Forvaltningen indstiller, at Børne- og Familieudvalget tager orienteringen til efterretning 

Det er i Rebild Kommune politisk besluttet at gennemføre besparelser på 400.000 på efterværnsområdet i 2018. Med omlægningen af Ungetilbudet er besparelsen realiseret.  

Der er ikke lavet aftale med boligselskaberne om anvisningsret, hvorfor Rebild kommune generelt ikke kan pålægges udgifter til tomgangsleje.

Ungetilbuddet "Unge på eget værelse" blev etableret i april 2012 i form af 3 ungeboliger beliggende i Skørping med tilknyttet støtte. Ungetilbuddet har fra opstarten ledelsesmæssigt været tilknyttet De Socialfaglige Tilbud, men grundet omorganisering blev ungetilbuddet sidenhen ledelsesmæssigt tilknyttet Børnecenter Himmerland.

Ungetilbuddets fremtid har i 2018 været til behandling i en arbejdsgruppe bestående af medarbejdere og ledere fra hhv. udfører- og myndighedsområdet på tværs af fagcentre.

Anbefalingen fra arbejdsgruppen lød som følger:

"Der er ikke behov for ungetilbuddet i dets nuværende form, og det anbefales derfor at omlægge indsatsen Derimod er der behov for udslusningsboliger til de unge der er på vej hjem fra en anbringelse, og som har brug for støtte til at komme godt i gang med et selvstændigt liv med uddannelse eller arbejde. Ungetilbuddets 3 boliger kunne derfor anvendes til dette formål".

På baggrund af arbejdsgruppens anbefaling besluttede CFH's ledergruppe derfor at omlægge Ungetilbudet "Unge på eget værelse" pr. 1. september 2018. Arbejdsgruppens afdækning af nuværende behov viste, at der i højere grad end tidligere er behov for at kunne tilbyde mere fleksible og individuelt tilpassede støtte-tilbud til unge i egen bolig. Ungetilbudet havde form af pakkeløsninger, hvor den unge blev givet en bolig og et fastlagt ugentligt antal støttetimer. Derudover var det en udfordring for opretholdelse af ungetilbuddet, at der hverken var et fællesrum for de unge eller personalefaciliteter for de medarbejdere, der var tilknyttet ungetilbudet.

Center Familie og Handicap har på baggrund af arbejdsgruppens anbefaling afdækket mulighederne for at kunne visitere til de 3 ungeboliger inklusiv tildeling af fleksible indsatser fra støtte-kontaktpersonkorpset, idet forvaltningen oplever, at der stadig er behov for at kunne anvise unge - der eksempelvis vender hjem fra anbringelse - en lejebolig. Tidligere lejede Rebild Kommune de 3 ungdomsboliger af boligselskabet og var dermed forpligtet til at betale tomgangsleje for boliger, der i perioder ikke var beboede. Fremover vil det være den unge, der selv lejer boligen direkte af boligselskabet, hvilket eliminerer Rebild Kommunes tidligere omkostninger til tomgangsleje.

De 3 ungeboliger i Skørping, der har huset ungetilbuddet, er ejet af et alment boligselskab. Rebild Kommune har opsagt 2 af de 3 lejemål - det sidste lejemål opsiges pr. januar 2020, da boligen indtil da er beboet af en ung i efterværn, der er under uddannelse. Rebild Kommune har efterfølgende lavet en aftale med boligselskabet, hvor boligselskabet ved ledige ungeboliger uden venteliste, kontakter Rebild Kommune med forespørgsel ift. konkrete unge, der kunne have behov for boligen.

Forvaltningen indstiller, at Børne- og Familieudvalget tager orienteringen til efterretning og drøfter forslag til fremtidig ledelsesinformation.

Fagsystemet DUBU - hvorfra data til ledelsesinformation trækkes - har gennemgået en større opgradering til DUBU 3.0, hvilket er trådt i kraft fra 1. januar 2019. Dette har medført signifikante ændringer i fagsystemets datastruktur, og der har fra udbyderens side været store udfordringer med at få overflyttet og aktiveret eksisterende kategoriseringer og data til den nye version af fagsystemet. Disse udfordringer arbejdes der fortsat på at udbedre fra udbyderen af DUBU, hvilket medfører enslydende datamæssige udfordringer for alle de 73 af landets 98 kommuner, der anvender DUBU som fagsystem. I denne ledelsesinformation har forvaltningen derfor ikke mulighed for at generere den datamængde, der vanligvis præsenteres i den kvartalsvise ledelsesinformation til Børne- og Familieudvalget. Det forventes, at adgangen til de resterende data fra DUBU vil være tilgængelig medio 2019.

