Aktivitetsopfølgning
Der er foretaget aktivitetsopfølgning på jobafklaringsforløb. Der er sat fokus på dette område, da der i ugens tal er afvigelser i forhold til budgettet, hvilket betyder, at der i 2016 kan forventes et merforbrug på området.
I juni 2014 blev sygedagpengereformen vedtaget. Ændringerne trådte i kraft henholdsvis pr. 1. juli 2014 og 1. januar 2015. I reformen var de primære ændringer en fremrykket revurdering af retten til sygedagpenge og indførelse af jobafklaringsforløb, for dem der ikke er omfattet af muligheden for forlængelse af sygedagpenge. En af intentionerne var at sikre målgruppen forsørgelse under hele sygdomsforløbet. Før reformen blev en del sager lukket til kontanthjælp eller ingen ydelse, fordi de ikke opfyldte forlængelsesbestemmelserne. Sygedagpenge er som udgangspunkt en korttidsydelse og kan kun forlænges udover den generelle varighedsbegrænsning, hvis en eller flere af forlængelsesbetingelserne i sygedagpengeloven er opfyldt. Den 1. juli 2014 ændredes tidspunktet for revurdering fra 52 uger til at blive foretaget efter 22/26 ugers varighed.
Som følge af ovenstående ændringer blev antallet af sygedagpengesager nedskrevet ved budgetlægningen for 2015 i forhold til 2014, og der blev i stedet tilført budget til jobafklaring. Der blev således for 2015 afsat midler til gennemsnitligt 295 personer på sygedagpenge. På jobafklaring var der budgetteret med gennemsnitligt 50 personer. Dette viste sig at være for lavt sat, da gennemsnittet var 93 personer i jobafklaringsforløb. I budget 2016 er der en forventning om et gennemsnit på 100 personer i jobafklaringsforløb. Men det står allerede nu klart, at udviklingen har overhalet denne forventning. Således var der ved udgangen af 2015 140 personer i jobafklaringsforløb. Dette antal er i løbet af første kvartal 2016 steget til 162 personer.
Det er ikke en overraskelse, at flere ville være omfattet af målgrupperne for sygedagpenge og jobafklaringsforløb som en følge af reformen. Men omfanget var ikke forudset. Det konstateres, at tendensen er den samme i andre kommuner, om end Rebild er særligt udfordret i forhold til jobafklaringsforløb - se bilaget for yderligere.
Opfølgning på handleplan
Arbejdsmarkedsudvalget vedtog på mødet den 10. august 2015 en handleplan vedr. sygedagpenge og jobafklaring. Udgangspunktet var en række initiativer, hvor det vurderes at være muligt at påvirke udviklingen:
- Øget fokus på sygedagpengelovens § 7
- Fokusering af ledelsestilsynene på forlængelserne af sygedagpenge med baggrund i behov for afklaring af arbejdsevnen
- Intensivering af sagssparringsmøderne
- Ny obligatorisk sagssparring på jobafklaringsforløbene ved hhv. 39 uger og efter 1½ år efter 1. sygefraværsdag
Udover handleplanen gennemgik nærmeste leder og fagkonsulent efterfølgende samtlige sygedagpengesager over 26 uger. Der har været mange nyansættelser på området og det er vurderingen at initiativerne har været med til at ensrette sagsbehandlingen og skærpe fokus. Desuden har medarbejderne fået mere erfaring med reformen. Fokus på praksis har således haft en effekt.
Vurderingen er, at handleplanen på sygedagpenge virker. Der kan således konstateres et fald i sager over 26 ugers varighed. Hvor der i 2. og 3. kvartal 2015 var gennemsnitligt 126 sager med over 26 ugers varighed, er der i 2016 t.o.m. uge 12 gennemsnitligt 87 sager, hvilket svarer til et fald på 31 %. På den baggrund fastholdes initiativerne i handleplanen.
Som supplement til handleplanen skærpes fokus på fremdriften i jobafklaringsforløbene. Nærmeste leder og fagkonsulent vil gennemgå samtlige jobafklaringsforløb i løbet af marts og april 2016. Derudover vil leder og fagkonsulent have særligt fokus på at understøtte de medarbejdere, der sidder med borgere i jobafklaringsforløb med henblik på at sikre tidlig indsats og rettidig sagsbehandling og aktivitet i sagerne.
Det må forventes, at initiativet bidrager til at bremse udviklingen op. Men der kan ikke forventes balance på jobafklaring i 2016. Reformen og de nye jobafklaringsforløb er stadig under indfasning. Dette betyder i princippet, at der må forventes flere i ordningen. Der er ikke de samme varighedsgrænser på jobafklaringsforløbene, som der ses på sygedagpenge. Hvis handleplanen kan medvirke til en opbremsning med 160 løbende sager, er et foreløbigt skøn, at der skal forventes et merforbrug til jobafklaring på ca. 7-8 mio. kr. i forhold til budgettet for 2016.
Måltal
Jobcentret har fastsat måltal for 2016 på, hvor mange sager der forventes afsluttet gennemsnitligt pr. måned. Det er medarbejderne, der i samarbejde med nærmeste leder fastsætter målene. På de fleste forsørgelsestyper sker der en fordeling på, hvor lang tid den enkelte borger har modtaget forsørgelse ved afslutning på udbetalingen. Det skaber fokus på varighedselementet, som er helt centralt efter refusionsomlægningen fra 2016.
Medarbejderne registrerer løbende afslutning af sager med angivelse af varigheden og årsagen til ophøret. Herudover registreres også indgåede aftaler omkring servicepakker med virksomhederne som led i virksomhedsservicestrategien.
Som det fremgår af bilagene, er de væsentligste afvigelser i forhold til forventningen, at afgangen fra sygedagpenge har været højere end den gennemsnitlige forventning i årets to første måneder. Dette ses hvert år, da der på sygedagpengeområdet er sæsonudsving i form af flest sygemeldte i vintermånederne. Derudover har der været lidt lavere afgang end det forventede i forhold til uddannelseshjælp og kontanthjælp. Endelig er antallet af afsluttede dagpengesager med en varighed på over 52 uger lavere end forventet. Dette skal dog ses i lyset af, at antallet af dagpengemodtagere i starten af 2016 er lavere end i samme periode 2015.
For yderligere information omkring afgang og årsag til afgang henvises til bilag.
Udskriv
Læs højt