Kommunens tre genbrugspladser drives i dag hhv. af Rebild Kommunens Driftsenhed (for genbrugspladserne i Sørup og Krastrup) og I/S Reno-Nord (før fusionen af I/S Fælles Forbrænding (for genbrugspladsen i Mejlby). Rebild Kommune træder i forhold til området gl. Nørager Kommune ud af I/S Reno-Nord pr. 31.12.2015.
For at forenkle administrationen af genbrugspladserne, og herunder sikre det samme serviceniveau på pladserne bør de tre genbrugspladser fremadrettet drives af en og samme aktør.
Principielt kan Byrådet beslutte en af følgende modeller:
- at tildele opgaven direkte til enten Driftsenheden eller I/S Reno-Nord
- bede både Driftsenheden og I/S Reno-Nord om at afgive kontrolbud på opgaven
- sende opgaven i EU-udbud (opgaven overstiger tærskelværdien på godt 1½ mio. kr.), herunder med mulighed for kontrolbud fra Driftsenheden (og evt. I/S RenoNord)
Som bilag til sagen er der vedlagt et juridisk notat, der beskriver mulighederne under overskrifterne:
- Udbudspligt (mulighed for tildeling af opgaven til Reno-Nord)
- Medarbejderforhold (virksomhedsoverdragelse og den lokale MED-aftale)
- Kompetencefordeling (forholdet til udbudsplanen)
Heraf fremgår det, at alle tre modeller lovligt kan anvendes.
Rebild Kommunes indkøbs- og udbudspolitik kapitel 10 er vedlagt sagen. Kapitlet beskriver, hvorledes sager om udbud af driftsopgaver håndteres.
Af politikken fremgår det, at følgende punkter skal indgå i vurderingen:
1. Ressourceforbrug og økonomi, navnlig forventede udgifter til den valgte leverandør, omkostninger ved overdragelse af opgaven, omkostninger ved virksomhedsoverdragelse af medarbejdere, samt tidsforbrug og omkostninger til kontraktstyring.
Forvaltningen forventer, at der kan opnås en mindre besparelse ved at samle driften af de tre genbrugspladser. Den direkte tildeling vil ikke sikre at markedsprisen afprøves. Prisen afprøves delvist i scenariet, hvor der afgives kontrolbud fra I/S Reno-Nord og kontrolbud fra Driftsenheden. Markedsprisen afprøves mest ved EU-udbud.
Der er endnu ikke beregnet omkostninger ved at overdrage opgaven til en ny aktør eller ved virksomhedsoverdragelse af medarbejdere. Udgiften til kontraktstyring vil være i form af opfølgning og kontrol af den leverede ydelse. Udgiften til virksomhedsoverdragelse vil være den samme, hvad enten der er tale om overdragelse af medarbejdere til I/S Reno-Nord eller en tredie part. Såfremt en trediepart vinder opgaven vil I/S Reno-Nords medarbejdere på Mejlby sandsynligvis også skulle virksomhedsoverdrages.
Tidsforbrug og omkostninger til at gennemføre udbud skønnes mindre end 100.000 kr. ved bud / kontrolbud fra I/S Reno-Nord / Driftsenheden og i størrelsesordenen 200.000 kr. ved EU-udbud ved anvendelse af ekstern konsulent til at gennemføre udbudet.
2. Forsyningssikkerhed og driftsmæssige risici ved udlicitering
Såfremt opgaven sendes i EU-udbud og vindes af en ekstern aktør, kan der være risiko for at vedkommende går konkurs.
I så fald skal Rebild Kommune sikre den fortsatte drift af genbrugspladserne. Skulle dette medføre, at genbrugspladserne vil være lukkede enkelte dage, vil det (blot) være en midlertidig gene for borgerne.
3. Risiko for kompetencetab hos kommunen
Overgår opgaven til en anden aktør vil det være vanskeligt for Kommunen at hjemtage opgaven, da de nødvendige kompetencer kun i meget begrænset omfang vil være tilstede i kommunen.
4. Kommunens krav til kvalitet
Uanset hvilken aktør, der vælges, vil kravene til den leverede kvalitet være den samme. Der vil i den forbindelse være en del sociale klausuler, som en ny aktør skal leve op til. Desuden skal det sikres, at de miljømæssige forhold er i orden.
5. Hensynet til kommunens medarbejdere
Da et udbud af opgaven indebærer krav om virksomhedsoverdragelse, er kommunens medarbejdere umiddelbart sikret fortsat ansættelse efter regler om virksomhedsoverdragelse. Disse regler vil gælde uanset om der er tale om overdragelse af opgaven til I/S Reno-Nord eller til en tredie part. I tråd med Rebild Kommunes MED-aftale er medarbejderne i Driftsenheden blevet hørt forinden den politiske forelæggelse. Referat af dette møde er vedlagt sagen.
Ved EU-udbud:
Forvaltningen anbefaler, at et eventuelt EU-udbud tilrettelægges i samarbejde med en ekstern konsulent. Desuden anbefaler forvaltningen, at et EU-udbud omfatter bemanding, drift og materiel, herunder containere. Denne anbefaling skyldes, at en entreprenør sandsynligvis vil have stort fokus på den totale driftsoptimering, hvis han også har det fulde ansvar for materiel. I forlængelse heraf anbefaler forvaltningen, at opgaven i givet fald udbydes med en kontraktlængde på 4 år med mulighed for forlængelse i op til 2 år. Det vil sikre mulighed for en rimelig driftsperiode. Et EU-udbud tager omkring 6-8 måneder at gennemføre, hvorfor beslutning om den fremtidige drift af genbrugspladserne skal træffes på nuværende tidspunkt, hvis det skal have virkning fra januar 2016. Udbuddet forventes endvidere at indebære, at kommunen kan overtage leverandørens afskrevne materiel til markedsprisen ved ophør af kontrakten.
Såfremt Byrådet beslutter at opgaven skal sendes i EU-udbud, vil Byrådet få forelagt de overordnede udbudsvilkår til godkendelse forinden offentliggørelse af udbuddet.
Udskriv
Læs højt
