Teknik- og Miljøudvalget

Forvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget tager orienteringen til efterretning.

Herunder gives en status på, hvordan det er gået med udruldningen af den nye affaldsordning.

Tidsplan
Tidsplanen skred en smule. Udbringning af containere blev forsinket med fem dage, mens hjemtagningen blev forsinket med 15 dage. Se bilag 1 pkt. 1 for mere.Antal containere og reklamationer
2-hjulede containere leveres af AVK Plast og 4-hjulede af Rubæk & Co. PHP Service var hyret af begge leverandører til udbringning og hjemtagning.

PHP har i alt håndteret 26.668 containere. I perioden d. 1. maj til d. 14. august har vi haft 598 reklamationer til PHP angående containere. De er d. 16. august alle udbedret. Se bilag 1 pkt. 2 for mere.

Beregning af ny kapacitet
Affaldskontorets beregning af ny kapacitet på 13.552 adresser har medført omkring 250 henvendelser fra borgere, som ikke har brug for en ekstra 240 L container til restaffald. Alle containerne er hentet, men vi forventer at flere vil henvende sig, når de modtager deres første regning. Se bilag 1 pkt. 3 for mere.Borgerhenvendelser
Fra d. 2. januar til d. 25. april har affaldskontoret i gennemsnit haft ni opkald om dagen. I udrulningsperioden fra d. 26. april til d. 17. maj havde affaldskontoret i gennemsnit 57 opkald om dagen. I udrulningsperioden fik affaldskontoret hjælp til telefonerne af kollegaer fra CNM, som håndterede borgerhenvendelserne rigtig godt.

Også henvendelser pr. mail samt indmeldinger via selvbetjeningsløsning og appen steg i forbindelse med udrulningen. Se bilag 1 pkt. 4 for mere.

Holdbarhed af nye containere
Ud af de 14.273 nye containere som er taget i brug, har vi siden d. 15. maj til d. 14. august modtaget 28 henvendelser om skader på containere. I uge 34 afholdes der møde med AVK, Marius Pedersen og Stiholt, med henblik på at sikre, at indstilling af skraldebiler fortsat er korrekt. Se bilag 1 pkt. 5 for mere.Mængder af mad- og restaffald
Indsamlet mad- og restaffald afleveres til Nordværk i Aalborg. Det er endnu svært at sige, hvor store mængder madaffald der kan indsamles i Rebild Kommune, da der kun findes tal for to hele måneder. Se bilag 1 pkt. 6 for mere.

Hos Nordværk blandes madaffaldet fra Rebild Kommune med madaffald fra fem andre kommuner, før det afleveres til videre behandling hos Gemidan i Frederikshavn. Derfor kan der ikke siges noget om sorteringskvaliteten specifikt for Rebild Kommune. Det forventes, at Gemidan vil lave statusopgørelser over madaffaldet fra Nordværk, når vi er længere henne.

Status på sortering af plast og metal i fjerde kvartal 2022
Indsamlet plast, metal og mad- & drikkekartoner afleveres til sorteringsanlægget hos Nordværk.

38 % af den plast, der husstandsindsamles i Rebild Kommune, bliver genanvendt uden problemer. 26 % er af typen mixed plastfolie, som er vanskelig at genanvende, men som der arbejdes på at finde en aftager til.

De resterende 36 % af plasten, der husstandsindsamles i Rebild Kommune, kan ikke genanvendes, enten fordi det er fejlsorteret, fordi den infrarøde NIR skanner på anlægget ikke kan aflæse plasten, f.eks. sorte kødbakker, eller fordi plasten er så lille, at den ryger gennem risten på anlægget.

98,5 % af det metal, der husstandsindsamles i Rebild Kommune, bliver genanvendt. De sidste 1,5 % kan ikke genanvendes, fordi metallet er så lille, at det ryger gennem risten på anlægget. Se bilag 1 pkt. 7 for mere.

Flere ønsker en ekstra genbrugscontainer
Med udrulningen af den nye affaldsordning ser det ud til, at flere borgere har fået mere fokus på sortering. Siden opstarten på den nye ordning, har vi oplevet en stigning i husstande der ønsker en ekstra genbrugscontainer. Se bilag 1 pkt. 8 for mere.

Nye renovatører samtidig med opstart på ny ordning
Fra d. 1. maj 2023 begyndte Marius Pedersen at indsamle mad- og restaffald i Rebild Kommune, mens Simested Vognmandsforretning begyndte at indsamle genanvendeligt affald (plast/metal/mad- & drikkekartoner samt pap/papir).

Overgangen fra gammel til ny renovatør faldt således oveni udrulningsperioden for de nye containere til mad- og restaffald samt ændring af tømmefrekvens. Overgangen forløb dog meget tilfredsstillende og resulterede ikke i mange henvendelser på trods af, at borgere i perioden oplevede uregelmæssige tømninger.

