Til 3. ansøgningsrunde d. 1. november 2017 blev der udarbejdet 12 nordjyske ansøgninger, hvor Rebild Kommune medansøgte på 3 forsøg. Det godkendte forsøg indebærer muligheden for fritagelse for revurdering i ledighedsydelsessager. Forvaltningen har efterfølgende udarbejdet forslag til en model for lokal implementering i Rebild Kommune.

Herunder opsummeres implementeringen af forsøget.

Der er i dag et overlap i bestemmelserne omkring revurdering og opfølgning med borgere på ledighedsydelse. Det betyder, at borger og sagsbehandler skal igennem de samme vurderinger flere gange. Regelsættet bidrager ikke til en rød tråd i opfølgningen og revurderingsperioden skaber et unødigt pres på borgerne i forhold til tvivl om fortsat berettigelse til fleksjobordningen. Regelsættet betyder endvidere, at kommunerne anvender ressourcer på at gennemføre en rettidig administrativ revurdering mellem 12-18 måneders ledighed. Ressourcer der i stedet kan anvendes på fokus på jobskabelse.

Rebild Kommune ønsker at benytte mulighederne i frikommuneforsøget til at skabe en forenkling i regelsættet, så borgerne oplever sammenhæng mellem behov og tiltag.

Hensigten med forsøget er at:

• Skabe større gennemsigtighed i sagsforløbet for borgerne

• Minimere borgerens oplevelse af usikkerhed om fremtidigt forsørgelsesgrundlag og dermed også øge jobfokus i forløbet

• Borgerne får tilbud på det tidspunkt, hvor det er relevant i deres ledighedsforløb

• Optimere medarbejdernes ressourceanvendelse ift. at støtte borgerne i arbejdsmarkedstilknytning

Forvaltningens samlede forslag til lokal implementering af forsøget er vedlagt i bilag.

Følgende kommuner deltager i forsøget: Jammerbugt (tovholder), Aalborg, Thisted, Vesthimmerland og Rebild.

Det bemærkes, at forsøget afhænger af Folketingets endelige godkendelse af Forslag til lov om ændring af lov om frikommunenetværk d. 4. juni 2018.

Desuden bemærker Økonomi- og Indenrigsministeriet i tilsagnet til forsøget, at:

"I regeringens udspil om en forenklet beskæftigelsesindsats lægges der op til, at der ikke er proceskrav til kontaktforløbet efter det første halve år. Såfremt dette vedtages, skal det vurderes, hvorvidt forsøget skal fortsætte."

Forudsætningerne bag forsøget vil derfor skulle revurderes, hvis udspillet vedtages som fremlagt.

Implementering af frikommuneforsøget har ingen direkte økonomiske konsekvenser for Arbejdsmarkedsudvalgets budget.

Forvaltningen indstiller, at Arbejdsmarkedsudvalget godkender forslaget til implementering af frikommuneforsøget "Fritagelse for revurdering i ledighedsydelsessager".

Med indgåelse af den politiske aftale om "Bedre veje til uddannelse og job" fra efteråret 2017, fik kommunerne pålagt det fulde ansvar for unge under 25 år, indtil den unge har gennemført uddannelse eller fået fast tilknytning til arbejdsmarkedet. Med aftalen følger en del krav til indhold i indsatsen, men ikke hvordan kommunerne skal organisere indsatsen. Ifølge aftalen skal kommunerne pr. 1. august 2019 have et organisatorisk setup, der kan varetage den sammenhængende kommunale ungeindsats

Arbejdsmarkedsudvalget og Børne- og Familieudvalget godkendte på møde i februar 2018 kommissorium for kommunal ungeindsats. Af kommissoriet fremgik, at der ville blive nedsat en styregruppe og en arbejdsgruppe. Arbejdsgruppens opgave var at fremkomme med forslag til udmøntning af den politiske aftale og styregruppen vil på baggrund af arbejdsgruppens arbejde træffe beslutning om organisering af en sammenhængende kommunal ungeindsats i Rebild Kommune. Forvaltningen giver, jf. kommissoriet, en status på arbejdet omkring den sammenhængende kommunale ungeindsats.

Krav til den sammenhængende kommunale ungeindsats:

1. Kommunalt myndighedsansvar for unge under 25 år

Rebild Kommune får det fulde ansvar for at gøre alle unge parate til at gennemføre en ungdomsuddannelse eller komme i beskæftigelse. Kommunen får hermed ansvaret for alle unge under 25 år, indtil den unge har gennemført en ungdomsuddannelse og/eller har opnået fast tilknytning til arbejdsmarkedet.

2. Uddannelsesplanen og -pålægget som omdrejningspunkt for den unges forløb

Den kommunale ungeindsats skal tage udgangspunkt i den unges aktuelle situation, uddannelses- og erhvervsønsker samt mulighederne for realiseringen.

Dette understøttes af uddannelsesplanen/-pålægget som fagligt værktøj. Den unge skal opleve, at der arbejdes med samme målsætninger på både kort og langt sigt på tværs af kommunale enheder.

3. Kommunal målgruppevurdering til den Forberedende Grunduddannelse (FGU)

Optagelse på FGU sker på baggrund af en målgruppevurdering. Formålet er at understøtte den unge i at finde den mest realistiske vej til at påbegynde og gennemføre en studie- eller erhvervskompetencegivende uddannelse eller opnå varig tilknytning til arbejdsmarkedet. Det betyder, at den kommunale ungeindsats skal have et samlet kendskab til og overblik over tilbud på tværs af beskæftigelses- og uddannelsesområdet.

