Forvaltningen indstiller, at fagudvalg træffer beslutning om overfor Økonomiudvalg og Byråd at anbefale

- at kataloget godkendes som rammen om det videre arbejde med verdensmålene. Eventuelle forslag til justeringer til kataloget fremsendes ligeledes til Økonomiudvalg og Byråd.

- at kommissorium for §17, stk 4 udvalg godkendes.

Arbejdsmarkedsudvalget, 11. juni 2019, pkt. 51:

Indstilles godkendt.

Sundhedsudvalget, 11. juni 2019, pkt. 83:

Godkendt.

FN har i 2015 vedtaget 17 mål for en bæredygtig udvikling i verden frem mod 2030. Målene er formuleret ud fra en erkendelse af, at verdenssamfundet står overfor store udfordringer. Hvis ikke udfordringerne bliver løst, får de både lokale, regionale og globale konsekvenser. På EU-niveau bliver nye initiativer og lovgivning i dag holdt op imod, om de følger verdensmålene. Den danske regering har besluttet, at Danmark skal yde et ambitiøst bidrag til den globale opnåelse af verdensmålene, og lovforslag og andre tiltag vil derfor fremover blive vurderet i forhold til verdensmålene.

Byrådet i Rebild Kommune holdt den 13. marts 2019 visionsseminar, hvor byrådet blev præsenteret for FN’s 17 Verdensmål. Den 29. maj 2019 holdt byrådet et temamøde som opfølgning på visionsseminaret. Til temamødet var udarbejdet et katalog med forslag til, hvordan Rebild Kommune kunne arbejde konkret for verdensmålene. Kataloget er bygget op omkring de verdensmål og delmål, som er særligt relevante for kommunens kerneopgaver. Nogle forslag er relevante i forhold til flere mål, da bæredygtig udvikling ofte handler om tværgående initiativer. Disse forslag er markeret med numrene på de mål, de relaterer sig til. I ”taleboblerne” er forslag til her-og-nu tiltag, som kunne iværksættes umiddelbart.

På temamødet drøftede byrådet bla., om kataloget var ambitiøst nok. Der blev stillet spørgsmål ved, om det er konsekvent, hvis kommunen fremadrettet udelukkende vil købe grøn strøm men fortsat er modvillig overfor at lade nye vindmøller opsætte. Det bemærkes, at der vil blive lejlighed til at drøfte bl.a. vindmøller og anden vedvarende energi i det kommende kommuneplanarbejdet. Det blev også påpeget på temamødet, at initiativerne omkring verdensmålene bør holdes op mod byrådets vision, og at det iøvrigt ofte kan være overordentligt svært at overskue om det, at man forsøger at leve op til ét verdensmål, betyder, at man forbryder sig mod et andet. Det blev også bemærket, at vi skal huske at drage erfaringer med det DGNB-byggeri, (bæredygtigheds-certificeret børnehave) som vi allerede har fået bygget i kommunen. Afslutningsvis blev det oplyst, at fagudvalgene i juni får lejlighed til at kommentere kataloget og foreslå ambitionerne justeret, hvis udvalgene har ønsker herom.

Kataloget fremlægges derfor nu (med få faktuelle rettelser i forhold til det katalog, der var udsendt til temamødet) til fagudvalgenes drøftelse. Vedlagt er også udkast til kommissorium til §17,stk 4 udvalg, der kunne oprettes for at rådgive og inspirere byrådet i det fremtidige arbejde med verdensmålene.

Forvaltningen indstiller, at fagudvalget  

- drøfter forslaget til revision og forenkling af byrådets politikker

- overfor Økonomiudvalg og Byråd udtrykker fagudvalgets indstilling til forslaget, herunder om fagudvalget kan tilslutte sig forslaget til forenkling af politikker.

Arbejdsmarkedsudvalget, 11. juni 2019, pkt. 52:

Indstilles godkendt.

Sundhedsudvalget, 11. juni 2019, pkt. 84:

Godkendt.Sundhedsudvalget godkendte, at arbejdstitlen på politikken ”Ældre, handicap og sundhed” ændres til ”Omsorg og sundhed”.