Fremtidig udskiftning af 400 L containere
I løbet af efteråret skal der udskiftes 380 stk. nye 400 L containere i Rebild Kommune. Containerne har desværre en produktionsfejl. Udskiftningen sker uden ekstra omkostninger for Rebild Kommune og tilrettelægges, så der opstår mindst mulig gene for borger og renovatør. Rubæk har også hyret PHP service til denne udskiftning.

Økonomiudvalget, alle fagudvalg, Økonomiudvalget og byrådet.

Forvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget overfor fagudvalg og byråd anbefaler, at aftaleteksten for arbejdet med frisættelse og afbureaukratisering i Rebild Kommune godkendes.

Beslutning fra Økonomiudvalget, 23. august 2023, pkt. 152:

Anbefales godkendt med den bemærkning, at Hovedudvalget skal udpege medarbejderrepræsentanter til følgegruppen.

Beslutning fra Beskæftigelsesudvalget, 5. september 2023, pkt. 69:

Anbefales godkendt.

Maybritt Toft Pedersen deltog ikke i behandlingen af sagen.

Med budgetaftalen 2023-2026 i Rebild Kommune blev aftaleparterne enige om, at der på tværs af fagområder skulle iværksættes et grundigt arbejde med hele vejen rundt at analysere og vurdere, om der i dag udføres opgaver, der ikke længere er et behov for, eller hvor behovets omfang som minimum kan genvurderes. Sigtet skulle være at afdække et potentiale i forhold til afbureaukratisering og frigøre ressourcer til kerneopgaven. Direktionen fik ansvaret for, i dialog med Økonomiudvalget, at gennemføre processen under inddragelse af både medarbejdere og ledere.

Direktion og centerchefer har nu gennemført en fælles proces i regi af strategisk ledergruppe, hvor udmøntningen af punktet i budgetaftalen er drøftet. I forlængelse heraf anbefaler Direktionen at igangsætte en flerårig proces, hvor de gode erfaringer med frisættelse fra dagtilbudsområdet (Velfærdsaftalen) sættes i spil i hele kommunen samtidig med, at der i administration og fagudvalg arbejdes på at nedbringe bureaukrati ved afskaffelse af unødige opgaver og arbejdsgange.

På den baggrund er der udarbejdet et udkast til en ”Aftale om frisættelse og afbureaukratisering i Rebild Kommune” (se bilag), der anbefales som et politisk og administrativt afsæt for den fælles proces, som i perioden 2023-2027 skal medvirke til, at medarbejderne i højere grad sættes fri til at fokusere på kerneopgaven.

Kommunerne er i en tid, hvor det er kritisk nødvendigt at finde innovative løsninger på en række udfordringer - og frisættelse og afbureaukratisering kan være en del af løsningen for at ressourcer kan fokuseres på kerneopgaven. SVM-regeringen lægger op til yderligere frisættelse i kommuner samtidig med kravet om omfattende administrative besparelser i kommunerne (0,7 mia. kr. i 2024). Aftalen er et forsøg på at være på forkant hermed og udvise rettidig omhu ved at imødegå et presserende udviklingsbehov for at tilpasse den kommunale service og velfærd til fremtiden. Formålet er at skabe størst mulig kvalitet for borgerne med de ressourcer, der er til rådighed, og så vidt muligt at tage afsæt i borgernes og civilsamfundets ressourcer.

Aftalen understreger en fælles forpligtelse og et fælles ansvar. Friheden skal udmøntes i fællesskab og kræver, at der inden for hvert fagområde, på tværs og i samspil med borgere, virksomheder og civilsamfund kigges ind i mulighedsrum for frisættelse og afbureaukratisering inden for lovgivningen for sammen at finde nye kloge veje i opgaveløsningen.

Aftalen sætter den overordnede ramme for udmøntningen i kommunen; fagudvalg, forvaltning og i de udførende led, men vejen derhen rummer fleksibilitet og frihed. Aftalen indeholder fem principper (se bilag s. 2), som de forskellige fagområder og centre kan arbejde med på forskellig vis og i flere tempi.

Som angivet i aftalen nedsættes en bredt repræsenteret politisk følgegruppe. Den politiske følgegruppe orienteres løbende om fremdrift og udfordringer i processen. Følgegruppen skal medvirke til, at der er viden og opbakning på tværs af de politiske partier og udvalg i kommunen – og kan give anbefalinger til arbejdet med frisættelse og afbureaukratisering. Derudover forankres processen i Strategisk Ledergruppe, et tværgående netværk for centerchefer og -tovholdere samt i Lederforum. Den politiske og ledelsesmæssige forankring er væsentlig, for frisættelse handler ikke om at undgå styring og ledelse, men kræver tydelig retning og rammer og derfor facilitering, understøttelse og ledelse tæt på for at udmønte processen på egne fagområder og på tværs.

Aftalen er gældende fra 1. november 2023 til 1. november 2027.