Når DUBU 3.0 er kommet godt i drift, vil systemet skabe bedre muligheder for tættere monitorering og opfølgning fra ledelse og faglig koordinator samt lettere adgang til valide og opdaterede data til ledelsesinformation. Også på rådgiverniveau vil DUBU 3.0 kunne give rådgiverne et bedre overblik over status på opgaver samt smidigere arbejdsgange i registreringen.

Forvaltningen er løbende i dialog med andre kommuner for håndtering af de nuværende udfordringer samt afdækning af mulighederne ift. de tilgængelige data i DUBU 3.0.

Herunder de data der på nuværende tidspunkt kan trækkes validt fra DUBU 3.0 

Sagstal

Antal aktive sager fordelt på socialområdet og børnehandicapområdet pr. 19. marts 2019:

• På socialområdet er der 451 aktive sager mod 432 ved sidste optælling
• På børnehandicapområdet er der 207 aktive sager, hvilket er status quo ift. ledelsesinformation fra 4. kvartal 2018.

Socialrådgiverne i Center Familie og Handicap har pr. 19. marts 2019 i gennemsnit således en sagsstamme på 34,6 sager, hvilket er en sagsstigning på 1,0 pr. socialrådgiver siden seneste ledelsesinformation i 4. kvartal 2018.

Børnefaglige undersøgelser

Kommunen skal foretage en børnefaglig undersøgelse, når det vurderes, at et barn eller en ung trænger til særlig støtte. En børnefaglig undersøgelse omfatter en helhedsbetragtning af barnets eller den unges: Udvikling og adfærd, familieforhold, skoleforhold, sundhedsforhold, fritidsforhold og venskaber, set i forhold til forældrekompetencer, som ligeledes afdækkes. Den børnefaglige undersøgelse udgør fundamentet for en begrundet stillingtagen til, hvorvidt der er grundlag for at iværksætte hjælp overfor barnet og familien.  

Når der er truffet afgørelse om iværksættelse af en børnefaglig undersøgelse, må der ifølge gældende lovgivning maximalt gå 4 måneder før denne er afsluttet. For at skabe et helhedsindtryk af barnets situation bliver der indhentet udtalelser fra adskillige aktører i barnets liv.

I en børnefaglig undersøgelse skal rådgiveren også afholde en børnesamtale med barnet.

Processen i en børnefaglig undersøgelse (BFU):

- Der træffes afgørelse om BFU, og sagen videregives fra team tidlig indsats til en rådgiver i børneteam, børnehandicapteam eller ungeteam
- Rådgiveren sætter sig grundigt ind i sagen og afdækker hvilke aktører, der skal indhentes udtalelse fra for at skabe et helhedsbillede af barnets situation
- Rådgiver kontakter alle relevante aktører og anmoder om udtalelse
- Rådgiver gennemfører børnesamtaler
- Rådgiver gennemfører forældresamtaler
- Rådgiver følger op på status ift. indhentede oplysninger fra samarbejdspartnere og eventuelle personer i barnets netværk
- Data skrives ind i undersøgelse og bearbejdes

- Der udarbejdes en konklusion i BFUen, hvor der tages stilling til hvilken støtte, der skal iværksættes på baggrund af helhedsvurderingen.
- Undersøgelsen gennemgås med familien og de partshøres
- Rådgiver udarbejder en handleplan
- Rådgiver iværksætter foranstaltning og afholder opstartsmøde.

I praksis kan der være mange faktorer der er udslagsgivende for, om en børnefaglig undersøgelse kan afsluttes rettidigt.

Pr. 19. marts var der gang i 42 børnefaglige undersøgelser. Heraf var tidsfristen for udarbejdelsen overskredet i 4 sager.

Hvad angår rettidigheden på børnefaglige undersøgelser er der siden sidste opgørelse sket en meget markant fremgang. Rettidigheden er nu steget fra 69 % til 90 % på de børnegfaglige undersøgelser. Dette skyldes blandt andet tæt opfølgning fra ledelse og socialfaglig koordinator samt den øgede rådgiverkapacitet.

