projektet ligger inden for rammerne for lånebekendtgørelsen.
Energilån nævnes i ”Bekendtgørelse om kommunernes låntagning og meddelelse af garantier m.v.” §2 stk. 6. Udgiften ved energibesparende foranstaltninger i bygninger eller anlæg, der tilhører kommunen eller en institution, hvis låntagning henføres til kommunen, jf. § 3, stk. 1, nr. 3 og 4.
Ved energibesparende foranstaltninger forstås:
a) sådanne foranstaltninger, vedrørende energiforbrug, som følger af en energimærkning udarbejdet i henhold til bekendtgørelse om energimærkning m.v. i bygninger,
b) udskiftning af lyskilder og armaturer til mere eløkonomiske typer, anskaffelse af automatik til regulering eller styring af elforbruget samt udskiftning af elanlæg og elapparater i øvrigt til eløkonomiske typer og
c) foranstaltninger, som følger af bygningsreglementets energikrav til det eksisterende byggeri i henhold til bekendtgørelse om offentliggørelse af bygningsreglementet.
Kommentar fra bestyrelsen i Skørping Idrætscenter
Forvaltningen har hørt bestyrelsen i Skørping Idrætscenter i forbindelse med sagen. Bestyrelsen er blevet bedt om at tage stilling til, hvordan Skørping Idrætscenter vil finansiere egenbetalingen til vedligeholdelsesprojektet i tilfælde af, at Kultur- og Fritidsudvalget vælger at bevilge cirka 1.125.000 kr. samt om hvorvidt et energilån i denne forbindelse er en mulighed.
Bestyrelsen i Skørping Idrætscenter har givet følgende svar:
"Bestyrelsen i SIC (Skørping Idrætscenter) mener ikke at Kultur- og fritidsudvalget har haft de rette forudsætninger for at drøfte punktet, eftersom der åbenlyst er tale om en oprindelig rapport fra Rambøl (2016) af meget tvivlsom karakter. Det er afgørende for SIC er at den rådgivende ingeniør (Rambøl) har revurderet sagen, og dels vurderet
a) at den estimerede pris på 600.000 var undervurderet
b) at typen af anlæg ikke var korrekt beskrevet - og hverken tidssvarende eller klimavenlig.
Vi forstår ikke hvordan det kan skabe præcedens, når den oprindelige rådgivende ingeniør selv har revideret sin anbefaling. Dette burde kun styrke udvalgets beslutning om at give penge til den løsning, som den rådgivende ingeniør burde have anbefalet fra begyndelsen. En løsning som er både bedre og mere klimavenlig.
Bestyrelsen i SIC kommer ikke til at etablere et ventilationsanlæg uden strålevarme, da vi ønsker en miljøvenlig og tidssvarende løsning. Bestyrelsen forventer dog at beregningen på den forventede besparelse kan indeholde en del usikkerhed. Konsekvensen ved at optage et energilån som ikke modsvarer den faktiske besparelse, vil få den konsekvens at huslejen stiger for klubberne, som i forforvejen står overfor nedskæring i lokaletilskuddet. Dette samtidig med at udvikling og fornyelse i SIC atter sætter på pause i nogle år frem, da vi i forvejen er presset på likviditeten.
Hvis udvalget ikke kan godkende det fulde beløb til etablering af strålevarme, vil bestyrelsen i SIC anmode om at ekstraudgifterne til etablering af strålevarme deles mellem kommunen og SIC, således at der ikke vil være nogen risiko for SIC ved at optage lånet (såfremt de estimerede besparelse ikke kan realiseres 100%)"
Sammenfatning:
- Skørping Idrætscenter påpeger, at der i beslutningen bør ligges vægt på at vurderingen fra den rådgivende ingeniør blev revurderet
- Skørping Idrætscenter ønsker, uanset hvad Kultur- og Fritidsudvalget beslutter, den mest klima venlige løsning. Altså et ventilationsanlæg og et sidestående strålevarmeanlæg.
- Skørping Idrætscenter ønsker som udgangspunkt ikke at optage et energilån, da de er betænkelige ved om besparelse på energi svare omkostningerne ved lån. I stedet anmoder de om at ekstraudgifterne til etablering af strålevarme deles mellem kommunen og Skørping Idrætscenter.
Forvaltningens vurdering
Forvaltningen vurderer, at projektet kan finansieres via et energilån, da projektet ligger inden for rammerne for lånebekendtgørelsen. Forvaltningen vurderer videre, at omkostningerne ved at etablere et lån i den relevativt beskedne størrelse vil være uforholdsmæssigt store.
Forvaltningen vurderer videre, efter inddragelse af Rambøll, at der ikke længere er tale om et præcedensspørgsmål, da den rådgivende ingeniør har revurderet sagen og finder, at den fagligt set bedste løsning vil være at etablere ventilation for sig og sidestående strålevarme. Skulle Rambøll således lave en ny halvedligeholdelsesrapport i dag, ville projektet alt andet lige fremgå som ovenstående.
På denne baggrund er det nu forvaltningens vurdering, at Kultur- og Fritidsudvalget kan yde tilskud i henhold til scenarie 1, uden at dette danner præcedens.
Udskriv
Læs højt