4. Tildeling af kontaktperson

Unge, der af personlige eller sociale årsager har behov for støtte fra flere instanser, tilknyttes én gennemgående kontaktperson, der følger den unge i overgangene og støtter den unge frem mod og i fastholdelse i en ungdomsuddannelse eller beskæftigelse. Det er op til kommunen at afgøre, hvordan kontaktpersonordningen etableres med bagvedliggende understøttende funktioner og opgaver.

5. Opsøgende funktioner i forhold til virksomhedspraktik

Den kommunale ungeindsats skal koordinere en opsøgende funktion i forhold til at tilvejebringe virksomhedspraktik i forbindelse med FGU. Praktikkerne skal koordineres med jobcenterets arbejde. Den kommunale ungeindsats skal understøtte virksomhedernes kontakt med kommunen, når der samarbejdes om unges praktik, elevforløb, erhvervstræning, beskæftigelse mv. Funktionen koordineres med andre kommunale praktik- og virksomhedsopsøgende indsatser.

Det skal bemærkes, at forslaget ikke træder i stedet for de tilbud og indsatser, som den unge har ret til efter anden lovgivning. Kommunens vurdering af hvorvidt der er koordineringsbehov på tværs af sektorområder samt vurdering af hvilke indsatser, der kan tilbydes den unge, skal derfor ske inden for rammerne af de relevante sektorlovgivninger. Det drejer sig om indsatser i Center Arbejdsmarked og Borgerservice, Center Familie og Handicap, Center Sundhed, Kultur og Fritid.

Hvordan kan ungeindsatsen organiseres:

Der findes flere forskellige måder at organisere ungeindsatsen på. Som udgangspunkt findes der tre modeller, som er beskrevet af KL. Det er også muligt at kombinere de enkelte modeller, hvor nogle af områderne er samlet i én enhed, og hvor der arbejdes tværfagligt eller netværksbaseret med andre områder. Det er op til styregruppen at træffe beslutning om organiseringen.

KL's 3 modeller er:

1. Tværfaglige netværksmøder om konkrete sager

2. Tværgående team med faste mødeintervaller

3. Samlet organisering

Der er fordele og ulemper ved alle organiseringsformer. Styregruppen er i gang med at afveje, hvad der er den bedste løsning for Rebild Kommunes unge.

Arbejdsgruppens afrapportering

Arbejdsgruppen har kortlagt såvel nye som eksisterende indsatser i forhold til den politiske aftale, som skal varetages af den kommunale sammenhængende ungeindsats. Herudover er der foreslået følgende værdier/pejlemærker som styrende for indsatsen:

• De unge skal være i centrum
• Ingen ung må falde mellem to stole
• Hurtig og tidlig indsats
• Stærkt tværfagligt afsæt skal sikre at alle den unges muligheder sættes i spil
• Fælles mål - hvor den unge er tydelig medspiller
• Indsatser og tilbud skal sikre progression for den unge og der skal være opfølgning
• Der etableres træningsbaner i virkeligheden for den unge.

Afrapporteringen er vedlagt som bilag.

Drøftelse i uddannelsesrådet

Uddannelsesrådet blev på møde den 17. maj 2018 orienteret om emnet og drøftede arbejdsgruppens forslag til værdier/pejlemærker samt eventuelle yderligere forslag til de 5 (nye) krav til en sammenhængende kommunal ungeindsats.

Rådet protokollerede, at:

"Rådet drøftede, at værdierne og pejlemærkerne er lidt defensive. Der bør være fokus på at sælge drømme og visioner – også for dem, der ikke umiddelbart ved, ”hvor de skal hen”. Rådet anbefaler også, at der er fokus på at skabe et attraktivt ungemiljø. Der bør være fokus på at understøtte fællesskaber. Det kan være i campusmiljø, på arbejdspladser osv.Fokus på overgange er yderst væsentligt. Kontaktpersonen får en væsentlig rolle i at oversætte ”systemet”. Det skal være personer, som kan navigere i de kommunale forvaltningsområder. Der bør også ses på muligheden for, at kontaktpersonen kan træffe beslutninger.Peter Pilgaard deltog ikke i behandlingen af sagen." 

Det videre arbejde

Styregruppen fortsætter arbejdet med at tilpasse organiseringen med henblik på at finde den bedste løsning for unge i målgruppen i Rebild Kommune. Styregruppen vil have fokus på input fra arbejdsgruppen og Uddannelsesrådet. Deadlines for implementering af de forskellige elementer fremgår herunder:

• Målgruppevurdering til forberedende grunduddannelse og eventuelt til øvrige tilbud, af unge under 25 år træder i kraft 1. januar 2019
• Krav til uddannelsesplanen for elever, der ønsker forberedende grunduddannelse træder i kraft 1. januar 2019
• Organiseringen og varetagelsen af øvrige opgaver i ungeindsatsen træder i kraft 1. august 2019

Udvalgene får en endelig rapportering på arbejdet på møderne i slutningen af september 2018.

Der er i den politiske aftale af 13. oktober 2017 aftalt at tilføre midler til den kommunale ungeindsats, herunder initiativet om en fast kontaktperson. Rebild Kommunes andel forventes at udgøre 107.000 kr. i 2019, 240.000 kr. i 2020 og 245.000 i overslagsårene.

Forvaltningen indstiller, at fagudvalgene (Arbejdsmarkedsudvalget og Børne- og Familieudvalget) drøfter orienteringen.