Byrådet har d.28.6.2018 vedtaget en ny Vision2030. Visionen sætter retning på, hvad der skal arbejdes med i denne byrådsperiode og hvordan. Visionen har betydning for de politikker, som byrådet formulerer. Visionen og politikkerne danner igen grundlag for indholdet i de kontrakter, som fagudvalgene hvert andet år indgår med kommunens kontraktholdere.

Økonomiudvalget har på sit møde 12.9.2018 vedtaget en overordnet tidsplan for udarbejdelse af vision, politikker og kontrakter, se figur til illustration af flowet i bilag. Det forventes først, at tidsplanen kan følges fuldstændigt i næste valgperiode, men princippet er:

År 1, første halvår: Byrådet formulerer sin vision (fandt sted 28.6.2018)

År 1, andet halvår: Forvaltningerne udarbejder kontrakter, som godkendes, så de virker fra 1.januar år 2. (fandt sted i marts 2019)

År 1 og 2: Byrådet formulerer nye politikker (påbegyndt i 2018 med bla. ny Børne- og ungepolitik og Handicappolitik)

År 2 og 3: Kontrakterne efterleves og implementeres

År 3, andet halvår: Nye kontrakter udarbejdes, så de virker fra 1.januar år 4. Nye politikker indtænkes.

År 4 og år 1 i ny periode: De nye kontrakter efterleves og implementeres.

Fagudvalgene vedtog i marts 2019 kontrakter med alle driftscentre, og næste skridt er at kigge nærmere på byrådets politikker. Byrådet har indenfor det sidste års tid bla. vedtaget en ny Børne- og Ungepolitik og en Handicappolitik. Disse nye politikker indgår i det kommende arbejde med revision af alle politikker, men vil naturligt ikke stå først i køen til revision.

Idag har vi ikke mindre end 28 vedtagne politikker i Rebild kommune (se bilag med liste over politikkerne, og hvornår de er vedtaget). Det gør det ikke altid nemt at sikre optimal implementering og overblik, at politikformuleringerne er fordelt på så mange enkeltpolitikker. En af Vision2030's bærende elementer er, at vi skal arbejde sammen, forebygge og se sammenhænge. Hvis politikkerne nytænkes, forenkles og gerne også reduceres i antal, så vil det sandsynligvis være lettere at sikre denne sammenhæng og tværfaglighed.  

Mange af politikkerne på listen har karakter af personalepolitiske dokumenter og foreslås flyttet over i kommunens administrative retningslinjer (Beklædningspolitik, Personalepolitik, Forsikringspolitik, Hygiejnepolitik, Indkøbs- og udbudspolitik, Møde med borgeren og Økonomisk politik – finansiel strategi). Det politiske niveau inddrages naturligvis fortsat, når disse dokumenter opdateres/revideres, og det vurderes at have politisk interesse.

I nedenstående ses et bud på, hvordan vi kunne forenkle vores politikker og lade visionen få et mere direkte aftryk i dem. Det foreslås, at fagudvalgene får rollen som tovholder på hver sin politik og samtidigt forpligter sig til at inddrage andre relevante udvalg i udviklingen af politikken. Hver politik får en ny og mere indbydende ”overskrift”, her er blot angivet arbejdstitler.

Alle politikker skal være gennemsyret af emnerne 'forebyggelse', 'gøre det sammen' og 'sammenhæng' fra Vision2030, ”Vores vej dertil”. Byrådet behandler i juni 2019 desuden, hvordan Rebild kommune vil arbejde med FN’s verdensmål om bæredygtig udvikling. Det indbygges tilsvarende i de nye politikker.

Forslag til tværgående politikker kunne være:  

1. Erhverv og beskæftigelse (arbejdstitel), ansvarligt udvalg: Arbejdsmarkedsudvalget

Indeholder elementer fra eksisterende politikker: Erhvervs- og Turismepolitik, Arbejdsmarkedspolitik, Integrationspolitik, Strategi for mobildækning, Handicappolitik.

Fokusområder fra visionen, der peger ind i politikken: vi bekæmper kassetænkning, vi sætter ny standard for inddragelse, vi satser på mental sundhed og sund livsstil, og vi har fortsat Nordjyllands bedste erhvervsklima.