Underretninger

I perioden 1. december 2018 - 28. februar 2019 (3 mdr. ) er der i alt indgået 181 underretninger. Årets underretninger pr. måned ser foreløbig således ud:

Forslag til ny model for ledelsesinformation

I efteråret 2018 besluttede Børne- og Familieudvalget, at forvaltningen medio 2019 skulle komme med forslag til ny model til ledelsesinformation. Da det nye DUBU 3.0 forventeligt vil give gode muligheder for at trække opdaterede og valide data direkte fra systemet, foreslår forvaltningen, at ledelsesinformation til Børne- og Familieudvalget fremover udelukkende baseres på disse data. Nedenfor ses forvaltningens forslag til, hvad fremtidig ledelsesinformation kan indeholde.

Forvaltningens overvejelser er baseret på de muligheder der p.t. er i DUBU, samt de muligheder der forventeligt kommer. Fagsystemet DUBU 3.0 er ift. ledelsesinformation fortsat under udvikling. Således vil der løbende være en vurdering af, om der er nye data der vil være meningsfulde at tage med fremover.

Fordelen ved at kunne anvende data direkte fra DUBU er, at alle datasæt opdateres dagligt, og forvaltningen vil på sigt kunne trække data pr. måned, hvilket vil give en tættere monitorering af data i forvaltningens daglige ledelsesarbejde. Ledelsesinformation vil fortsat skulle tilgå til politisk orientering hvert kvartal.

Forvaltningen vurderer, at fremtidig ledelsesinformation kunne indeholde følgende data:

- Aktive sager pr. måned (opdelt på socialområdet og børnehandicap)

- Gennemsnitligt antal sager pr. rådgiver

- Antal underretninger pr måned (det undersøges pt. om  dette kan kategoriseres ift. hvor mange børn der underrettes på, hvorvidt disse børn i forvejen har aktive sager, samt på kategorier af underretninger)

- Antal afsluttede BFU pr. måned

- Antal igangværende BFU

- Procentvis angivelse af, hvor mange BFU der er udarbejdet indenfor tidsfristen.

- Antal handleplaner

- Handleplaner udarbejdet til tiden (inden 6 uger jf. kommunens serviceniveau)

I forhold til de data, der er omkring opfølgninger, afventer forvaltningen hvilke muligheder der på sigt kommer i DUBU:

Som udgangspunkt vil data vises for det seneste år (opgjort pr måned), hvis muligt. Når data indeholder under 5 forekomster indgår data ikke i ledelsesinformationen, da så lavt et antal skaber statistisk usikkerhed og er problematisk ift. genkendelse af borgere (GDPR).

Til inspiration er handleplan for Center Familie og Handicap 2014-2015 vedlagt som bilag.

På baggrund af udvalgets drøftelser vil forvaltningen ved næste status fremlægge et udkast til ny ledelsesinformation til fornyet drøftelse.

Statistik vedr. ankeafgørelser og sager fra Børn og Unge-udvalget

Udvalget besluttede på mødet den 12. marts 2014, at statistik vedrørende ankeafgørelser og sager fra Børn og Ungeudvalget skulle omfattes af ledelsesinformationen.

I 2018 har der i alt været 25 ankeafgørelser.
I 16 af afgørelserne er Rebild Kommunes afgørelse blevet stadfæstet
I 4 af afgørelserne blev Rebild Kommunes afgørelse hjemvist til fornyet behandling.
I 4 sager har Rebild Kommune ikke fået medhold.
En af sagerne kunne ikke behandles, idet klagefristen var overskredet.

Der er i alt behandlet 7 sager i Børn og Unge-udvalget i 2018.

I de 5 sager blev Rebild Kommunes indstilling fulgt

I 1 sag blev Rebild Kommunes indstilling ikke fulgt.

Herudover har Børn og Unge-udvalget godkendt en formandsbeslutning.

I 2019 (1.1. - 31.3.) har der i alt været 3 ankeafgørelser.

I 2 af afgørelserne er Rebild Kommunes afgørelse hjemvist til fornyet behandling.
En af sagerne kunne ikke behandles, idet klagefristen var overskredet.

Der er ikke behandlet sager i Børn og Unge-udvalget.

Indstilling