Initiativer fra FN's verdensmål: Mål 7 (bæredygtig energi), Mål 8 (anstændige jobs og økonomisk vækst), Mål 10 (mindre ulighed), Mål 12 (ansvarligt forbrug og produktion), Mål 17 (partnerskaber for handling)

2. Børn og unge (arbejdstitel), ansvarligt udvalg: Børne- og Familieudvalget

Indeholder elementer fra eksisterende politikker: Børne- og ungepolitik, Handicappolitik, Sundhedspolitik, Sprogstrategi for de 0-16 årige.

Fokusområder fra visionen, der peger ind i politikken: vi bekæmper kassetænkning, vi sætter ny standard for inddragelse, vi satser på mental sundhed og sund livsstil, vi inddrager bevægelse, leg og læring, vi satser på trivsel og læring fra starten, vi bidrager til, at børn og unge bliver klar til at stå på egne ben.

Initiativer fra FN's verdensmål: Mål 3 (sundhed og trivsel), Mål 4 (kvalitetsuddannelse), Mål 8 (anstændige jobs og økonomisk vækst), Mål 10 (mindre ulighed), Mål 17 (partnerskaber for handling) 

3. Ældre, handicap og sundhed (arbejdstitel), ansvarligt udvalg: Sundhedsudvalget

Indeholder elementer fra eksisterende politikker: Demenspolitik, Mad og måltidspolitik, Værdighedspolitik, Rusmiddelpolitik, Strategi for det nære sundhedsvæsen, Frivilligpolitik.

Fokusområder fra visionen: vi bekæmper kassetænkning, vi sætter ny standard for inddragelse, vi satser på mental sundhed og sund livsstil, vi inddrager bevægelse, leg og læring

Initiativer fra FN's verdensmål: Mål 3 (sundhed og trivsel),Mål 10 (mindre ulighed), Mål 12 (ansvarligt forbrug og produktion), Mål 17 (partnerskaber for handling)

4. Fritid, kultur og lokalsamfund (arbejdstitel), ansvarligt udvalg:  Kultur- og Fritidsudvalget.

Indeholder elementer fra eksisterende politikker: Strategi for mobildækning, Landdistriktspolitik, Kulturpolitik, Natur- og friluftspolitik, Planstrategi (obligatorisk), Frivilligpolitik, Folkeoplysningspolitik.

Fokusområder fra visionen: vi bekæmper kassetækning, vi sætter ny standard for inddragelse, vi satser på mental sundhed og sund livsstil, vi understøtter foreningslivet, vi inddrager bevægelse, leg og læring. 

Initiativer fra FN's verdensmål: Mål 3 (sundhed og trivsel), Mål 11 (bæredygtige byer og lokalsamfund), Mål 15 (livet på land), Mål 17 (partnerskaber for handling)

5. Natur, plan og klima (arbejdstitel), ansvarligt udvalg: Teknik- og Miljøudvalget.

Indeholder elementer fra eksisterende politikker: Grønt regnskab, Natur og friluftspolitik, Landdistrikspolitik, Planstrategi (obligatorisk).

Fokusområder fra visionen: vi har 32.000 indbyggere i 2030, vi balancerer mellem at fastholde og tiltrække nye borgere, vi skaber balance mellem land og by, vi arbejder med mangfoldighed i boligtilbud, vi beskytter og benytter naturen, vi bekæmper kassetænkning, vi sætter ny standard for inddragelse, vi satser på mental sundhed og sund livsstil.

Initiativer fra FN's verdensmål: Mål 3 (sundhed og trivsel), Mål 6 (rent vand og sanitet), Mål 7 (bæredygtig energi), Mål 11 (bæredygtige byer og lokalsamfund), Mål 12 (ansvarligt forbrug og produktion), Mål 13 (klimaindsats), Mål 15 (livet på land) og Mål 17 (partnerskaber for handling).

Alle politikker vil fremover være tværgående og forudsætte udarbejdelse på tværs af centre og politiske udvalg, men hver politik har som nævnt et tovholder-udvalg, der er ansvarlig for, at debatten rejses, politikken udarbejdes, og der findes et godt og dækkende navn for politikken. Inddragelse af borgerne bliver også et centralt tema, når politikkerne skal udvikles.